1、夏、商時(shí)期：

土地制度是以氏族為單位的土地公有制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往采取集體勞作的方式進(jìn)行。

2、西周時(shí)期：

武王克商以后，采用‘分封親戚、以藩屏周’的政策，把他的同姓宗親和功臣謀士分封各地，建立諸侯國(guó)。分封地的主權(quán)和產(chǎn)權(quán)是周王的，諸侯只有財(cái)權(quán)和治權(quán)。全國(guó)的土地與臣民，名義上都屬周王所有，即所謂‘溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣’。當(dāng)時(shí)的土地制度為井田制，井田制是和分封制度相適應(yīng)的多層次的貴族土地所有制，當(dāng)時(shí)的土地制度劃分為井田，井田以公田和私田的劃分為主要特征。

不過(guò)，隨著時(shí)間的推移，各受封者常常擅自割讓或交換土地，漸漸將土地變?yōu)樗接胸?cái)產(chǎn)。同時(shí)，隨著新開(kāi)墾的土地越來(lái)越多，私田的數(shù)量也在增加。私田的出現(xiàn)，對(duì)以井田制為基礎(chǔ)的土地公有制，起到腐蝕和沖擊的作用。

3、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：

春秋及戰(zhàn)國(guó)初年，井田制的破壞使農(nóng)民對(duì)自耕份地的占有關(guān)系加強(qiáng)，出現(xiàn)自耕農(nóng)小土地所有制。戰(zhàn)國(guó)初期之后，軍功貴族通過(guò)賜予和買(mǎi)賣(mài)取得土地（如商鞅變法內(nèi)容獎(jiǎng)勵(lì)軍功）。同時(shí)，商人、貨幣持有人也通過(guò)買(mǎi)賣(mài)去的土地，他們和軍功貴族一起成為新興大土地所有者。

4、秦朝：

秦統(tǒng)一六國(guó)后頒發(fā)“使黔首自食田”的法令，進(jìn)行全國(guó)性的土地登記。這次登記，在于承認(rèn)現(xiàn)實(shí)土地的占有狀況，以穩(wěn)定賦稅收入，這樣，也就以國(guó)家統(tǒng)一法令的形式，確認(rèn)了土地的私有權(quán)。

5、漢朝：

漢朝存在三種土地所有制形式：封建國(guó)家土地所有制，地主土地所有制，自耕農(nóng)土地所有制。

（1）封建國(guó)家土地所有制，國(guó)有土地，直接由國(guó)家政權(quán)掌握的土地，所有權(quán)歸國(guó)家，叫做公田。

（2）地主土地所有制：地主、豪強(qiáng)、大官僚、富商占有的土地，其來(lái)源，有的是通過(guò)賞賜，有的是兼并，也有的是通過(guò)搶占和買(mǎi)賣(mài)。

（3）自耕農(nóng)土地所有制：占有小塊土地獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。

6、三國(guó)時(shí)期：

三國(guó)時(shí)期的屯田制，是國(guó)家對(duì)國(guó)有土地的一種經(jīng)營(yíng)方式，它由曹操率先實(shí)行，196年曹操接受棗祗、韓浩的建議，招募流亡農(nóng)民在許縣附近實(shí)行屯田，后實(shí)行軍屯。魏末晉初，由于國(guó)家對(duì)屯田的剝削日重，屯田的分成租甚至高達(dá)八二開(kāi)或者七三開(kāi)。賦役越來(lái)越沉重，屯田制逐漸瓦解。晉武帝時(shí)期兩次下令罷屯田官，民屯宣告廢止。

7、西晉時(shí)期：

為了加強(qiáng)對(duì)自耕農(nóng)的控制，限制土地兼并，280年西晉頒布占田制。占田制中規(guī)定的占田數(shù)額，只是允許民戶自行占有，并非由國(guó)家如數(shù)進(jìn)行分配，而無(wú)論占田是否達(dá)到法定指標(biāo)，都要按照規(guī)定的課田畝數(shù)交納田租。

8、北魏到隋唐時(shí)期：

國(guó)有制土地以人丁為主負(fù)擔(dān)均田制、租庸調(diào)制（庸在隋出現(xiàn)，唐朝取消年齡限制，保證了農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間）、府兵制三種形式存在。

私有制土地則是由于地主追求土地的欲望增強(qiáng)，國(guó)有土地大量流失造成土地地主私有的既成事實(shí)，780年實(shí)行兩稅法。兩稅法實(shí)際上是在國(guó)家承認(rèn)地主土地兼并的前提下，依據(jù)土地資產(chǎn)向地主征稅，性質(zhì)上屬于地主利益的再分配，是生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整。

