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　　《通知》明確了五點培育要求，包括特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設施服務、充滿活力的體制機制。

　　《通知》指出，要明確三個“堅持”，即：堅持突出特色，從實際出發(fā)，防止千鎮(zhèn)一面、一哄而上；堅持市場主導，政府重在搭建平臺，防止大包大攬、盲目造鎮(zhèn)；堅持深化改革，加大體制機制改革力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺，發(fā)展新經(jīng)濟。

　　《通知》明確，國家發(fā)改委等有關部門將支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設項目申請專項建設基金，中央財政將對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵。 

　　住建部村鎮(zhèn)司司長張學勤表示，特色小鎮(zhèn)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。特色小鎮(zhèn)建設，不僅有利于促進特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，增強小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力，同時也有利于改善村鎮(zhèn)基礎設施建設，彰顯當?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化，有效帶動村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化協(xié)調發(fā)展。 

　　住建部方面介紹，擬于今年10月召開全國小城鎮(zhèn)建設工作會議，會上將公布第一批全國特色小鎮(zhèn)名單。

　　特色小鎮(zhèn)的概念，最早興起于浙江。如今，到小鎮(zhèn)品茶，作畫，或燒一件青瓷，甚至是創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)成為浙江的特色小鎮(zhèn)為人們提供的選項。

　　不止在浙江，在整個中國，特色小鎮(zhèn)都在以迅猛發(fā)展的姿態(tài)，加入到方興未艾的新型城鎮(zhèn)化建設中來。事實上，特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，并非行政區(qū)劃單元，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是相對獨立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強”；特色小鎮(zhèn)功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”；特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”；特色小鎮(zhèn)運作機制是“破舊去僵”，做到“活而新”。

　　今年5月，發(fā)改委網(wǎng)站曾發(fā)布消息稱，今年將選擇1000個左右條件較好的小城鎮(zhèn)，積極引導扶持發(fā)展為專業(yè)特色鎮(zhèn)。

　　發(fā)改委表示，對特色小城鎮(zhèn)健康發(fā)展問題，發(fā)改委結合國家“十三五”規(guī)劃編制和新型城鎮(zhèn)化建設，會同有關部門從加強規(guī)劃引領、政策扶持、宣傳推廣等方面開展了一系列工作。一是在編制起草“十三五”規(guī)劃綱要過程中，對“十三五”期間鼓勵各地區(qū)培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)進行總體安排。二是在《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》中，提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的魅力小鎮(zhèn)。三是在國務院深入推進新型城鎮(zhèn)化建設電視電話會議上，對特色小城鎮(zhèn)建設進行全面部署。四是做好推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗的宣傳推介，將一些行之有效且可復制的經(jīng)驗推向全國。五是強化對特色鎮(zhèn)基礎設施建設的資金支持，支持特色小城鎮(zhèn)提升基礎設施和公共服務設施等功能。

　　“因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)?！痹?/span>“十三五”規(guī)劃綱要中，明確提出要在未來五年中加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。

　　《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》中提出，要因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮市場主體作用，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、與服務“三農(nóng)”相結合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。提升邊境口岸城鎮(zhèn)功能，在人員往來、加工物流、旅游等方面實行差別化政策，提高投資貿(mào)易便利化水平和人流物流便利化程度。

　　在地方上，浙江建設特色小鎮(zhèn)走在了前面。浙江去年4月下旬印發(fā)《省政府關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》提出，將重點培育和規(guī)劃建設100個左右的特色小鎮(zhèn)，力爭通過3年，建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右。截至2016年2月，浙江省省已經(jīng)公布了兩批79個特色小鎮(zhèn)省級創(chuàng)建對象，51個省級特色小鎮(zhèn)培育對象。

　　貴州舊州

▲舊州古鎮(zhèn) 圖片來源中新網(wǎng)

　　舊州，地處黔中腹地，始建于1351年，距省會貴陽80公里，距安順市區(qū)37公里，全鎮(zhèn)總面積116平方公里，總人口4.4萬人，少數(shù)民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空氣質量優(yōu)良率為100%。舊州鎮(zhèn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富，是中國屯堡文化的發(fā)源地和聚集區(qū)之一，是全國第一批建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)，中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)和國家4A級生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)，被譽為“夢里小江南，西南第一州”。

