五、一人有限責任公司

    （一）一人有限責任公司的概念和意義

    一人有限責任公司是指只有一個自然人股東或者一個法人股東的有限責任公司（公司法第57條）。一人有限責任公司簡稱一人公司或獨資公司或獨股公司，是指由一名股東（自然人或法人）持有公司的全部出資的有限責任公司。  一人公司的公司法理論上有狹義和廣義的區(qū)分。狹義的一人公司指股東只有一人，全部股份由一人擁有的公司，又稱形式意義上的一人公司。廣義的一人公司，不僅包括形式意義上的一人公司，還包括實質(zhì)意義上的一人公司，即公司的真實股東只有一人，其余股東僅是為了真實股東一人的利益而持有公司股份的所謂名義股東，這種名義股東并不享有真正意義上的股權，當然也不承擔真正意義上的股東義務。這種實質(zhì)意義上的一人公司在西方國家特別是美國較為普遍，因為美國許多州的公司法律規(guī)定董事必須擁有一定數(shù)額的公司股份，即資格股，所以許多公司的股份的絕大部分比例由一個股東擁有，另外極小比例的股份由公司董事?lián)碛?。此外，家族式的公司亦往往表現(xiàn)為實質(zhì)意義上的一人公司。所謂實質(zhì)意義上的一人公司，其真實股東的最低持股比例不低于95%。我國公司法上的一人公司是狹義上的概念，即公司的全部股份為一個股東享有。在該股東為公司法人時，其設立的一人公司就是通常所稱的全資子公司。此外，我國公司法上的國有獨資公司，其性質(zhì)也是一人公司，但由于其特殊性，即設立人既非自然人，亦非法人，而是由國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府委托本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的有限責任公司，所以將其單獨作為一種特殊類型的有限責任公司。

    一人公司中，通常是一人股東自任董事、經(jīng)理并實際控制公司，缺乏股東之間的相互制衡及公司組織機構之間的相互制衡，容易混淆公司財產(chǎn)和股東個人財產(chǎn)，股東可以將公司財產(chǎn)挪作私用，或給自己支付巨額報酬，或同公司進行自我交易，或以公司名義為自己擔?；蚪栀J等。但一人公司有其存在價值。第一，一人公司符合自由市場經(jīng)濟的原則，體現(xiàn)對投資者自由選擇投資方式的尊重。第二，一人公司可使唯一投資者最大限度地利用有限責任原則規(guī)避經(jīng)營風險，實現(xiàn)經(jīng)濟效率最大化。第三，一人公司可以避免多數(shù)股東情況下的相互計較與算計，避免效率低下的議事程序與繁瑣的決策過程，提高公司的決策效率。第四，對某些行業(yè)和某些類型的企業(yè)，資金的優(yōu)勢與企業(yè)的規(guī)模并不重要，而人的因素至為關鍵，小規(guī)模經(jīng)營更顯優(yōu)勢，一人公司與此正相吻合。同時，通過立法可以最低限度地預防一人公司的弊端。

    （二）一人公司的特征

    1．股東為一人。一人公司的出資人即股東只有一人。股東可以是自然人，也可以是法人。這是一人公司與一般情形下的有限責任公司的不同之處，通常情形下有限責任公司的股東是兩人或兩人以上。一人公司的此一特征也體現(xiàn)其與個人獨資企業(yè)的區(qū)別，后者的投資人只能是自然人，而不包括法人。

    2．股東對公司債務承擔有限責任。一人公司的本質(zhì)特征同于有限公司，即股東僅以其出資額為限對公司債務承擔責任，公司以其全部財產(chǎn)獨立承擔責任，當公司財產(chǎn)不足以清償其債務時，股東不承擔連帶責任。此系一人公司與個人獨資企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。

    3．組織機構的簡化。一人公司由于只有一個出資人，所以不設股東會，公司法關于由股東會行使的職權在一人公司系由股東獨自一人行使。至于一人公司是否設立董事會、監(jiān)事會，則由公司章程規(guī)定，可以設立，也可以不設立，法律未規(guī)定其必須設立。

    （三）對一人公司的規(guī)制

    由于一人公司存在的上述弊端，法律在允許設立一人公司的同時往往規(guī)定若干不同于一般情形下有限責任公司的限制性條件，對一人公司進行規(guī)制，旨在防止股東借一人公司的獨立法律地位和股東有限責任而從事?lián)p害公司債權人及其他利害關系人的利益。我國公司法規(guī)定的一人公司的限制性條件為：