9、宋朝：

在宋朝初期，宋太祖一改過(guò)去抑制土地兼并的政策，推行比較自由的土地買(mǎi)賣(mài)和民間借貸政策，導(dǎo)致地主豪強(qiáng)不斷兼并土地。隨后實(shí)施的王安石變法也只是暫時(shí)抑制了豪強(qiáng)地主的兼并勢(shì)力。另一方面，“兩稅法”在實(shí)施中推行的“唯以資產(chǎn)為宗”“認(rèn)田不認(rèn)人”等做法，使得國(guó)家放松了對(duì)農(nóng)民人身的控制，有利于佃農(nóng)身份的合法化，中國(guó)歷史上租佃制的普遍化也正是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始的。

10、明朝：

明朝建立后，開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋把土地管理和基層管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，推行了“黃冊(cè)”“魚(yú)鱗冊(cè)”和里甲制度。“黃冊(cè)”即戶口冊(cè)，“魚(yú)鱗冊(cè)”即土地冊(cè)，里甲制度是一種基層組織形式，每個(gè)里甲實(shí)際上是一個(gè)有很強(qiáng)集體認(rèn)同感的基層組織或合作社區(qū)，承擔(dān)著賦役催征、社會(huì)教化、基層治理、行政管理等公共職能。這三大制度相互配合、相輔相成，構(gòu)成戶籍制度、土地制度、賦役制度，以及基層社會(huì)治理高度結(jié)合的有效機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)多重目標(biāo)。

明代中期后，以里甲制度為基礎(chǔ)的賦役制度積重難返，百姓承受的各種徭役雜派愈益繁重，而國(guó)家財(cái)政汲取能力不斷降低，財(cái)政越來(lái)越入不敷出。不少官員為保證國(guó)家賦役，提出了“一條鞭法”的建議，即把賦與役合并為一，?。ㄈ丝谝郏┡c糧（田租）合一，并把征集重心由戶丁轉(zhuǎn)向田畝。萬(wàn)歷九年，張居正在明神宗的支持下，開(kāi)始在全國(guó)推行“一條鞭法”。變法后，賦役征集不再需要里甲制度，“畫(huà)地為牢”社會(huì)秩序日益式微，農(nóng)民擁有了更多的人身自由和職業(yè)選擇，促進(jìn)了工商業(yè)和商品生產(chǎn)的發(fā)展，推動(dòng)了戶丁稅向地畝稅的過(guò)渡，以及實(shí)物稅向貨幣稅的轉(zhuǎn)變。

11、清朝：

清朝初期，名義上延續(xù)了明朝的“一條鞭法”，事實(shí)上實(shí)行的是“一條鞭法”+丁銀。丁銀即按人丁征收稅銀，而不論其貧富如何，存在明顯的社會(huì)不公。為了妥善解決這個(gè)問(wèn)題，鞏固清王朝的統(tǒng)治，雍正在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推行了“攤丁入畝”的改革舉措，也就是把按人丁征收的稅銀，全部都攤?cè)胪恋靥镔x中予以一并征收?！皵偠∪氘€”把之前部分按人頭征收的賦稅，完全改為按田畝征收，從而相當(dāng)于實(shí)施了完全的地畝稅，一舉解決了長(zhǎng)期以來(lái)存在的賦役混亂的難題。

中國(guó)封建社會(huì)的土地私有制度,不管是小土地私有制形式還是大土地私有制形式,都不是純粹的私有制形式,而是在國(guó)家最高所有權(quán)支配下的土地私有制度。這既是因?yàn)橹袊?guó)奴隸社會(huì)土地國(guó)有制的傳統(tǒng)影響,也是因?yàn)楦鞒谧兎ㄖ卸际且試?guó)家名義確認(rèn)土地私有制度。因此,奴隸社會(huì)“普天之下,莫非王土”的神圣原則在封建社會(huì)得以繼承,并以新的形式與土地私有制度結(jié)合起來(lái)。在中國(guó)封建社會(huì),國(guó)家對(duì)土地的最高所有權(quán),不僅表現(xiàn)在人們的思想觀念中，而且更主要地表現(xiàn)為歷代國(guó)家最高統(tǒng)治者所擁有的對(duì)國(guó)家土地籍冊(cè)上的每一畝土地的最后處分權(quán)和戶籍冊(cè)上的每一個(gè)人口的直接課稅權(quán)。