銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革的要求，站在支持“三農(nóng)”和推動(dòng)普惠金融發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極穩(wěn)妥、因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。截至目前，全國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行數(shù)量達(dá)到1000家，北京、天津、上海、重慶、江蘇、安徽和湖北等7個(gè)省(市)已全面完成農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，這是國(guó)務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)取得的重大成果。

　　經(jīng)營(yíng)活力全面激發(fā)，顯著提升整體實(shí)力和社會(huì)地位。截至2016年3月末，農(nóng)村商業(yè)銀行數(shù)量占農(nóng)合機(jī)構(gòu)(農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的統(tǒng)稱)的44.4%，資本、資產(chǎn)和利潤(rùn)分別占農(nóng)合機(jī)構(gòu)的66.7%、63%和70.5%，存貸款占比分別從2002年末的59%和58%提高到64%和65%，涌現(xiàn)出一批定位“三農(nóng)”、財(cái)務(wù)健康、內(nèi)控嚴(yán)密、治理有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村商業(yè)銀行，有21家入選英國(guó)《銀行家》雜志世界銀行業(yè)1000強(qiáng)。

　　保持“三農(nóng)”戰(zhàn)略定力，顯著改善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。截至2016年3月末，農(nóng)村商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額4.9萬(wàn)億元，較2007年增長(zhǎng)262%。其中縣域農(nóng)村商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款占各項(xiàng)貸款的76%，高于農(nóng)合機(jī)構(gòu)13個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村商業(yè)銀行新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款考核達(dá)標(biāo)率77%，遠(yuǎn)高于農(nóng)村信用社(64.5%)。縣域營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量2.5萬(wàn)個(gè)，縣域網(wǎng)點(diǎn)密度高于農(nóng)村信用社22%，山東、浙江等省農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“基礎(chǔ)服務(wù)不出村、綜合服務(wù)不出鎮(zhèn)”。

　　系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有效化解，主要監(jiān)管指標(biāo)達(dá)到良好銀行水平。2003年以來(lái)，通過組建農(nóng)村商業(yè)銀行,累計(jì)處置不良資產(chǎn)和彌補(bǔ)虧損掛賬2756億元，成功處置了160家歷史遺留的高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行資本充足率13%，撥備覆蓋率185.5%，資產(chǎn)利潤(rùn)率和資本利潤(rùn)率分別達(dá)到1.1%、13.8%，經(jīng)營(yíng)實(shí)力大大增強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)“三農(nóng)”能力大幅提高。

　　現(xiàn)代銀行制度從無(wú)到有，打造成行業(yè)發(fā)展領(lǐng)先標(biāo)桿。股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村商業(yè)銀行法人股比例從改革前的45%提高至60%，有效克服了股權(quán)分散和內(nèi)部人控制的缺陷，建立了適合小法人特點(diǎn)的靈活、簡(jiǎn)潔、有效的治理模式。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和流程銀行建設(shè)全面推進(jìn)，開展資本高級(jí)計(jì)量法試點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)桿銀行制度，初步建立了現(xiàn)代金融企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。重慶農(nóng)村商業(yè)銀行在香港成功上市，4家農(nóng)村商業(yè)銀行通過境內(nèi)上市發(fā)行審核，6家農(nóng)村商業(yè)銀行準(zhǔn)備掛牌新三板。

　　保持民營(yíng)銀行特色，成為引進(jìn)民間資本重要渠道。全面放開民間資本的投資地域限制，持續(xù)放寬并購(gòu)重組高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，允許民間資本階段性控股高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。截至2016年3月末，農(nóng)村商業(yè)銀行通過改制和增資擴(kuò)股引進(jìn)民間資本4604億元，民間資本占總股本比例達(dá)到83%，在農(nóng)村商業(yè)銀行優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、有效處置風(fēng)險(xiǎn)和提升服務(wù)“三農(nóng)”能力等方面發(fā)揮了重要作用。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的變化和跨越式的發(fā)展。下一步，農(nóng)村信用社須立足發(fā)展普惠金融戰(zhàn)略，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，在堅(jiān)持定位“三農(nóng)”、穩(wěn)定縣域的前提下，按照市場(chǎng)主導(dǎo)和因地制宜原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加大力度推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)制度，不斷完善多層次、廣覆蓋、有差異的縣域農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的金融支持。(金融時(shí)報(bào)  記者：張末冬 )

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