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福州環(huán)境保護(hù)

 LM0318 2010-06-28

推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染整治 加大農(nóng)村環(huán)境建設(shè)

    

近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,福州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,豐富了群眾的菜籃子,并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn),但也帶來環(huán)境污染問題,造成地表水體的富營(yíng)養(yǎng)化,危及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此,市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖污染治理,將其作為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的中心任務(wù)。在市政府的統(tǒng)一部署下,各縣(市)區(qū)政府及市直相關(guān)部門,積極采取有效措施,加大畜禽養(yǎng)殖污染的綜合整治力度,著力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,并取得了一定成效。

一、主要做法和成效

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力

近年來,福州市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖污染整治工作,多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究,成立了畜禽養(yǎng)殖污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、貿(mào)易發(fā)展局等部門組成。市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治管理的通告》、《福州市市區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治方案》、《關(guān)于促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等規(guī)定,指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染整治,并制訂了畜禽養(yǎng)殖污染搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并撥出??钣糜谛笄蒺B(yǎng)殖污染整治。將畜禽養(yǎng)殖污染整治列入縣(市)區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核。省、市人大、政協(xié)也多次進(jìn)行專項(xiàng)視察和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,有力地促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖污染整治的開展。

(二)規(guī)劃先行,通過布局調(diào)整控制畜禽養(yǎng)殖污染

為了遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢(shì),促進(jìn)福州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,全面改善環(huán)境質(zhì)量,保障群眾生產(chǎn)、生活條件,從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖的污染。市政府辦公廳印發(fā)了《福州市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》,劃定了畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū),明確了整治重點(diǎn),通過養(yǎng)殖布局調(diào)整,從源頭控制畜禽養(yǎng)殖污染。市農(nóng)業(yè)局已組織編制完成了《福州市畜禽污染治理規(guī)劃》,上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。

(三)以流域綜合整治為契機(jī),做好畜禽養(yǎng)殖污染整治工作

通過實(shí)施閩江、敖江、龍江流域水環(huán)境綜合整治,加大了畜禽養(yǎng)殖污染治理和搬遷整治力度。有關(guān)縣(市)區(qū)根據(jù)任務(wù)要求開展治理工作,已徹底取締了位于閩江、敖江、龍江流域水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖對(duì)福州二水源造成的污染,晉安區(qū)全面拆除了日溪鄉(xiāng)日溪村、梓山村的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1.4萬多平方米,生豬近7000頭,羅源縣全面取締東元亭、歧峰村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)110個(gè),拆除豬欄1.8萬平方米;長(zhǎng)樂市投入200多萬元搬遷了炎山水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的9家養(yǎng)豬場(chǎng)。福清市結(jié)合龍江整治,市財(cái)政共投入拆遷補(bǔ)償資金2591萬元,拆除了347家污染龍江的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),減輕了對(duì)龍江的污染;馬尾區(qū)、倉(cāng)山區(qū)拆除了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的96家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),減輕了對(duì)閩江的污染。

(四)加大生態(tài)養(yǎng)殖和發(fā)酵舍“零排放”技術(shù)推廣

近年來,在規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)主要通過推廣沼氣治理和生態(tài)養(yǎng)殖,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。這些設(shè)施的建成,在一定程度上減少了畜禽糞便污水排放量,減輕了對(duì)周圍環(huán)境的污染。同時(shí)以沼氣工程為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),既可有效治理畜禽糞便污染,又可為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)燃料;通過推廣“豬—沼—果(漁)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,既解決了畜禽養(yǎng)殖的污染排放問題,又提高了經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),福州市還積極開展發(fā)酵舍“零排放”技術(shù)推廣試點(diǎn)工作,福清市萬年畜牧有限公司發(fā)酵舍“零排放”技術(shù)試點(diǎn)取得成功,蘇增添副省長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)視察后對(duì)該公司的試點(diǎn)工作予以肯定,省環(huán)保局在全省發(fā)酵舍“零排放”技術(shù)推廣會(huì)上將該公司作為現(xiàn)場(chǎng)觀摩樣板,對(duì)促進(jìn)發(fā)酵舍“零排放”技術(shù)在全省的推廣起到積極的作用。目前,我市已有十多家養(yǎng)豬場(chǎng)申請(qǐng)作為第二批推廣試點(diǎn),我局將積極配合省環(huán)保局做好推廣工作。

