2016年 3月1日,《中華人民共和國反家庭暴力法》正式生效,以法律形式明確家庭暴力范疇,建立完善了人身安全保護令制度。2016年6月6日,《最高人民法院關(guān)于人身安全保護令案件相關(guān)程序問題的批復(fù)》由最高人民法院審判委員會第1686次會議通過。 '反家暴法'要真正落實 實踐上還很多難題 當然這可 2016年8月31日,由南京市中級人民法院牽頭,南京市公安局、南京市民政局、南京市婦聯(lián)多部門聯(lián)動,歷時數(shù)月,磋商多次,共同制定的《關(guān)于人身安全保護令申請與執(zhí)行的實施細則(試行)》正式出臺。 細則的出臺對南京法院審理家暴案件提供了進一步保障:在法院外部,建立起綠色信息通道,及時有效的協(xié)助法院審判執(zhí)行;在法院內(nèi)部,實現(xiàn)信息資源共享,完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機制。 我們不僅想到了解決辦法 還想辦法讓大家都知道~ 近日,南京市中級人民法院少年家事庭周庭長接受了南京多家媒體和南京中院微信小編共同采訪,講述他們是如何展開具體工作和其他部門協(xié)同合作的,還回答了很多記者提問的關(guān)于人身安全保護令大家所密切關(guān)心的問題。 聽完全程的小編表示受益匪淺 接下來就和大家一起分享一下吧~ 其實,人身安全保護令在《反家暴法》之前就有了,但以往由于缺少法律依據(jù),人身安全保護令只能依附其他案由產(chǎn)生。比方說家庭中妻子遭遇丈夫毆打,她只能先提起離婚等訴訟,再在訴訟過程中申請保護令。如今卻不一樣了,人身安全保護令作為一項獨立制度,可以不依附于其他任何訴訟單獨提出,既不與婚姻案件掛鉤,也不依附于“贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、集成等民事案件”。人身安全保護令依然受申請人或者被申請人居住地的基層人民法院管轄,適用范圍進一步擴大,存在監(jiān)護關(guān)系、扶養(yǎng)關(guān)系、同居關(guān)系、寄養(yǎng)關(guān)系的遭受暴力同樣可以向法院申請人身安全保護令。 南京法院實行人身安全保護令 又有著怎樣的成果呢? 據(jù)統(tǒng)計,2016年3月1日至11月9日期間,全市基層法院共受理人身安全保護令申請55件,發(fā)出人身安全保護令31件,駁回申請7件,撤回申請17件。 在發(fā)出人身安全保護令的案件中,妻子申請人身安全保護令的20件,占發(fā)出人身安全保護令的64.52%,丈夫申請保護令的2件,父母輩申請保護令的7件,兒媳申請保護令的2件。 從這些數(shù)據(jù)中可以看出,自南京法院實行人身安全保護令制度以來,取得了很好的成果,使施暴者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。但同時也有一些難題需要正視。 家暴發(fā)生在家庭內(nèi)部,很少有目擊者,家庭成員之間出于維護家庭聲譽和家庭完整的顧慮,往往不愿指證,受害人在受害時也很少想到保留證據(jù)。等到尋求法院幫助的時候,往往也會因時過境遷而無法舉證。在被駁回的7起案件中,就有3起涉及到證據(jù)不足的原因。 當事人主張存在家暴并提交給法院的證據(jù)主要是受傷部位的照片、診療材料等,有報警記錄比較少,有些言語上的暴力,法院在審查過程中也難以認定其能形成完整的證據(jù)鏈。發(fā)生在相對私密和親密的家庭中,家暴案的證據(jù)收集和舉證更是非常困難,受害人如果不能很好的提供證據(jù),法官往往很難在短時間內(nèi)確認家暴情節(jié)。 南京法院就曾發(fā)出過這樣一份人身安全保護令,當事人由于受到婆婆的惡語相向以及言語上的威脅向法院申請人身安全保護令,在法院審查過程中若是沒有公公最終的口頭證詞,這份人身安全保護令也難以發(fā)出。 《反家暴法》規(guī)定了受害人申請了人身保護令并被人民法院受理后,法院會在72小時內(nèi)作出人身安全保護令裁定或者駁回申請,緊急情況下,法院應(yīng)在24小時內(nèi)作出裁決。在實際操作過程中,為了達到及時性和規(guī)范性以及最終審判的公正性,法官要在較短的時間內(nèi)查明申請人是否符合作出人身安全保護令的條件,這需要法官多方走訪調(diào)查、實地求證,而實際中符合條件的比例并不算高,這在一定程度上也浪費了司法資源。 除此之外,人身安全保護令發(fā)出后是否能落到實處?施暴者是否能得到有效監(jiān)督?……這一系列的“售后服務(wù)”都需要法院和各有關(guān)的部門的共同協(xié)作。 出現(xiàn)難題怎么辦? 當時是要解決! 此次實施細則出臺的背后是南京各個區(qū)法院少年家事庭法官在實際下發(fā)保護令工作中的努力探索、實踐經(jīng)驗的總結(jié)。雨花法院的法官曾為了在限定時間內(nèi)做出裁決,在短時間內(nèi)先后去派出所查詢報警記錄,看刑事鑒定,去居委會了解情況,最終做出人身安全保護裁定。正是這樣的努力為南京中級人民法院牽頭出臺此次實施細則提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。細則的出臺也正是為了解決一線法官實際辦案中的困難,統(tǒng)一標準,提高效率。 如果說人身安全保護令是施暴者的“緊箍咒” 那么細則就是念動咒語解決家庭暴力的“唐僧” so easy~ 當事人如何舉證 只要有證據(jù)能向法官證明家暴的可能性,就可以向法院申請“人身安全保護令”。 