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我國或?qū)⒂械?9個(gè)稅種——環(huán)境保護(hù)稅，根據(jù)草案，環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。應(yīng)稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

財(cái)政部部長樓繼偉在對草案的說明中稱，本次立法是按照“稅負(fù)平移”的原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。

此前，中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長蘇明已指出，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)還是非常困難，如果完全按照環(huán)境的治理水平來安排稅率，企業(yè)難以承受。“比如說，如果按照治理需求，每當(dāng)量二氧化硫（屬于大氣污染物）需要收稅至少3塊錢，但企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)太重。”他表示，“根據(jù)形勢發(fā)展，不排除繼續(xù)提高的可能”。

但目前顯然已經(jīng)準(zhǔn)備開始實(shí)施，化工企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？

第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第三條 本法所稱應(yīng)稅污染物，是指大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

第四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物，繳納處理費(fèi)用的，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅。

（企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物，不繳納固體廢物的環(huán)境保護(hù)稅。）

第五條 依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者貯存或者處置固體廢物不符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第六條 環(huán)境保護(hù)稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，可以在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

第七條 應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)，按照下列方法確定：

（一）應(yīng)稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；

（二）應(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；

（三）應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；

（四）應(yīng)稅噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

第八條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù)，以該污染物的排放量除以該污染物的污染當(dāng)量值計(jì)算。每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的具體污染當(dāng)量值，依照本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》執(zhí)行。

第九條 每一排放口或者沒有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對前3項(xiàng)污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。

 每一排放口的應(yīng)稅水污染物，區(qū)分重金屬和其他污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對重金屬污染物按照前5項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅，對其他污染物按照前3項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，可以增加同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物種類數(shù)，報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

第十條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數(shù)，按照下列方法和順序計(jì)算：

（一）納稅人安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)控儀器的，按照污染物自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)計(jì)算；

（二）納稅人未安裝使用污染物自動監(jiān)控儀器的，按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算；

（三）因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算；

（四）不能依照本條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，按照設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計(jì)算。

第十一條 環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額按照下列方法計(jì)算：

（一）應(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額；

（二）應(yīng)稅水污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額；

（三）應(yīng)稅固體廢物的應(yīng)納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額；

（四）應(yīng)稅噪聲的應(yīng)納稅額為超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)對應(yīng)的具體適用稅額。

第十二條 下列情形，免征環(huán)境保護(hù)稅：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)?；B(yǎng)殖）排放的應(yīng)稅污染物；

（二）機(jī)動車、鐵路機(jī)車、非道路移動機(jī)械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物；

（三）依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境排放的應(yīng)稅污染物，不超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）國務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。

前款第五項(xiàng)免稅規(guī)定，由國務(wù)院報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十三條 納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。

1.污染當(dāng)量

是指根據(jù)污染物或者污染排放活動對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計(jì)量單位。同一介質(zhì)相同污染當(dāng)量的不同污染物，其污染程度基本相當(dāng)。

2.排污系數(shù)

是指在正常技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理?xiàng)l件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所應(yīng)排放的污染物量的統(tǒng)計(jì)平均值。

3.物料衡算

是指根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量守恒原理對生產(chǎn)過程中使用的原料、生產(chǎn)的產(chǎn)品和產(chǎn)生的廢物等進(jìn)行測算的一種方法，原料消耗量為產(chǎn)品量與物料損失量之和。

現(xiàn)對于環(huán)保稅，排污費(fèi)在我國實(shí)施已久，但喲與排污費(fèi)剛性不足，存在地方干預(yù)，一些地區(qū)重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)，劃定“無費(fèi)區(qū)”、“企業(yè)寧靜區(qū)”，不征收排污費(fèi)。而通過稅收立法，能更嚴(yán)格、規(guī)范的對化工企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

1.征收稅額：以排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為下限向4類對象征稅

草案規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類。

草案以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物稅額為每污染物當(dāng)量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標(biāo)分貝，稅額為每月350元至11200元。

2.五項(xiàng)情形免稅，化工企業(yè)有機(jī)會嗎

該草案另附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元，水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元，固體廢物按不同種類，稅額為每噸5-1000元，噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350-11200元。

樓繼偉表示，由于考慮到各地情況差異較大，地方可以該表中的稅額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，上浮稅額，決定上浮的，報(bào)同級人大常委會決定，并報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案。

同時(shí)，草案明確提出為鼓勵企業(yè)通過采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50％的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。

草案還規(guī)定了五項(xiàng)免稅情形，包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（除規(guī)?；B(yǎng)殖）排放污染物；機(jī)動車、船舶和航空器等排放污染物；向城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放的污染物；符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物排放物；其他情形。

3.化工企業(yè)應(yīng)對方法

在如今的大趨勢下，化工行業(yè)的發(fā)展之路是綠色轉(zhuǎn)型。很多時(shí)候，一提到轉(zhuǎn)型，許多化工企業(yè)的第一感覺是—困難。但是現(xiàn)今的趨勢下，誰首先轉(zhuǎn)型誰將抓住機(jī)會。從現(xiàn)在的草案其實(shí)可以看出，國家對環(huán)保的化工企業(yè)將有更多地傾向。后續(xù)也將會出臺更多地環(huán)保政策，這對于提前轉(zhuǎn)型的化工企業(yè)將是一大機(jī)遇。

（1）打通化工產(chǎn)業(yè)鏈 方可實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

舉個(gè)“偽綠色發(fā)展”的例子，太陽能是綠色的能源，為了使用這種清潔能源，很多光伏項(xiàng)目紛紛上馬，結(jié)果卻導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)的大量過剩，造成了資源的極大浪費(fèi)。

綠色發(fā)展，不僅僅是開發(fā)一個(gè)綠色產(chǎn)品，而是要將全產(chǎn)業(yè)鏈都考慮進(jìn)去，因?yàn)榫G色產(chǎn)品在它的生產(chǎn)過程中可能會帶來很多其他的污染。與此同時(shí)，可以向歐洲的化工企業(yè)學(xué)習(xí)，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況和成本，推動我國化工行業(yè)的綠色發(fā)展。

（2）企業(yè)內(nèi)部要將綠色發(fā)展指標(biāo)化和量化，結(jié)合每一名員工的工作情況，劃分不同的考核指標(biāo)，提升員工的綠色發(fā)展意識和理念。

其次，在對外合作方面，企業(yè)自身與合作伙伴在綠色發(fā)展目標(biāo)是一致的，并且與大家的利益息息相關(guān)。與此同時(shí)，經(jīng)常與企業(yè)周邊的社區(qū)和居民溝通交流，強(qiáng)化每一個(gè)人的綠色發(fā)展觀念，可以結(jié)合獎勵機(jī)制，讓更多的人參與進(jìn)來。

由于對化工行業(yè)的片面了解，大部分人認(rèn)為“化工”和“綠色”是不可相提并論的。但實(shí)際情況確實(shí)，我們的生活離不開“化工”，離不開化工企業(yè)名錄下的每一個(gè)領(lǐng)域，比如石油化工、醫(yī)藥化工等。同時(shí)，西方國家已經(jīng)完成了化工行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，而我們目前正在尋找平衡點(diǎn)。

附：

1.環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表

2.應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表

（1）第一類水污染物污染當(dāng)量值

（2）第二類水污染物污染當(dāng)量值

注：

（1）第一類、第二類污染物的分類依據(jù)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978—1996)。

（2）同一排放口中的化學(xué)需氧量(CODcr)、生化需氧量(BOD5)和總有機(jī)碳(TOC)，只征收一項(xiàng)。

3.大氣污染物污染當(dāng)量值