化橘紅

化橘紅

廣陳皮

春砂仁

這8種中藥材已正式被遴選為廣東嶺南中藥材第一批立法保護品種。記者從5月31日省人大常委會召開的發(fā)布會上獲悉，對這8種嶺南中藥材的立法保護，已在進行中，力爭7月份完成法規(guī)草案的起草工作。

今年4月底，省人大常委會向社會公布了立法保護廣東嶺南中藥材第一批品種遴選方案——從20種嶺南中藥材中遴選8種予以立法保護。經(jīng)過一個月的網(wǎng)絡投票、問卷投票等方式，最終確定了化橘紅、廣陳皮、陽春砂仁等最“嶺南”的8種中藥材。

省中醫(yī)藥局徐慶峰局長表示，在一個月的時間里，網(wǎng)絡投票共有108969人參與，總共收獲576372張選票；國醫(yī)大師和省名中醫(yī)的投票，共回收186人、1488張選票；省中藥資源普查試點工作技術專家委員會（簡稱“中藥學專家”）的投票，共回收18人、144張選票。

投票結束后，網(wǎng)絡投票、國醫(yī)大師和省名中醫(yī)、中藥學專家3個類別群體投票結果按權重4:3:3進行了統(tǒng)計。在征求過相關統(tǒng)計學專家意見后，按100張權重票計算，3個類別投票群體權重票分別為40張、30張和30張。最后按總權重票數(shù)值從高到低排序后，排名前8位的中藥材品種分別是：化橘紅（13.72）、廣陳皮（9.08）、春砂仁（8.44）、廣藿香（7.76）、巴戟天（6.45）、沉香（6.17）、廣佛手（5.60）、何首烏（4.85）。

在遴選結束后，接下來的立法保護將如何推進？省人大常委會法工委主任王波表示，保護條例草案的起草將堅持人大主導與委托第三方起草相結合，以嶺南中藥材的產地保護、種源保護、種植保護、品牌保護為主要內容，力爭7月份完成法規(guī)草案起草工作。

“前一段時間，省人大財經(jīng)委員會、農委和教科衛(wèi)文委和有關部門一起組成了立法調研組，展開了前期的調研，并形成了立法的建議和有關的法律的框架的一些設想?！蓖醪ū硎?，法規(guī)名稱初步定為《廣東省嶺南中藥材保護條例》，重點將突出嶺南特色，“這些中藥材都是廣東主產，‘地理標志產品’，在法規(guī)起草過程中，除了研究共性的保護措施以外，還將突出嶺南地域的特色、各保護品種自身的特色，以及切合廣東實際的保護制度措施的特色。這項立法是對嶺南中醫(yī)藥產業(yè)鏈最前端、最根本的保護?！?/p>

除了突出“嶺南味道”，立法還將特別注重精細化。法規(guī)的起草將力求“精”、“準”，把重點放在實在管用的制度設計上，“必要時我們可能對具體的保護品種、具體的產地、具體的保護措施、相應的法律責任作出非常明確的規(guī)定，努力使所作規(guī)定精確到品種、精確到產地和種植，增強法規(guī)的可操作性。”

據(jù)了解，起草小組由省人大常委會法工委牽頭，省人大財經(jīng)委、農委、教科文衛(wèi)委，省法制辦、省經(jīng)信委、省農業(yè)廳、省中醫(yī)藥局、省農科院、廣州中醫(yī)藥大學、廣東金融學院、省中醫(yī)藥學會、廣藥集團等12個單位和涉及中藥材保護的7個地級市人大法工委作為成員單位共15人組成。

在省人大主導聯(lián)合起草的同時，還將請8種中藥材產地東莞、中山、茂名、肇慶、陽江、江門、湛江7個地級市人大常委會，化州、電白、德慶、高要、陽春、新會、開平、遂溪8個縣級人大常委會在保護立法中提出意見，總結在保護中藥材方面的經(jīng)驗做法，以及在保護方面存在的問題。省人大常委會副主任周天鴻表示，立法要堅持科學立法、民主立法，凝聚更多更廣的智慧，切實把嶺南中藥材保護立法工作做好。

省人大表示，6月上旬起草組將拿出草案初稿；6月中旬組織專家論證和產地調研；6月下旬至7月上旬廣泛征求意見并繼續(xù)深入調研；7月中旬轉化吸收第三方起草成果；7月中下旬提出法規(guī)議案。

調研發(fā)現(xiàn)的嶺南中藥材存在的五大問題——

1、資源的過度開采，資源流失比較嚴重；

2、濫用農藥，中藥材的農殘和重金屬含量嚴重超標；

3、中藥材種子質量參差不齊，品種的來源混雜；

4、中藥材種子繁育不夠規(guī)范；

5、中藥材的種源監(jiān)管比較缺乏，沒有一個專門有力的監(jiān)管部門。