義務(wù)教育階段禁設(shè)盈利性民辦學校 專家:或緩解被動”擇校難”

　　近日，《民辦教育促進法》修正案草案提請十二屆全國人大常委會第二十四次會議第三次審議，其中明確：“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學校。但是，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學校?！睂＜艺J為，草案新增內(nèi)容意在保護學生受教育的權(quán)利免受侵害,并進一步推進教育公平，也有望將民營辦學引入健康發(fā)展的軌道。

　　華東師范大學教育學部教授、博士生導師吳遵民認為，《民辦教育促進法》修正案草案新增加的內(nèi)容具有歷史性意義。關(guān)于“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學校”的條款，解決了長期以來民辦教育投資者對于辦學盈利如何“處分”的困惑，此舉有利于劃清“盈利”與“非盈利”學校的邊界。對于鼓勵民辦教育投資者的積極性以及推進民辦教育健康與健全發(fā)展具有重要作用。

　　吳遵民指出，“如果法律出臺，那么將來選擇非營利性的民辦學校，投資者就可以享受更多優(yōu)惠辦學政策;而選擇營利性民辦學校，投資者則必須按商業(yè)模式運行，并根據(jù)行業(yè)的相關(guān)納稅規(guī)定進行征稅?！眳亲衩裾f，新增部分的目的在于將民營辦學引入健康發(fā)展的軌道，避免原來法律條款對民辦教育盈利問題界定模糊不清的弊端，并防止打著非營利的幌子卻想盡辦法斂財?shù)那闆r出現(xiàn)。

　　東方網(wǎng)記者了解到，在上海，除了個別培訓機構(gòu)屬于營利性質(zhì)外，目前學歷教育都是非營利性的，這表明，機構(gòu)辦學期間盈利部分收入都要用于繼續(xù)辦學，即使機構(gòu)退出辦學，清算之后的剩余財產(chǎn)也不歸投資者所有。吳遵民表示，草案新增的“不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學?！钡臈l款收緊了民營辦學的自由度，讓相關(guān)部門的監(jiān)管有了“緊箍咒”。

　　吳遵民說：“現(xiàn)在的公辦學校實施了嚴格的公開透明劃片入學的政策，由此杜絕了‘走后門’、給‘贊助費’就能入學的不公平現(xiàn)象。但家長都希望孩子享有好的教育資源，由于目前優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡，劃片入學的舉措使得進不了公辦名校的普通百姓開始卷入民辦擇校的風波?！痹诖吮尘跋拢恍┘议L不得不付出更高額的學費而將孩子送入民辦學校，以彌補無法進入優(yōu)質(zhì)公辦學校的缺憾，于是便也造成了所謂“公退民進”的局面。

　　逐利舉辦民辦教育是中國民營教育最大的問題之一。吳遵民說，為了與公辦學校搶生源，一些民辦學校通過挖掘公辦學校優(yōu)質(zhì)師資等辦法做強自身，其實是造成了教育的更大不公，如營利性質(zhì)的學校乘機“漫天要價”，學費動輒十萬八萬，其不僅損害了學生的利益，甚至有可能引發(fā)社會的公平危機。

　　“可以說，這次草案新增部分內(nèi)容是有亮點的，其有利于進一步推進社會公平、指明民營辦學的健康發(fā)展方向?！眳亲衩裾f，教育事業(yè)不該是賺錢的產(chǎn)業(yè)。“為了我們下一代的健康成長，也不能單純依靠一個法案來實施監(jiān)管，更重要的是政府要有作為，為所有孩子提供優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)該是政府應(yīng)盡的責任。從這一角度出發(fā)，‘義務(wù)教育階段不得設(shè)立營利性民辦學?！囊?guī)定，正是體現(xiàn)了政府對少年兒童受教育權(quán)不容侵犯的堅強決心!”