明確責任主體須厘清修理與維保界線

　　編者按 電梯修理和維養(yǎng)因其特殊性，在實際工作中很難分辨清晰。電梯修理和保養(yǎng)界限如何劃分？用戶選擇什么樣的維保企業(yè)更省心？在行業(yè)內(nèi)，這些問題引起廣泛關(guān)注。本專題就電梯修理和維保的界定問題展開探討，并對廠家自維保的優(yōu)勢加以分析，以饗讀者。
　　

電梯廠家工作人員和監(jiān)管單位對電梯進行聯(lián)合維保。

　　《特種設(shè)備安全法》的實施，對電梯修理和保養(yǎng)做出了進一步的規(guī)定，但在實際工作中，電梯的修理與保養(yǎng)卻難以分割，導致維保不到位現(xiàn)象頻發(fā)。
　　
　　電梯修理與維保有別
　　
　　《特種設(shè)備安全法》第二十二條要求電梯的安裝、改造和修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照該法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造和修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。
　　
　　該法第四十五條規(guī)定，電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造和修理單位進行。電梯的維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。
　　
　　從這兩條要求來看，電梯修理必須由制造廠家或制造廠家授權(quán)并取得相應許可證的單位進行。而電梯維保除了廠家可以提供服務以外，取得許可的安裝、改造和修理單位也可進行維保，無須廠家授權(quán)。
　　
　　中國建設(shè)機械總公司高級工程師楊凱表示：'維保并非維修，日常維保包括調(diào)整、清潔、加油等，一些部件牽扯到安全問題需要更換或修理屬于維修范疇，要明確電梯安全主體責任，兩者之間的界線應當厘清。'
　　
　　北京升華電梯有限公司董事長羅海閩表示，修理和保養(yǎng)確實存在交叉，需要在規(guī)則上進行區(qū)分。要通過規(guī)則來確定什么是維修、什么是保養(yǎng)，什么是改造。
　　
　　廠家承擔修理主體責任
　　
　　《特種設(shè)備安全法》第二十二條的規(guī)定意味著，制造廠家承擔電梯修理的主體責任。據(jù)了解，之前的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求制造企業(yè)或其委托授權(quán)企業(yè)負責安裝、改造和修理，《特種設(shè)備安全法》把'授權(quán)'二字去掉了。
　　
　　國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局電梯處處長張宏偉解釋說：'誰委托誰就對電梯安全負責，《特種設(shè)備安全法》進一步明確了制造企業(yè)是安裝、修理和改造的主體。對委托的企業(yè)，制造企業(yè)要進行指導和監(jiān)督。'
　　
　　'《特種設(shè)備安全法》的宗旨是讓廠家承擔電梯安全主體的責任。在實際電梯維保過程中，一般都包括修理環(huán)節(jié)，只是小修和大修的區(qū)別。修理和維保如何區(qū)分，需要出臺相應的細則。'上海愛登堡電梯股份有限公司市場總監(jiān)譚建明如是說。
　　
　　維保市場無序競爭待規(guī)范
　　
　　就目前整個電梯維保市場來看，專業(yè)維保人員缺乏、低價競爭現(xiàn)象比較明顯。據(jù)了解，電梯維保企業(yè)資質(zhì)分為A、B、C三個等級，等級不同，維保水平就有差別，維保價格也不一樣。維保資質(zhì)過低的企業(yè)為了攬活，就會以較低的價格吸引客戶，雖然價格低，但維保質(zhì)量無法保證，留下安全隱患。
　　
　　有些維保企業(yè)僅僅是取得了某一電梯公司的掛靠資格，缺少專業(yè)技術(shù)人才，一旦電梯遇到復雜的問題，維保企業(yè)無法快速有效地得到解決，從而導致電梯無法正常使用。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家分析，由于電梯修理和維保密切相關(guān)，以后用戶在選擇維保企業(yè)時，會傾向于選擇廠家或者獲得廠家授權(quán)的維保企業(yè)，有利于維保市場的規(guī)范。（宋紹彩）

　　
　　出臺維保指導價預防價格壟斷

　　制造廠家或廠家授權(quán)的企業(yè)對電梯進行維保已成大勢所趨。但如果維保完全被廠家掌控，是否會形成價格壟斷引起業(yè)內(nèi)人士的擔憂。
　　
　　一位專家向記者反映，如果只有廠家或廠家授權(quán)的有資質(zhì)的企業(yè)可以維保自己的電梯，那么維保價格就是廠家說了算，價格如何控制值得深思。
　　
　　對此，中國建設(shè)機械總公司高級工程師楊凱建議，防止出現(xiàn)價格壟斷，各地可以出臺維保指導價格，包括主要部件的指導價格等。
　　
　　據(jù)了解，目前，北京、廣州、深圳等地已出臺了電梯維保指導價，來規(guī)范電梯維保市場。2008年10月1日，北京市電梯維保合同范本正式出臺，對日常維保內(nèi)容、維保標準、維保期限、維保費用、甲乙雙方權(quán)利義務等方面做出了明確規(guī)定。
　　
　　按規(guī)定，電梯維保必須確保按規(guī)定時間維保，其中保養(yǎng)項目需要半個月一維保的有26項、每月一維保的有43項、每季度一維保的有51項、每半年一維保的有66項、每年一維保的有74項。
　　
　　10層10站的乘客電梯半包維護保養(yǎng)收費標準為7900元/每年，全包為11000元/每年。半包承擔500元以下的所有電梯配件更換，全包承擔除曳引機、控制柜主板、變頻器、曳引鋼絲繩、轎廂裝飾以外的配件更換。樓層每增加五層，維保價格增加10%。
　　
　　據(jù)北京市電梯商會相關(guān)負責人介紹，電梯維保指導價要結(jié)合當?shù)仉娞菥S保市場情況測算，主要包括工程費、企業(yè)管理費和人工費用等。
　　
　　據(jù)了解，目前，電梯維護保養(yǎng)收費處于無序狀態(tài)，同樣的電梯，有的企業(yè)年維保收費達20000元，高得驚人，給使用單位增加了負擔。有的企業(yè)收費只有2000多元，低得可怕，打亂了電梯維保市場。如果各地能夠出臺電梯維保指導價，對用戶來說多了一個參考，也便于監(jiān)管部門對維保價格進行監(jiān)控。（宋紹彩）