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注冊資金由實(shí)繳與認(rèn)繳之間的誤區(qū)

 GeoffZhu 2016-07-10
       隨著《注冊資本登記制度改革方案》和《公司法》修正案等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布實(shí)施,我國一直以來實(shí)行的公司注冊資本實(shí)繳登記制成為歷史,公司監(jiān)管進(jìn)入注冊資本認(rèn)繳登記制的新時(shí)代。在認(rèn)繳登記制下,法律不再強(qiáng)制規(guī)定公司股東實(shí)繳注冊資本的時(shí)間和比例,取消了一般公司的注冊資本最低限額,同時(shí)實(shí)繳注冊資本不再作為公司在工商部門的登記事項(xiàng)。
       本次注冊資本制度改革是我國公司注冊資本監(jiān)管制度繼2005年《公司法》修訂之后的又一次劃時(shí)代改革。在認(rèn)繳登記制下,公司設(shè)立的門檻進(jìn)一步降低,公司設(shè)立和運(yùn)營過程中股東自主協(xié)商和約定的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,監(jiān)管部門將更多的監(jiān)管權(quán)力讓渡給市場主體以及社會(huì)大眾。但是,在解讀認(rèn)繳登記制的同時(shí),我們不僅要關(guān)注門檻的降低,也要正確認(rèn)識(shí)新制度背景下的法律要求和規(guī)范,避免對制度和法律錯(cuò)誤解讀。
      注冊資本認(rèn)繳登記制并非認(rèn)繳注冊資本制
      在認(rèn)繳登記制實(shí)施之后,筆者注意到很多報(bào)道將注冊資本認(rèn)繳登記制與認(rèn)繳注冊資本制混為一談,這是對新制度的錯(cuò)誤理解。
       我國目前實(shí)行的認(rèn)繳登記制是相對于原來實(shí)行的實(shí)繳登記制而言的,兩者最大的差別在于實(shí)繳注冊資本不再作為公司登記事項(xiàng),法律對于股東實(shí)繳注冊資本的時(shí)間和比例不再進(jìn)行強(qiáng)制性要求,而是留給股東自行約定。但在這兩種登記制度之下,股東均應(yīng)在公司成立時(shí)認(rèn)繳公司全部的注冊資本,并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程約定按時(shí)、足額繳納各自認(rèn)繳的注冊資本。
       鑒于此,認(rèn)繳登記制既不是嚴(yán)格的法定注冊資本制或?qū)嵗U注冊資本制(因?yàn)樵谡J(rèn)繳登記制下,股東不必在公司成立時(shí)繳足注冊資本),也不同于英美國家采納的授權(quán)注冊資本制或認(rèn)繳注冊資本制(因?yàn)樵谡J(rèn)繳登記制下,股東必須在公司成立時(shí)即認(rèn)足注冊資本,如要增加注冊資本,必須由公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)通過決議并履行相關(guān)的審批登記手續(xù))。
        但是,根據(jù)認(rèn)繳登記制的規(guī)定,注冊資本在公司成立時(shí)即應(yīng)確定,股東繳納注冊資本后不得抽回,并且注冊資本的增加應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的內(nèi)部和外部審批手續(xù),符合法定注冊資本制的資本確定、資本維持和資本不變的三大原則。因此,嚴(yán)格來講,認(rèn)繳登記制和實(shí)繳登記制都可以算作是寬松的法定注冊資本制,只是認(rèn)繳登記制屬于更為寬松的法定注冊資本制。不能因?yàn)椤白再Y本認(rèn)繳登記制”的表述以及法律不再強(qiáng)制規(guī)定實(shí)繳注冊資本的期限和比例就將認(rèn)繳登記制簡單界定為或等同于授權(quán)注冊資本制或認(rèn)繳注冊資本制。
       認(rèn)繳不等于不繳
       在認(rèn)繳登記制下,認(rèn)繳并不等于可以不繳。首先,認(rèn)繳登記制的特點(diǎn)之一在于法律不再強(qiáng)制規(guī)定注冊資本的實(shí)繳時(shí)間和比例,但這絕非意味著法律不要求股東實(shí)繳注冊資本。改革的核心在于將注冊資本實(shí)繳的時(shí)間和金額交給股東自行約定,股東應(yīng)將該約定載入公司章程,并根據(jù)公司章程約定的繳納時(shí)間和金額按時(shí)、足額繳納其所認(rèn)繳的公司注冊資本,否則其應(yīng)對其他股東承擔(dān)違約責(zé)任。
       其次,作為我國《公司法》一以貫之的原則,無論在原來的實(shí)繳登記制下還是在現(xiàn)行的認(rèn)繳登記制下,股東均應(yīng)以其認(rèn)繳的注冊資本為限對公司承擔(dān)法律責(zé)任,無論其認(rèn)繳的注冊資本是否已經(jīng)繳足或者已經(jīng)繳足多少。這一方面是對股東的保護(hù),但另一方面也是對股東承擔(dān)責(zé)任的要求。當(dāng)公司資產(chǎn)不足以清償公司債務(wù)的時(shí)候,債權(quán)人有權(quán)要求股東繳足其尚未繳足的認(rèn)繳注冊資本以清償公司債務(wù)。
       再次,在認(rèn)繳登記制下,一些小微公司特別是自然人股東設(shè)立的公司應(yīng)當(dāng)特別注意,雖然法律允許股東通過在公司章程中約定較長的注冊資本繳納期限來延長注冊資本實(shí)繳的時(shí)間。但是,在實(shí)際操作中,公司運(yùn)營需要一定的資金投入(如租賃辦公場地、購買辦公設(shè)備、聘請員工等),客觀上要求股東在公司成立初期必須投入一定的...
