2016年11月4日，浙江省促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作部門聯(lián)系會議辦公室、浙江省高級人民法院、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會聯(lián)合出臺《關(guān)于成立省級“僵尸企業(yè)”處置府院聯(lián)動機(jī)制的通知》（浙并購辦[2016]8號），這標(biāo)志著浙江僵尸企業(yè)處置和破產(chǎn)審判省級府院聯(lián)動機(jī)制進(jìn)入了實(shí)質(zhì)化運(yùn)作和深入推進(jìn)階段。

根據(jù)上述浙并購辦[2016]8號文件，浙江省級“僵尸企業(yè)”處置府院聯(lián)動機(jī)制由省高院、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省科技廳、省公安廳、省人力社保廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省國資委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省國稅局、省金融辦、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、省檢察院等20個部門和單位組成。

其主要職責(zé)包括：（1）貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判和積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”的決策部署，協(xié)調(diào)推動破產(chǎn)審判工作順利進(jìn)行，適用破產(chǎn)機(jī)制倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，使破產(chǎn)重整后的企業(yè)能盡快盤活重生、破產(chǎn)清算后的企業(yè)能盡快市場出清。（2）推動企業(yè)破產(chǎn)審判體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立預(yù)重整司法備案制度，探索破產(chǎn)案件快速審理模式，加快破產(chǎn)案件審判進(jìn)度，積極發(fā)揮管理人、資產(chǎn)管理公司、清算公司等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判市場化常態(tài)化。（3）建立破產(chǎn)企業(yè)審判制度化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府各相關(guān)部門和法院的職能作用，協(xié)調(diào)解決地方政府和法院提交的破產(chǎn)企業(yè)審判涉及的產(chǎn)權(quán)瑕疵、債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠、信用修復(fù)、企業(yè)注銷、金融機(jī)構(gòu)參與、破產(chǎn)費(fèi)用保障以及刑民交叉、打擊逃廢債等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。（4）建立涉及企業(yè)破產(chǎn)和“僵尸企業(yè)”信息共享機(jī)制，定期監(jiān)測評估法院和政府部門涉及破產(chǎn)企業(yè)和“僵尸企業(yè)”的相關(guān)信息，及時報送省人民政府和屬地市、縣（市、區(qū)）人民政府，定期通報全省企業(yè)破產(chǎn)審判和“僵尸企業(yè)”處置工作情況，匯總編發(fā)典型案例，總結(jié)推廣有效做法和經(jīng)驗(yàn)。（5）研究解決府院聯(lián)動機(jī)制成員單位提出需要由府院聯(lián)動機(jī)制協(xié)商解決的問題。

該文件還規(guī)定，府院聯(lián)動機(jī)制協(xié)調(diào)會議原則上每半年召開一次全體會議，必要時可根據(jù)工作需要，不定期召開全體會議或部分成員單位會議。

近年來，浙江省高院按照最高法院的部署，在省委省政府的大力支持下，積極推動建設(shè)破產(chǎn)審判府院聯(lián)動（協(xié)調(diào)）機(jī)制。浙江全省法院在各級黨委政府和有關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在淘汰落后產(chǎn)能方面的法律功能，加快“僵尸企業(yè)”處置，推動市場出清，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開了一個重要通道。但與此同時，破產(chǎn)審判工作在破產(chǎn)保護(hù)觀念、破產(chǎn)稅費(fèi)減免、融資和信用修復(fù)、破產(chǎn)財產(chǎn)處置變現(xiàn)等方面還存在著不少問題和困難，亟需黨委、政府和銀行等各方面的支持和協(xié)力。

浙江高院在部署全省破產(chǎn)審判工作中，非常重視加強(qiáng)與政府各部門、金融監(jiān)管部門和人民銀行等各相關(guān)部門的工作溝通與協(xié)調(diào)。2012年以來，省高院黨組明確了市場化、法治化的破產(chǎn)審判工作思路，要求全省法院在破產(chǎn)審判中把握好利益平衡，通過發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，促進(jìn)防范、化解“企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險”和“銀行不良貸款風(fēng)險”工作；積極推動破產(chǎn)保護(hù)或“企業(yè)拯救”理念的傳播，加強(qiáng)和政府、金融監(jiān)管部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極培育破產(chǎn)案件管理人隊(duì)伍，拓展破產(chǎn)重整案件中的融資渠道。