當事人申請人身安全保護令的證據(jù)可以是: (一)傷情照片或病歷、醫(yī)療機構(gòu)檢查報告; (二)親友、鄰居或村(居)委會成員等作出的證人證言; (三)公安機關(guān)家庭暴力告誡書、接處警記錄、詢問記錄、訊問筆錄或民警證言; (四)國家機關(guān)、社會團體或社會組織相關(guān)記錄和證明; (五)信件、錄音、手機短信或電子郵件; (六)加害人的悔過書、保證書; (七)其他能夠證明存在家庭暴力或家庭暴力明顯傾向的證據(jù)。 需要注意的是,法官在審查過程中注重的是證據(jù)的客觀性和無干擾性,因而在舉證過程中要避免情感或者其他因素可能造成的對法院審查的干擾。 法院如何認定 實施細則出臺,法院為人身安全保護令申請人開辟綠色信息通道,對案件的審理將根據(jù)具體情況采取審查申請材料、詢問當事人,電話、傳真詢問相關(guān)單位和部門等方式了解實情,對相關(guān)工作形成書面工作記錄,并作為定案依據(jù)。法官絕不能夠僅聽當事人一面之詞,而是要向事實要證據(jù),通過走訪調(diào)查,向當事人鄰里親朋、當?shù)貗D聯(lián)、居委會或者村委會全面了解情況。 家庭暴力案件取證與其他有關(guān)部門的聯(lián)系更加密切。當事人曾因家庭暴力向公安機關(guān)報警但無法提供報警記錄的,人民法院向其釋明可以向公安機關(guān)依法調(diào)?。划斒氯饲闆r緊急且不能自行收集證據(jù)的,人民法院立案部門可以通過電話方式與公安機關(guān)聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。如確實存在因家庭暴力報警、處警記錄的,均可予以立案。 部門如何協(xié)作 南京市中級人民法院為什么要聯(lián)合這么多部門一起制定這份細則?他們在處理家庭暴力案件中又各自發(fā)揮著什么樣的作用呢? 上面我們已經(jīng)說了公安部門輔助法院獲取家暴證據(jù)中發(fā)揮的重要作用,那么在人身安全保護令發(fā)出后呢?這時候家暴就不再是夫妻兩個的事,而是有了公權(quán)力的介入。 實施細則中規(guī)定對人身安全保護令申請人的保護包括: (一)禁止被申請人毆打、暴力脅迫、威脅申請人及其他家庭成員; (二)禁止被申請人跟蹤申請人,或通過信件、電話和網(wǎng)絡(luò)等方式騷擾申請人; (三)責(zé)令被申請人搬出雙方共同住處,或禁止被申請人進入申請人住所及申請人其他活動場所; (四)中止被申請人對其未成年受害子女行使探視權(quán); (五)為保護申請人及其他家庭成員人身安全的其他措施。 而作出人身安全保護裁定的過程中,婦聯(lián)將全程關(guān)注,施暴者將成為婦聯(lián)的重點關(guān)注對象,社區(qū)也會收到法院的裁定書,施暴者一旦有越軌行為,相關(guān)單位都會及時采取行動。 人身安全保護令要慎用嚴發(fā)。實施細則進一步強調(diào)了申請人要注重有效證據(jù)的收集,一方面可以最大限度保障自己的權(quán)益,一方面也有利于法院盡快確認案情,迅速簽發(fā)保護令。由于家庭暴力發(fā)生的場所、時間的特殊性,法院行使司法權(quán),要想及時有效的保護被害者的合法權(quán)益,使施暴者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任,必須要加強與各部門之間的協(xié)調(diào)與配合。 據(jù)小編的不完全了解,南京法院向被申請人下發(fā)保護令后,申請人違反人身保護令的情形還是極少數(shù)的,避免了家庭暴力的再次發(fā)生或升級,有效地預(yù)防和制止了家庭暴力,越來越多的家暴受害者也愿意尋求法律的幫助。 但是,尋求保護的受害方會有這樣一種擔(dān)心:萬一施暴者不把這個“保護令”當回事,繼續(xù)對受害人進行施暴怎么辦呢? 別害怕!實施細則中規(guī)定,被申請人違反人身安全保護令的情況下,若構(gòu)成犯罪,依法追究刑事責(zé)任;若尚不構(gòu)成犯罪,也將給予訓(xùn)誡,并根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。 說了這么多 來個總結(jié)吧 此次南京市中級人民法院聯(lián)合多部門出臺《關(guān)于人身安全保護令申請與執(zhí)行的實施細則(試行)》,是在《反家暴法》的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)范人身安全保護令的辦理程序,進一步協(xié)調(diào)與有關(guān)部門間的合作,對“人身安全保護令”的有效期、具體內(nèi)容、申請條件、證據(jù)、舉證責(zé)任、生效、執(zhí)行等做出具體規(guī)定,可操作性、執(zhí)行性明顯增強,為家暴受害人提供方便、快捷、全面的保護。 實施細則是南京法院在實際工作過程中的經(jīng)驗總結(jié),更是南京中級人民法院努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間探索實踐的結(jié)果。真正地為家暴受害者撐起一把保護傘,讓家事不再是法外之地。 今天的推送內(nèi)容就到此結(jié)束啦,關(guān)于“人身安全保護令”以及實施細則,如果你還有一些問題想要得到解答,或者是一些自己的看法想要與大家分享,歡迎在下面留言告訴我們吧~
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