       隨著《注冊資本登記制度改革方案》和《公司法》修正案等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布實(shí)施,我國一直以來實(shí)行的公司注冊資本實(shí)繳登記制成為歷史,公司監(jiān)管進(jìn)入注冊資本認(rèn)繳登記制的新時(shí)代。在認(rèn)繳登記制下,法律不再強(qiáng)制規(guī)定公司股東實(shí)繳注冊資本的時(shí)間和比例,取消了一般公司的注冊資本最低限額,同時(shí)實(shí)繳注冊資本不再作為公司在工商部門的登記事項(xiàng)。
       本次注冊資本制度改革是我國公司注冊資本監(jiān)管制度繼2005年《公司法》修訂之后的又一次劃時(shí)代改革。在認(rèn)繳登記制下,公司設(shè)立的門檻進(jìn)一步降低,公司設(shè)立和運(yùn)營過程中股東自主協(xié)商和約定的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,監(jiān)管部門將更多的監(jiān)管權(quán)力讓渡給市場主體以及社會(huì)大眾。但是,在解讀認(rèn)繳登記制的同時(shí),我們不僅要關(guān)注門檻的降低,也要正確認(rèn)識(shí)新制度背景下的法律要求和規(guī)范,避免對制度和法律錯(cuò)誤解讀。
      注冊資本認(rèn)繳登記制并非認(rèn)繳注冊資本制
      在認(rèn)繳登記制實(shí)施之后,筆者注意到很多報(bào)道將注冊資本認(rèn)繳登記制與認(rèn)繳注冊資本制混為一談,這是對新制度的錯(cuò)誤理解。
       我國目前實(shí)行的認(rèn)繳登記制是相對于原來實(shí)行的實(shí)繳登記制而言的,兩者最大的差別在于實(shí)繳注冊資本不再作為公司登記事項(xiàng),法律對于股東實(shí)繳注冊資本的時(shí)間和比例不再進(jìn)行強(qiáng)制性要求,而是留給股東自行約定。但在這兩種登記制度之下,股東均應(yīng)在公司成立時(shí)認(rèn)繳公司全部的注冊資本,并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程約定按時(shí)、足額繳納各自認(rèn)繳的注冊資本。
       鑒于此,認(rèn)繳登記制既不是嚴(yán)格的法定注冊資本制或?qū)嵗U注冊資本制(因?yàn)樵谡J(rèn)繳登記制下,股東不必在公司成立時(shí)繳足注冊資本),也不同于英美國家采納的授權(quán)注冊資本制或認(rèn)繳注冊資本制(因?yàn)樵谡J(rèn)繳登記制下,股東必須在公司成立時(shí)即認(rèn)足注冊資本,如要增加注冊資本,必須由公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)通過決議并履行相關(guān)的審批登記手續(xù))。
        但是,根據(jù)認(rèn)繳登記制的規(guī)定,注冊資本在公司成立時(shí)即應(yīng)確定,股東繳納注冊資本后不得抽回,并且注冊資本的增加應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的內(nèi)部和外部審批手續(xù),符合法定注冊資本制的資本確定、資本維持和資本不變的三大原則。因此,嚴(yán)格來講,認(rèn)繳登記制和實(shí)繳登記制都可以算作是寬松的法定注冊資本制,只是認(rèn)繳登記制屬于更為寬松的法定注冊資本制。不能因?yàn)椤白再Y本認(rèn)繳登記制”的表述以及法律不再強(qiáng)制規(guī)定實(shí)繳注冊資本的期限和比例就將認(rèn)繳登記制簡單界定為或等同于授權(quán)注冊資本制或認(rèn)繳注冊資本制。
       認(rèn)繳不等于不繳
       在認(rèn)繳登記制下,認(rèn)繳并不等于可以不繳。首先,認(rèn)繳登記制的特點(diǎn)之一在于法律不再強(qiáng)制規(guī)定注冊資本的實(shí)繳時(shí)間和比例,但這絕非意味著法律不要求股東實(shí)繳注冊資本。改革的核心在于將注冊資本實(shí)繳的時(shí)間和金額交給股東自行約定,股東應(yīng)將該約定載入公司章程,并根據(jù)公司章程約定的繳納時(shí)間和金額按時(shí)、足額繳納其所認(rèn)繳的公司注冊資本,否則其應(yīng)對其他股東承擔(dān)違約責(zé)任。