2014年8月，省高院向浙江省委報送了《關(guān)于及時依法處置“僵尸企業(yè)”盤活存量資產(chǎn)加快浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的報告》，并出臺了《關(guān)于強(qiáng)化司法職能推進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，在全國率先作出處置“僵尸企業(yè)”部署，破產(chǎn)審判工作邁上了新的臺階。

2016年2月，最高法院在杭州召開全國部分法院依法處置“僵尸企業(yè)”工作調(diào)研及座談會，浙江法院破產(chǎn)審判工作取得的成效得到了最高法院、兄弟法院和省有關(guān)方面的充分肯定。座談會上，最高人民法院提出了建立破產(chǎn)審判統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的要求。浙江高院積極落實(shí)最高人民法院的工作部署，2016年4月召開的全省法院商事審判工作會議上，浙江高院專門就此問題作出了重點(diǎn)部署。

2016年6月27日，浙江省處置“僵尸企業(yè)”工作會議在杭州召開，會上出臺了作為《浙江省人民政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》實(shí)施細(xì)則的《關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見》?！蛾P(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見》，凝聚了浙江高院和省有關(guān)部門的共識，提出要運(yùn)用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)法在“僵尸企業(yè)”處置中的作用，支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。還明確“各市、縣（市、區(qū)）政府要主動與法院建立府院聯(lián)動機(jī)制（或協(xié)調(diào)機(jī)制），積極對接最高人民法院和省高院有關(guān)市場化、法治化、常態(tài)化破產(chǎn)審判工作的部署，落實(shí)政府的維穩(wěn)屬地責(zé)任及公共服務(wù)和社會管理職能。

2016年10月21日，浙江省預(yù)防和化解行政爭議工作聯(lián)席會議第八次會議召開，車俊代省長和省高院陳國猛院長做重要講話，破產(chǎn)審判首次列入會商內(nèi)容。陳國猛院長在題為“增進(jìn)共識深化互動  努力形成預(yù)防和化解行政爭議新合力”的講話中強(qiáng)調(diào)：“在司法推進(jìn)‘僵尸企業(yè)’處置方面，浙江法院的破產(chǎn)審判已經(jīng)成為在全國具有廣泛影響的一大亮點(diǎn)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，推進(jìn)‘僵尸企業(yè)、處置，全省法院要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，與政府建立僵尸企業(yè)破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取政府及財政部門支持，建立企業(yè)破產(chǎn)援助基金，依法處理好企業(yè)破產(chǎn)中產(chǎn)生的職工工資、國家稅收、擔(dān)保債權(quán)、普通債權(quán)的利益分配關(guān)系，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)審判工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息提供、職工安置、維護(hù)穩(wěn)定等問題，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。”陳國猛院長還指出，下一步，省高院還將推動在全省范圍內(nèi)建立破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機(jī)制。為了推動破產(chǎn)審判工作，浙江高院一直推動省政府督促有關(guān)部門落實(shí)細(xì)化《關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見》，盡快出臺《“僵尸企業(yè)”處置省級府院聯(lián)動機(jī)制》等文件。

2016年11月4日，浙江省促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作部門聯(lián)系會議辦公室、浙江省高級人民法院、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于成立省級“僵尸企業(yè)”處置府院聯(lián)動機(jī)制的通知》（浙并購辦[2016]8號），正是浙江省高院和省政府及其有關(guān)部門共同努力的結(jié)果。可以預(yù)見，浙江省級破產(chǎn)審判府院協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，必將大力推動浙江破產(chǎn)審判工作再上新臺階，同時也其他地區(qū)和國家層面制定相關(guān)文件提供了重要的參考。