巴基斯坦俾路支省位于巴基斯坦的西南部，面積約34萬平方公里，是巴基斯坦面積最大的省，也是巴基斯坦人口最少（約750萬人）的省。它北靠阿富汗，西接伊朗，南頻阿拉伯海，是南亞與中東、中亞重要的經(jīng)濟走廊和能源通道，戰(zhàn)略位置相當(dāng)重要。

本世紀(jì)以來，俾路支民族分離運動不斷發(fā)展，教派沖突與恐怖襲擊事件頻繁發(fā)生，該省的安全形勢不斷惡化。目前，國內(nèi)學(xué)者主要從歷史或民族問題的視角對俾路支問題進行了一些探討，但是從安全的角度對該問題進行系統(tǒng)分析的成果不多。為此，本文主要從安全的視角對2001年以來的俾路支危機及其產(chǎn)生的原因進行了探討，并分析了巴基斯坦政府為解決此問題采取的應(yīng)對措施。

一、2001年以來的俾路支危機

巴基斯坦俾路支問題由來已久。從1947年巴基斯坦獨立到20世紀(jì)70年代末，俾路支先后于1948年、1958年、1962年和1973-1978年爆發(fā)過4次反政府武裝叛亂，被巴基斯坦政府平息，但俾路支問題并沒有得到解決。20世紀(jì)80、90年代，俾路支民族主義運動曾一度沉寂，但2001年以來，俾路支安全局勢持續(xù)動蕩，俾路支問題再度凸顯。

1.1民族主義運動再度復(fù)燃，暴力沖突的范圍擴大

近年來，在俾路支積極從事分離活動，倡導(dǎo)俾路支獨立的武裝組織繁多。其中包括俾路支解放軍、俾路支共和軍、俾路支學(xué)生組織以及俾路支民族運動等組織。這些組織中，影響最大的是俾路支解放軍，其主要成員來自俾路支的馬里部落，它倡導(dǎo)建立一個包括巴基斯坦、伊朗和阿富汗境內(nèi)的俾路人聚居區(qū)在內(nèi)的大俾路支斯坦國家。目前，該組織在哈比亞?馬里的領(lǐng)導(dǎo)下，主要在俾路支的奎達、博萊、克奇、庫茲達和克赫魯?shù)貐^(qū)積極活動。為了阻止巴政府在俾路支開發(fā)資源，該組織多次攻擊巴基斯坦政府設(shè)施、輸油管道，并制造了多起恐怖襲擊事件。

此外，俾路支的另一支重要的部落——布格蒂部落的反叛運動也不容忽視。該部落有時在武裝行動中與俾路支解放軍相互配合，形成了一股對巴政府威脅較大的民族分離勢力。為了阻止巴政府在該部落居住地區(qū)開發(fā)天然氣，布格蒂部落武裝多次攻擊守衛(wèi)蘇伊天然氣的安全部隊，天然氣管道等。從2005-2014年，俾路支省發(fā)生了220起針對天然氣管道的襲擊事件。其中，有多起發(fā)生在布格蒂部落地區(qū)。

2006年8月，巴基斯坦安全部隊與俾路支布格提部落發(fā)生槍戰(zhàn)，布格提部落領(lǐng)導(dǎo)人阿克巴?布格蒂及其37名隨從被擊斃后，俾路支的安全形勢進一步惡化。

2005年以前，俾路支省部落武裝與政府軍隊主要在庫赫魯和德拉布格蒂地區(qū)發(fā)生沖突。但2006年布格蒂被擊斃后，大部分對現(xiàn)實感到不滿的，沒有就業(yè)的，以及受煽動的俾路支其他部落青年也加入了叛亂隊伍中。反叛運動從農(nóng)村發(fā)展到了城市，并由東北向西南部蔓延，滲透到了信德省的卡拉奇等城市。近年來，俾路支的民族主義運動和暴力沖突席卷了整個俾路支省。目前，雖然大多數(shù)俾路支民眾并不支持獨立，只是要求更大的自治權(quán)，實現(xiàn)省自治，但民族分離勢力在俾路支仍然有一定的社會基礎(chǔ)。

1.2教派沖突事件頻繁，哈扎拉人成為主要的受害者

除了民族分離運動外，教派沖突也是影響俾路支安全形勢的重要因素。近年來，俾路支教派沖突事件頻發(fā)，并導(dǎo)致了大量人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計，從2010-2014年，俾路支因教派沖突導(dǎo)致了556人死亡，970人受傷。在這些教派沖突事件中，針對少數(shù)族群什葉派穆斯林哈扎拉人的襲擊事件最多。