       其次,作為我國《公司法》一以貫之的原則,無論在原來的實(shí)繳登記制下還是在現(xiàn)行的認(rèn)繳登記制下,股東均應(yīng)以其認(rèn)繳的注冊資本為限對公司承擔(dān)法律責(zé)任,無論其認(rèn)繳的注冊資本是否已經(jīng)繳足或者已經(jīng)繳足多少。這一方面是對股東的保護(hù),但另一方面也是對股東承擔(dān)責(zé)任的要求。當(dāng)公司資產(chǎn)不足以清償公司債務(wù)的時(shí)候,債權(quán)人有權(quán)要求股東繳足其尚未繳足的認(rèn)繳注冊資本以清償公司債務(wù)。
       再次,在認(rèn)繳登記制下,一些小微公司特別是自然人股東設(shè)立的公司應(yīng)當(dāng)特別注意,雖然法律允許股東通過在公司章程中約定較長的注冊資本繳納期限來延長注冊資本實(shí)繳的時(shí)間。但是,在實(shí)際操作中,公司運(yùn)營需要一定的資金投入(如租賃辦公場地、購買辦公設(shè)備、聘請員工等),客觀上要求股東在公司成立初期必須投入一定的資金。如果股東不以實(shí)繳注冊資本的形式向公司投入資金,而是以其自有資金直接投入公司,很有可能構(gòu)成股東與公司的財(cái)產(chǎn)混同,并在公司資不抵債的情形下引發(fā)“揭開公司面紗”,使得股東不再受到“有限責(zé)任”(即以其認(rèn)繳的注冊資本為限對公司承擔(dān)責(zé)任)的保護(hù),而被要求以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
取消注冊資本最低限額不等于注冊資本越低越好
       在我國注冊資本制度改革之后,筆者注意到很多報(bào)道都提到在我國成立“一元公司”成為現(xiàn)實(shí)。“一元公司”廣義上是指注冊資本很低(甚至只有一元)的公司。從法律規(guī)定上看,我國現(xiàn)行法律、法規(guī)對一般公司取消了最低注冊資本的要求(相關(guān)法律、法規(guī)對注冊資本最低限額另有規(guī)定的除外),注冊“一元公司”不存在法律上的障礙。取消注冊資本最低限額降低了公司注冊的門檻,有利于市場主體創(chuàng)業(yè),但是并不意味著股東在公司成立時(shí)約定的注冊資本金額越低越好。
       如果公司要實(shí)際運(yùn)營,必定需要一定的資金投入,這客觀上要求公司有一定的注冊資本。一方面,如果股東以其自有資金直接用于公司運(yùn)營,在一定情形下可能導(dǎo)致“揭開公司面紗”,這對股東極為不利;另一方面,在認(rèn)繳登記制下,增加注冊資本需要履行相應(yīng)的公司內(nèi)部決策及外部審批登記手續(xù),如果公司成立時(shí)注冊資本很低,公司在運(yùn)營過程中會(huì)面臨需要增加注冊資本的問題,徒增審批成本和煩瑣的審批程序。
       此外,雖然法律對于一般公司的注冊資本金額沒有強(qiáng)制性的要求,但是公司是要進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動(dòng)的,在商業(yè)操作中,交易對方必定會(huì)將公司注冊資本金額以及股東的實(shí)繳情況作為衡量公司財(cái)力和規(guī)模的一個(gè)非常基礎(chǔ)和重要的標(biāo)準(zhǔn)。如果公司的注冊資本很低,交易對方或者債權(quán)人很難對公司產(chǎn)生信任,不利于公司的正常業(yè)務(wù)運(yùn)營。
      鑒于此,建議股東在成立公司時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮股東的財(cái)力狀況和融資能力以及公司的運(yùn)營規(guī)模和需求等因素,確定符合公司業(yè)務(wù)規(guī)模和能力的注冊資本金額,并按照章程的約定按時(shí)、足額繳納注冊資本。
       監(jiān)管與自由的協(xié)調(diào)、政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的平衡,是政策進(jìn)步、法治發(fā)展以及政府職能完善始終應(yīng)當(dāng)關(guān)注和研究的重要課題。制度變革是對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的回應(yīng),同時(shí)也要經(jīng)受社會(huì)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的檢驗(yàn),期待市場發(fā)展對我國注冊資本制度改革的積極反饋。

      文章來源于:http://www./news_290.html
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