二、存在問題及下階段工作計(jì)劃

由于畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)多面廣,大部分規(guī)模小,檔次低,大部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未配套建設(shè)污染治理設(shè)施或設(shè)施配套不完善,生態(tài)養(yǎng)殖模式未得到大面積推廣,發(fā)酵舍零排放治理技術(shù)尚處于試點(diǎn)起步階段。部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)污染整治依然存在等待、觀望現(xiàn)象,部分禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)邊拆邊建情況屢禁不止,整治資金不足,畜禽污染整治工作難度大。二是受近期生豬收購(gòu)價(jià)格上漲,許多農(nóng)戶未經(jīng)審批,紛紛新建、擴(kuò)建養(yǎng)豬場(chǎng),擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,存在污染加重的趨勢(shì)。三是屬地管理責(zé)任制不夠落實(shí),部門職責(zé)分工不夠明確,部門之間的配合還有待進(jìn)一步加強(qiáng),僅靠環(huán)保部門根本無法改變目前狀況,整治工作依然十分艱巨。

解決畜禽養(yǎng)殖污染的根本出路是樹立可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思想,發(fā)展豬-沼-果(魚)及污染零排放等生態(tài)型畜牧養(yǎng)殖業(yè),將畜禽養(yǎng)殖納入整個(gè)農(nóng)村種植業(yè)的生產(chǎn)體系之中,促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。為此,應(yīng)采取積極有效的措施,重點(diǎn)做好以下工作,以確保整治工作的開展。

(一)強(qiáng)化屬地管理,落實(shí)區(qū)域責(zé)任制

要進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,各轄區(qū)政府要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),克服畏難情緒,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染整治,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和相關(guān)部門。合理調(diào)整養(yǎng)殖布局,從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染,積極引導(dǎo)扶持小型養(yǎng)殖場(chǎng)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格依照法律法規(guī)和《福州市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》,對(duì)位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要采取簽訂搬遷協(xié)議、生豬收購(gòu)、限期拆遷等措施堅(jiān)決予以搬遷拆除,對(duì)一些“釘子戶”要組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),依法予以強(qiáng)制拆除。

要嚴(yán)格依照法律法規(guī),采取有力措施,取締關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期治理達(dá)標(biāo)排放或?qū)崿F(xiàn)污染物零排放,繼續(xù)做好第二批養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)酵舍“零排放”技術(shù)的試點(diǎn)推廣工作。

(二)明確部門職責(zé),形成合力

農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、國(guó)土等相關(guān)部門要密切配合,齊抓共管,督促開展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

(三)加大畜禽養(yǎng)殖污染整治經(jīng)費(fèi)投入

加大畜禽養(yǎng)殖污染整治資金投入,用于宣傳、培訓(xùn)、制定污染治理規(guī)劃、方案、污染綜合整治技術(shù)的研究推廣、污染治理設(shè)施建設(shè)、取締搬遷和生態(tài)養(yǎng)殖等方面的投入,加快畜禽污染整治進(jìn)度。

(四)加大宣傳力度,增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)。

要充分利用各種宣傳形式,宣傳環(huán)保、規(guī)劃、土地等方面的法律法規(guī)、政策,特別是要做好畜禽養(yǎng)殖戶的思想動(dòng)員和宣傳工作,做到家喻戶曉,提高養(yǎng)殖戶的法治意識(shí)和環(huán)保意識(shí),在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí),保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖污染整治工作涉及面廣,任務(wù)艱巨。我們將在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染整治責(zé)任制,相關(guān)部門密切配合,齊抓共管,近一步加快福州市畜禽養(yǎng)殖污染整治步伐,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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