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農(nóng)村房屋拆遷中的法律實務(wù)

 半刀博客 2016-05-18



集體土地的征收征用及補償


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征地的原則

國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定的授權(quán)和程序?qū)r(nóng)民集體所有的土地實行征收或征用,并給予補償。征收征用土地的,按照被征土地的原用途給予補償。


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賠償

征收征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。由于我國城市土地實行國家所有,農(nóng)村土地實行集體所有,因此,城市化過程中對土地的需求必然要通過行政機關(guān)對農(nóng)村集體所有土地的征收征用來滿足。律師在辦理此類案件時,不僅要了解國家的有關(guān)規(guī)定,還要注意研究當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定。


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征地補償安置的工作程序

1、在征地依法報批前,縣級土地管理部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和植物,征地時不予補償。

2、縣級以上建設(shè)用地管理部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

3、征地依法批準(zhǔn)后,縣級以上土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定公告征地批準(zhǔn)事項。除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外,征地批準(zhǔn)事項應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上公告。

4、縣級以上土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收土地的批準(zhǔn)文件,在征地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償安置方案(含征地拆遷房屋補償安置標(biāo)準(zhǔn)),報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶橥夂螅凑铡墩饔猛恋毓孓k法》規(guī)定公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶提出申請聽證的,土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

5、征地補償安置方案批準(zhǔn)后,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織縣級土地管理部門或委托有關(guān)單位與被征地單位協(xié)商簽訂征地補償安置協(xié)議。單獨選址項目和分批次項目的征地補償安置費用,應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府的征地補償安置方案支付,未按期全額支付的,不得核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書,也不得使用土地。

6、征地中拆遷房屋補償安置的實施程序,按照各省市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地拆遷房屋的補償安置需要估價的,也應(yīng)按照《房地產(chǎn)估價規(guī)范》進行。



農(nóng)村房屋拆遷補償規(guī)定



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一般規(guī)定

補償安置依據(jù):被拆除房屋的用途和建筑面積,一般以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。如記載與實際不符的,除已依法確認(rèn)的違章建筑外,應(yīng)以實際面積為準(zhǔn)。


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特別情況的處理

1、征地公告時,被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的,對新房予以補償,對應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補償。征地公告時,被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的,被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房,具體補償金額可以參照建房批準(zhǔn)文件內(nèi)容補償,也可由拆遷當(dāng)事人協(xié)商議定;

2、拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,可以給予適當(dāng)補償。

3、違法并應(yīng)無償拆除的建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,以及征地公告后擅自進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建的部分,一般不予補償。

4、同一拆遷范圍內(nèi),既有國有土地、又有集體土地的,國有土地范圍內(nèi)的拆遷房屋補償安置按城市房屋拆遷管理規(guī)定執(zhí)行;被征集體土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補償安置按集體所有土地房屋拆遷補償安置的規(guī)定執(zhí)行,如當(dāng)?shù)匾?guī)定按城市房屋拆遷規(guī)定執(zhí)行的,從其規(guī)定。


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征地中拆遷居住房屋的補償安置規(guī)定

1、被征地的村或者村民小組建制撤銷的補償安置

  被拆遷人可以選擇貨幣補償,也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

  貨幣補償金額計算公式一般為:(被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積。

  被拆除房屋評估如選用重置法的,其建安重置單價結(jié)合成新,由建設(shè)單位委托具有房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估;同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價及價格補貼標(biāo)準(zhǔn),由被拆除房屋所在地的市、縣人民政府根據(jù)土地市場的實際情況制定并公布。

2、被征地的村或者村民小組建制不撤銷的補償安置:

  律師應(yīng)了解,現(xiàn)行規(guī)定拆遷人,對未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定予以補償安置:

  具備易地建房條件的區(qū)域,被拆遷人可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點范圍內(nèi)申請宅基地新建住房,并獲得相應(yīng)的貨幣補償;

  貨幣補償金額計算公式為:(被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費用,由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序,按照國家和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  不具備易地建房條件的區(qū)域,可以選擇貨幣補償,也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。

3、其他補償:

  律師應(yīng)了解并告知當(dāng)事人,拆遷人應(yīng)當(dāng)補償被拆遷人搬家補助費、設(shè)備遷移費、過渡期內(nèi)的臨時安置補助費,并自過渡期逾期之日起增加臨時安置補助費。

4、補償原則應(yīng)當(dāng)是使被拆遷人的居住水平不因拆遷而降低。


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拆遷非居住房屋的補償安置

1、拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋,貨幣補償金額計算公式為:被拆除房屋的建安重置價+相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費用

2、被拆除房屋的建安重置價、相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費用,當(dāng)事人協(xié)商不成時由房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估。

其他補償:

1、按國家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安裝費用。

2、無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用。

3、因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當(dāng)補償。

4、其他非居住房屋、居住房屋附屬的棚舍,以及其他地上構(gòu)筑物的補償,按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)國家建設(shè)征地的財物補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

農(nóng)村房屋拆遷評估

農(nóng)村房屋拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商對被拆遷房屋價格達不成一致時,律師應(yīng)提醒委托人及時聘請評估機構(gòu)依法評估。作為律師在提供服務(wù)時應(yīng)了解并可向當(dāng)事人介紹有關(guān)農(nóng)村房屋評估的一般規(guī)定。


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一般規(guī)定

1、房屋重置價格,是指采用估價時點的建筑材料和建筑技術(shù),按估價時點的價格水平,重新建造與被拆除房屋具有同等功能效用的全新狀態(tài)的房屋的正常價格。拆遷房屋的評估價格不包括房屋的裝飾價值。房屋裝飾應(yīng)單獨出具評估報告。

  估價時點為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。

  評估報告:估價機構(gòu)應(yīng)按《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的規(guī)定格式出具評估報告,評估報告應(yīng)由注冊房地產(chǎn)估價師簽名,經(jīng)估價機構(gòu)審核并加蓋機構(gòu)公章。


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對附屬物、附著物、在建工程、臨時建筑的評估

1、附屬物、附著物等評估:按照國家建設(shè)征地的財物補償標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行。

2、在建工程評估:一般應(yīng)采用成本法進行評估。在建工程評估以政府管理部門批準(zhǔn)的用途、參數(shù)或規(guī)劃設(shè)計方案等為依據(jù),工程建設(shè)進度以政府管理部門通知停工時的狀態(tài)為準(zhǔn)。

3、臨時建筑評估:未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)評估其建筑物殘值。


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協(xié)助評估

凡房屋拆遷評估中涉及原始成本、機電設(shè)備、工程造價等專業(yè)技術(shù)工作的,估價機構(gòu)可委托有資格從事該類業(yè)務(wù)的機構(gòu)協(xié)助評估。

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