　　主要做法如下：

　　一是發(fā)揮生態(tài)和文化優(yōu)勢，建設綠色旅游小鎮(zhèn)。過去，舊州鎮(zhèn)是以種植、養(yǎng)殖和加工為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟總量小、發(fā)展水平低。在推進特色小城鎮(zhèn)建設過程中，舊州依托豐富的文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境，按照“鎮(zhèn)在山中、山在綠中、山環(huán)水繞、人行景中”的規(guī)劃布局和發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，先后完成了“土司衙門、古民居、古街道、古驛道”的修復修繕工作，培育了一個國家級濕地公園，一個4A級國家生態(tài)文化旅游景區(qū)，兩個特色觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時加快旅游慢道、旅游小火車、游客服務中心等旅游基礎設施建設，逐步形成了以舊州、天龍、云峰為重點的大屯堡旅游圈，推動了生態(tài)旅游與人文旅游融合發(fā)展，旅游產(chǎn)品的業(yè)態(tài)不斷豐富，今日舊州農(nóng)村變成了景區(qū)。2015年接待游客總人數(shù)近40萬人次，實現(xiàn)旅游總收入2.53億元，同時旅游的發(fā)展也帶動了民俗客棧、特色農(nóng)莊的迅速發(fā)展。既解決了農(nóng)民就業(yè)，又拉動了經(jīng)濟增長，2015年解決了鎮(zhèn)區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工6千人的務工，其中吸納異地人民搬遷1千余人就業(yè)。

　　二是探索就地就近城鎮(zhèn)化路徑，建設美麗幸福小鎮(zhèn)。根據(jù)舊州鎮(zhèn)實際，就地就近城鎮(zhèn)化是推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要路徑，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的必然選擇。舊州按照國家“3個1億人”城鎮(zhèn)化行動方案和省“5個100工程”建設目標要求，率先探索實踐城鎮(zhèn)基礎設施“8+×”項目建設模式，完善了交通運輸、污水處理、垃圾清運等基礎設施，優(yōu)化了教育醫(yī)療、文化、體育、便民服務等公共服務設施。加強政企合作、借助外力發(fā)展，與清華大學城市研究所深度合作，吳良鏞院士親自指導美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設項目，在浪塘村打造升級版“微田園”，以“萬綠城”城市綜合合作建設特色產(chǎn)品職工基地，實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)訂單式生產(chǎn)，城市綜合體鏈條式銷售。以葡萄牙里斯本大區(qū)維苗蘇鎮(zhèn)、黃果樹旅游集團公司結成對子，合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游綜合體等項目，吸引農(nóng)業(yè)轉移人口向鎮(zhèn)區(qū)和美麗鄉(xiāng)村集中，同時把小城鎮(zhèn)建設與異地扶貧搬遷結合起來，將生活在治安條件極其惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻繁區(qū)域的貧困戶搬遷，集中安置到鎮(zhèn)區(qū)附近，并幫助其就業(yè)。2015年新建搬遷移民住房500戶，計劃安置2250人，群鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率由2012年的35%提升到2015年的45.2%，提高了10.2個百分點。

　　三是按照國家新型城鎮(zhèn)化試點要求，積極探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制，圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，投融資機制、公共服務、供給機制等試點要求，深化改革探索創(chuàng)新投融資模式，成立了鎮(zhèn)級投融資平臺，積極爭取各方面投資資金。逐步把舊州鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)的重要紐帶，服務農(nóng)村的重要平臺，帶動周邊的輻射點，建成了連接鎮(zhèn)區(qū)以安順中心城區(qū)的屯堡大道，改造提升區(qū)內路網(wǎng)和對外通道，把周邊的雙堡、七眼橋、大西橋和劉官、黃臘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)串聯(lián)起來，形成具有輻射帶動作用的城鎮(zhèn)集群。

　　四是加快省級示范小城鎮(zhèn)建設，打造貴州小城鎮(zhèn)省級版的排頭兵。在各級各部門的支持下，舊州搶抓發(fā)展機遇，在成功申報為全國歷史文化名鎮(zhèn)后，著力打造文化生態(tài)旅游古鎮(zhèn)。首先堅持規(guī)劃引領，科學編制了鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃，并委托省規(guī)院在全省率先編制了舊州鎮(zhèn)“多規(guī)融合”規(guī)劃。其次注重綠色發(fā)展的理念，繼成功創(chuàng)建生級綠色低碳小城鎮(zhèn)后，申報國家級綠色低碳小城鎮(zhèn)，并通過了國家發(fā)改委、住建部、財政部專家驗收。最后，樹立“一盤棋”思想，把特色小鎮(zhèn)建設與全面小康結合起來，按照建設美麗鄉(xiāng)村的要求，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村基礎設施，公共服務設施建設，構建“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合”的“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展模式，通過特色小城鎮(zhèn)建設我們得到了很多實惠。近三年，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)了3級跳，超過1萬元人民幣，2015年全鎮(zhèn)所有小康監(jiān)測指標實現(xiàn)程度均達90%以上。