從方便管理的角度看，攝像頭越多越好，攝像頭記錄的信息越完整越好；但是，人不是工具，人的隱私權(quán)是人之所以為人的權(quán)利起點。

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11月28日，公安部發(fā)布《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例（征求意見稿）》，征求意見稿指出，旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場所、部位，禁止安裝視頻圖像采集設(shè)備。征求意見稿強調(diào)，任何單位和個人，不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)非法獲取國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權(quán)益。（《京華時報》11月29日）

從公共安全的角度看，攝像頭可以最大程度地還原事實、保障公民權(quán)益。人們對攝像頭已產(chǎn)生了一種依賴，一個突發(fā)事件發(fā)生時，第一時間就想到看監(jiān)控?？扇藗冇謸?dān)心自己的隱私被侵犯，因此警惕密布的攝像頭，他們不愿意在別人的窺視中成為“透明人”。

這種矛盾源自權(quán)利與權(quán)力的緊張關(guān)系。權(quán)力應(yīng)該給予權(quán)利完整而足夠的保護，同時又理智地止步于私人空間，防止在“意圖正確”的理由下，對權(quán)利造成損害。

公安部的征求意見稿，就遵守了這個基本原則：可能泄露隱私的場所，擬禁安裝攝像頭；任何單位和個人，不得以公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)侵權(quán)。這個看似細微的制度顯示出權(quán)力的邊界意識。

盡管從方便管理的角度看，攝像頭越多越好，攝像頭記錄的信息越完整越好；但是，人不是工具，人的隱私權(quán)是人之所以為人的權(quán)利起點。在這樣的制度設(shè)計下，人們既不用擔(dān)心隱私被侵犯，也不用擔(dān)心因為監(jiān)控缺失而處于風(fēng)險中。

隱私權(quán)只是個體的部分權(quán)利，私人空間也不僅是可能暴露隱私的空間。止步于私人空間的邊界意識，其實還可以延伸：在正當(dāng)?shù)膫€體權(quán)利面前，權(quán)力學(xué)會節(jié)制，變得更加理性；在權(quán)利層面的私人空間面前，權(quán)力懂得邊界，在該停下來的地方停下。

當(dāng)權(quán)力的邊界意識成為普遍的自覺時，權(quán)力和權(quán)利的沖突就會減少，兩者之間的緊張關(guān)系就會消除。人們甚至?xí)趥€體權(quán)利的伸張中，自然而然地忘記權(quán)力的影響。此時，權(quán)力只要做好外圍的保護即可——在私人空間里，個體行為就交給個人素質(zhì)和社會道德去約束吧。

乾羽