    1．再投資的限制。此一限制體現(xiàn)在兩個方面：一方面，一個自然人只能投資設立一個一人有限責任公司，不能投資設立第二個一人有限責任公司；另一方面，由一個自然人投資設立的一人有限責任公司不能作為股東投資設立一人有限責任公司。但此一限制僅適用于自然人，不適用于法人。換言之，一個法人可以投資設立兩個或兩個以上的一人有限責任公司，由一個法人設立的一人有限責任公司可以再投資設立一人有限責任公司，成為一人有限責任公司的股東。

    2．財務會計制度方面的要求。一人有限責任公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，并經(jīng)會計師事務所審計。這也是它與個人獨資企業(yè)的區(qū)別。我國個人獨資企業(yè)法沒有對個人獨資企業(yè)的會計制度作出此一強制性的規(guī)定。

    3．人格混同時的股東連帶責任。一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，即發(fā)生公司財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)的混同，進而發(fā)生公司人格與股東個人人格的混同，此時適用公司法人格否認制度，股東必須對公司債務承擔連帶責任，公司的債權人可以將公司和公司股東作為共同債務人進行追索。公司法第63條規(guī)定：“一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己財產(chǎn)的，應當對公司債務承擔連帶責任。”

六、國有獨資公司

    （一）國有獨資公司的概念和特征

    國有獨資公司是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。國有獨資公司的主要特征有：

    1．國有獨資公司為有限責任公司。國有獨資公司是有限責任公司的一種，它不是獨立于有限責任公司形態(tài)的一種新的公司形態(tài)。國有獨資公司適用有限責任公司的一般原則，如公司財產(chǎn)與股東財產(chǎn)相分離的原則、有限責任原則等。

    2．國有獨資公司股東的唯一性。國有獨資公司雖屬于有限責任公司，但它與一般的有限責任公司不同。最根本的區(qū)別就在于，國有獨資公司僅有一個股東。所以，國有獨資公司在性質(zhì)上屬于一人公司。

    3．國有獨資公司股東的法定性。即國有獨資公司的股東只能是國家，只能由國家單獨出資設立，具體則由國務院或者地方人民政府委托本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責，即由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構代行股東權利。

    （二）國有獨資公司的組織機構

1．國有獨資公司的權力機關。我國公司法第66條規(guī)定，國有獨資公司不設股東會。但不設股東會并不意味著國有獨資公司沒有權力機關，其唯一股東就是公司的權力機關，即國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構以唯一股東的身份行使股東會的職權。主要有：(1)委派或更換董事會成員；從董事會成員中指定董事長、副董事長；(2)授權董事會行使股東會部分職權；(3)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對公司的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理；(4)對公司資產(chǎn)的轉讓，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理審批和財產(chǎn)權轉移手續(xù)；(5)決定公司的合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行公司債券。

  2．國有獨資公司的董事會與經(jīng)理。國有獨資公司設董事會，為公司的執(zhí)行機關。董事的人選來自兩個方面：其一是由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構委派，其二是公司職工代表，由公司職工通過職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。董事會成員中應當有公司職工代表。董事會的任期每屆任期為3年。

    國有獨資公司董事會的職權比一般有限責任公司董事會的職權要多。公司法第67條規(guī)定，國有獨資公司設立董事會，依照本法第46、66條規(guī)定行使職權。這表明，國有獨資公司董事會的職權包括兩部分：一部分是法定職權，即依照本法第46條規(guī)定，行使一般有限責任公司董事會的職權；另一部分是因授權而行使的職權，即依照本法第66條規(guī)定，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構授權行使一般有限責任公司股東會的部分職權。根據(jù)法律的規(guī)定，國有獨資公司的董事會有權決定公司的重大事項，但下列事項必須由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構決定：(1)公司的合并或分立；(2)公司的解散；(3)公司增加或減少注冊資本；(4)發(fā)行公司債券。其中，重要的國有獨資公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)的，應當由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核后報本級人民政府批準。

  國有獨資公司設經(jīng)理，履行公司法規(guī)定的經(jīng)理的職責。經(jīng)理由董事會聘任或者解聘。經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構同意，董事會成員可以兼任經(jīng)理。

  國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、高級管理人員，未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構同意，不得在其他有限責任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟組織兼職。

  3．監(jiān)事會。國有獨資公司設監(jiān)事會，作為公司的監(jiān)督機構。監(jiān)事會主要由國務院或者國務院授權的機構、部門委派的人員組成，并有公

司職工代表參加。監(jiān)事會的成員不得少于5人，其中職工代表的比例不得少于1/3。監(jiān)事列席董事會會議。董事、高級管理人員及財務負責人不得兼任監(jiān)事。