“美麗福州”需提高農(nóng)村居民環(huán)保意識、生態(tài)意識加強(qiáng)污染治理

    
“美麗福州”需提高農(nóng)村居民環(huán)保意識、生態(tài)意識，福州農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用物資的不合理和過量使用，以及畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放而造成的水體、土壤、空氣和農(nóng)作物的污染。具有位置、途徑、數(shù)量不確定，隨機(jī)性大，發(fā)布范圍廣，防治難度大等特點(diǎn)。面源污染的控制，不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人民的身體健康，所以農(nóng)村的面源污染必須引起足夠的重視。
      
（一）面源污染的生產(chǎn)量和排放量加大
面源污染的生產(chǎn)量和排放量加大的情況體現(xiàn)在三個方面：1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，對肉食品的需求日益增加，畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化經(jīng)營成為一種趨勢，規(guī)?；男竽琉B(yǎng)殖場數(shù)量不斷增多，由此造成的污染也會更加嚴(yán)重。2、隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，無論是糧食種植還是蔬果花產(chǎn)業(yè)，為了增加產(chǎn)量追求規(guī)模效益，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資投入不斷加大，過量施肥現(xiàn)象在短期內(nèi)難以迅速扭轉(zhuǎn)，農(nóng)田用地污染嚴(yán)重。3、農(nóng)村生活垃圾與生活污水無害化處理水平極低。目前，污水集中處理設(shè)施和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)僅局限于城市，廣大集鎮(zhèn)、村莊垃圾和污水無害化處理基礎(chǔ)十分薄弱。大量的農(nóng)村生活垃圾或隨意丟棄村莊路邊，或傾倒于河塘溝渠，日積月累，無人清理，垃圾越堆越多，污染越來越重。
（二）福州農(nóng)村面源污染防治的意識十分薄弱
與面源污染生產(chǎn)量和排放量加大相對應(yīng)的是全社會對面源污染防治意識都非常薄弱。由于農(nóng)村面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不易監(jiān)測、難以量化等特征，同時又與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，人們對農(nóng)村面源污染認(rèn)識不足，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者沒有防治意識，沒有成為面源污染防治的主力軍，致使面源污染持續(xù)發(fā)展。
（三）面源污染的歷史累積短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)修復(fù)
多年來過量使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用地膜造成的污染已經(jīng)沉積在土壤中，目前適用的政策措施和工程技術(shù)對治理土壤污染還沒有很有效的辦法，污染的慣性作用和污染物排放量的加大，都會造成已經(jīng)污染的區(qū)域很難復(fù)原，甚至污染情況會更進(jìn)一步加劇。
（四）福州財(cái)政投入嚴(yán)重不足，政策法規(guī)體系不夠完善，缺乏治理農(nóng)村面源污染的長效機(jī)制
農(nóng)村環(huán)境是環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，長期以來由于農(nóng)村面源污染的基礎(chǔ)性監(jiān)測調(diào)查與研究一直空白，又缺乏有效的防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，造成了農(nóng)村面源污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施落后，監(jiān)管力度不夠，難以達(dá)到綜合治理的長期效果。尤其是環(huán)境保護(hù)實(shí)行“誰污染、誰治理”，環(huán)保投入的主體是業(yè)主，而農(nóng)村面源污染防治的投入很難落實(shí)，政府有限的財(cái)政投入，也主要集中在城市和工業(yè)上，對農(nóng)村環(huán)保投入甚少。歷史欠賬多，落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出，直接導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染的加劇。
二、針對福州農(nóng)村面源污染的防治工作提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染。針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快、污染日益嚴(yán)重的地區(qū)，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵對畜禽糞便實(shí)行綜合利用，做到減量化、無害化、資源化。發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行人畜分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向小區(qū)聚集。根據(jù)環(huán)境的承受能力適時控制養(yǎng)殖規(guī)模，設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和非限養(yǎng)區(qū)，對新建、改建養(yǎng)殖設(shè)施實(shí)施排污許可制度。
（二）引導(dǎo)合理使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜，努力降低農(nóng)村土壤污染程度。大力推廣農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)，建立安全用藥制度，盡量減少農(nóng)藥使用量。大力推廣測土配方施肥及秸稈綜合利用技術(shù)，增加有機(jī)肥施用量，實(shí)現(xiàn)化肥的減量增效，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤環(huán)境安全。大力提倡使用可降解農(nóng)膜，消滅白色污染。
（三）變廢為寶，有效利用。對人糞尿、畜禽糞尿、生活垃圾、農(nóng)作物秸桿等進(jìn)行沼氣無害化處理，提高綜合利用率和處理率，減少排放總量。加快對可再生能源的推廣應(yīng)用，、垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)，建設(shè)必要的污水和垃圾處理設(shè)施，因地制宜抓好農(nóng)村生活污水和垃圾處理，做到達(dá)標(biāo)排放。
（四）高度重視福州農(nóng)村飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人畜飲用水源地規(guī)劃建設(shè)，制定嚴(yán)格保護(hù)措施，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)管理，切實(shí)保障農(nóng)村人畜飲水安全。
（五）加強(qiáng)對福州農(nóng)村面源污染防治的領(lǐng)導(dǎo)工作
1、加大宣傳力度。利用多種媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)面源污染的危害性和治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要意義，提高廣大農(nóng)民提高認(rèn)識，逐步改變農(nóng)民過去傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活陋習(xí)。提高農(nóng)村居民環(huán)保意識、生態(tài)意識，自覺參與到農(nóng)村面源污染治理工作中去。
2、加大執(zhí)法力度。建章立制，規(guī)范管理，強(qiáng)化面源污染監(jiān)測開展生產(chǎn)全程監(jiān)控。特別是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖在建立之前要經(jīng)過環(huán)境影響評價，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格方可投產(chǎn)。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，減少病蟲害發(fā)生，減少水土流失。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，各地市、縣農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水電、通訊等硬件建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村資源再利用和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加資金投入。利用政策性扶持資金、國債項(xiàng)目資金，撥付專項(xiàng)資金和專項(xiàng)貸款。制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大招商引資、利用好外部資金。多方吸納社會閑散資金，促進(jìn)社會共同參與建設(shè)。-----------------提案人，福州二中，福州民革張祖仁