為了保障不動(dòng)產(chǎn)交易之安全,有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán),我國(guó)建立了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度。然而,在實(shí)踐中,有時(shí)會(huì)發(fā)生了不動(dòng)產(chǎn)錯(cuò)誤登記的現(xiàn)象,此時(shí),如何救濟(jì)真正權(quán)利人的權(quán)利將顯得特別重要。本文首先介紹了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的內(nèi)涵以及我國(guó)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度現(xiàn)狀,而后闡釋了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記錯(cuò)誤的救濟(jì)途徑,主要指民法救濟(jì)(包括私力救濟(jì)和公力救濟(jì))。 一、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度的概念 所謂不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記,是指特定的國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)依當(dāng)事人申請(qǐng)將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變動(dòng)、消滅等的事實(shí)記載于國(guó)家設(shè)計(jì)的專門(mén)簿冊(cè)上的事實(shí)或行為。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的事項(xiàng),登記的主體是特定的國(guó)家機(jī)關(guān),由其將相關(guān)事項(xiàng)記載在專門(mén)的登記簿上。在登記完成后,登記簿上記載的內(nèi)容就成為了公開(kāi)的信息,應(yīng)向社會(huì)進(jìn)行公示,社會(huì)一般大眾都可以查閱。 二、我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度之現(xiàn)狀 在當(dāng)前階段,我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記制度有它自己的特征,其一我國(guó)實(shí)行的是不動(dòng)產(chǎn)的登記發(fā)證制度,其二進(jìn)行登記是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬物權(quán)發(fā)生變動(dòng)的生效要件。正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的物權(quán)法就承擔(dān)著對(duì)舊物權(quán)進(jìn)行整理,對(duì)新物權(quán)進(jìn)行確定和穩(wěn)定的神圣使命。我國(guó)物權(quán)法中不動(dòng)產(chǎn)登記制度是考慮到我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,考慮到宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,形成的具有中國(guó)特色的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度。 三、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)錯(cuò)誤登記的民法救濟(jì) 英國(guó)的一句法諺說(shuō):“沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利”。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記錯(cuò)誤,如何進(jìn)行救濟(jì)和補(bǔ)救呢?民法上主要有私力救濟(jì)和公力救濟(jì)兩種。 1.私力救濟(jì) 所謂私力救濟(jì),是指權(quán)利人在法律允許的范圍內(nèi),依靠自身的力量,通過(guò)實(shí)施自衛(wèi)行為或者自助行為來(lái)救濟(jì)自已被侵害或面臨危險(xiǎn)的民事權(quán)利。私力救濟(jì)的構(gòu)成需要達(dá)到四個(gè)要件:(1)權(quán)利人的權(quán)利正遭受著不法侵害或面臨著危險(xiǎn);(2)無(wú)法采用公力救濟(jì);(3)由通過(guò)實(shí)施自衛(wèi)行為或者自助行為來(lái)實(shí)施;(4)以不造成過(guò)度損的害為限。 2.公力救濟(jì) 所謂公力救濟(jì)是指當(dāng)權(quán)利人的權(quán)利受到侵害或者有被侵害之虞時(shí),由國(guó)家強(qiáng)制力介入從而救濟(jì)權(quán)利人的權(quán)利的方式。行政救濟(jì)、立法救濟(jì)和司法救濟(jì)是公力救濟(jì)主要方式。 ?。?)行政救濟(jì)。行政救濟(jì)是行政機(jī)關(guān)利用行政手段實(shí)施的救濟(jì)行為。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有權(quán)實(shí)施行政救濟(jì),其他主體均沒(méi)有實(shí)施行政救濟(jì)的權(quán)力。行政救濟(jì)的客體是違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。行政行為是行政主體代表國(guó)家實(shí)施的具有法律效力的行為,消滅或變更這種行為也只能由代表國(guó)家行使權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行。 ?。?)立法救濟(jì)。立法救濟(jì)是對(duì)侵害公民權(quán)利的行為由立法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序,以審查的形式或以法律、法規(guī)形式所進(jìn)行的救濟(jì)途徑。通過(guò)審查方式所進(jìn)行的救濟(jì)是動(dòng)態(tài)的、被動(dòng)的;通過(guò)法律、法規(guī)的形式進(jìn)行的救濟(jì)是靜態(tài)的、主動(dòng)的。在我國(guó)能夠進(jìn)行立法救濟(jì)的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即全國(guó)人人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。可以進(jìn)行立法救濟(jì)的客體是行政行為,包括侵害公民人身、自由、財(cái)產(chǎn)的具體行政行為以及行政機(jī)關(guān)或授權(quán)機(jī)關(guān)依照職權(quán)所作對(duì)公民權(quán)利造成侵害的抽象行政行為。 ?。?)司法救濟(jì)。司法救濟(jì)是司法機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限和程序,通過(guò)對(duì)具體案件的裁判,從而對(duì)權(quán)利受到損害者的權(quán)利進(jìn)行補(bǔ)救的機(jī)制。司法救濟(jì)是所有的救濟(jì)途徑中最具權(quán)威,最能反映和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的救濟(jì)。 辯證地看私力救濟(jì)和公力救濟(jì),這兩者不是絕對(duì)的,私力救濟(jì)與公力救濟(jì)并存,說(shuō)明這兩者均有著存在的合理性和必要性。這兩者長(zhǎng)期并存,互相沖突、互相補(bǔ)充。因此,要構(gòu)建完整、完善的救濟(jì)體系,必須同時(shí)確立這兩者的法律地位,充分地發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢(shì),充分協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系,進(jìn)而發(fā)揮出最大的社會(huì)作用。 為了不斷完善我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度以便更好地適應(yīng)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展,要求我們盡早完成立法、行政程序、司法等各方面的工作,同時(shí),應(yīng)用多種及時(shí)合理并且有效地救濟(jì)機(jī)制,以充分保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的權(quán)利。
【作者簡(jiǎn)介】章海濤,單位為江蘇省如皋市人民法院。 |
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