在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的作用有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

　　一、“創(chuàng)新發(fā)展”是全方位、各領(lǐng)域、全覆蓋的全面創(chuàng)新

十八屆五中全會(huì)提出：必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。同時(shí)，在社會(huì)治理、政府治理、市場(chǎng)治理等方面也需要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新，是全方位、各領(lǐng)域、全覆蓋的全面創(chuàng)新。讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

十八屆五中全會(huì)提出了七個(gè)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域——培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，描繪出未來(lái)五年我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖。

　　二、發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，但長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未得到根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源、資源、生態(tài)環(huán)境的矛盾日漸突出，影響科學(xué)技術(shù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。不可否認(rèn)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，許多關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)依然受制于人，先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域科技力量更是薄弱。要適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提升科技自主創(chuàng)新能力，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策，大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。2014年以來(lái)，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”更是政策密集投放的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。

　　十八屆五中全會(huì)對(duì)如何深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作了部署，對(duì)于政府、高校、科研院所、企業(yè)等各自的角色和作用發(fā)揮進(jìn)行規(guī)劃，既有宏觀指導(dǎo)，也有具體舉措，其政策支持鼓勵(lì)的路向可以理解為以下幾個(gè)方面：一是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。著力提升原始創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新能力，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。二是真正讓市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源，真正讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策要支持自主創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供有利條件。三是著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，加大自主創(chuàng)新力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。五是積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙。

　　三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)

　　一是要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局。提高創(chuàng)新能力，必須夯實(shí)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)。積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略部署，將產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局緊扣，以此提升的自主創(chuàng)新能力和水平，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在深化科技體制改革上下苦功夫、花大力氣，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和積極性。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的主體，要由支持“物”轉(zhuǎn)化為支持“人”。要?jiǎng)?chuàng)新科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、結(jié)項(xiàng)等的規(guī)則流程，在模式、程序上進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置，激勵(lì)科研人員的創(chuàng)新積極性。三是弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、建設(shè)創(chuàng)新文化，形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。