俾路支大約有30萬哈扎拉人。他們信仰伊斯蘭教，屬于什葉派穆斯林。近年來，多名哈扎拉人在教派沖突中被殺害。據(jù)統(tǒng)計，從1998-2009年，共計700名哈扎拉人被殺，其中包括哈扎拉民主黨主席。2009年以來，又有近1000名哈扎拉人被殺害。2013年，巴基斯坦發(fā)生的208起教派沖突事件中，有一半是針對包括奎達的哈扎拉人在內(nèi)的什葉派穆斯林。其中，遜尼派極端組織“強格維軍”對多起針對哈扎拉人的襲擊事件負(fù)責(zé)。2013年2月16日，“強格維軍”在奎達制造了一起針對哈扎拉人的自殺性襲擊事件，造成80多人死亡。2014年4月12日，武裝分子攔截了一輛將從奎達前往卡拉奇的巴士，又殺害了兩名什葉派哈扎拉人。在過去的五年中，由于針對哈扎拉人的攻擊不斷增加，從而導(dǎo)致哈扎拉社區(qū)近3萬人從俾路支省遷移到全國其他地區(qū)，其中包括商人，受過良好教育的工人和政府高級官員。為此，巴基斯坦人權(quán)委員會有關(guān)人士指出，“如果教派沖突問題沒有正確解決的話，這場沖突可能演變成一場內(nèi)戰(zhàn)?！庇纱丝梢?，教派沖突對俾路支的安全局勢造成了較大影響。

1.3恐怖襲擊事件頻發(fā)，造成了大量人員傷亡

近年來，俾路支發(fā)生的各種沖突事件中，一個非常重要的特征是暴力恐怖化傾向越來越明顯。各種武裝分子采用炸彈襲擊或自殺性襲擊等方式對巴基斯坦安全部隊、執(zhí)法部門、基礎(chǔ)設(shè)施、非俾路支居民和工人等頻繁發(fā)動恐怖襲擊。例如，2004年，俾路支瓜達爾和哈博兩地6名工程師遭到武裝分子殺害。2010年，武裝分子殺害了包括公務(wù)員、店主和礦工在內(nèi)的113名平民。2011年3月21日，武裝分子騎摩托車襲擊了瓜達爾港口附近的一個建筑工人營地，造成11人死亡，俾路支解放陣線聲稱對此負(fù)責(zé)。此外，值得注意的是，近年來武裝分子還對學(xué)校和教育工作者進行了多次襲擊。據(jù)統(tǒng)計，2008年1月到2011年3月，有22名教師和從事教育工作的官員被暗殺，導(dǎo)致200名教育工作者逃離他們的工作崗位。

近年來，由于各種武裝勢力在俾路支積極活動，俾路支安全形勢非常嚴(yán)峻，這可從近年來俾路支省發(fā)生的恐怖襲擊事件可以看出。2010年，俾路支省發(fā)生了737起恐怖襲擊事件（全國2113起），位居全國第一，導(dǎo)致600人死亡，1117人受傷。2011年，俾路支省發(fā)生640起恐怖襲擊事件（全國1966起），位居全國第二，造成了710人死亡，853人受傷。2012年，俾路支省發(fā)生的恐怖襲擊事件位居全國榜首（474起），造成631人死亡，1032人受傷。2013年，俾路支省發(fā)生的恐怖襲擊事件僅僅次于開伯爾-普什圖?。?99起），位居全國第二（487起）。并且，2013年，俾路支是巴基斯坦全國受恐怖事件影響最大的地區(qū)，恐怖事件導(dǎo)致了該省727人死亡，1577人受傷。

在俾路支省內(nèi)部，奎達的安全形勢尤其嚴(yán)峻，所受的影響最大。據(jù)南亞反恐門戶統(tǒng)計，2012年和2013年，奎達分別爆發(fā)了195起、190起恐怖襲擊事件。從2014年1月到12月14日，奎達爆發(fā)了90起恐怖襲擊事件，導(dǎo)致121人死亡，328人受傷。由此可見，近年來俾路支的安全形勢較嚴(yán)峻。

二、巴基斯坦俾路支局勢惡化的原因分析

近年來，導(dǎo)致巴基斯坦俾路支安全局勢惡化的因素有歷史方面的原因，也有現(xiàn)實方面的原因。從現(xiàn)實的角度來看，主要有以下幾個方面的因素。

2.1俾路支部落勢力強大，國家管理未能取代部落管理

俾路支的居民以俾路支人與普什圖人為主，此外還有旁遮普人、信德人、布拉灰人、哈扎拉人、烏茲別克人等少數(shù)族群。在當(dāng)?shù)鼐用裰?，俾路支人、普什圖人、布拉灰人中部落制度的根基非常強大。特別是在交通不發(fā)達并且識字率低的地區(qū)更加如此。在俾路支，除了奎達、左布等定居區(qū)外，其他很多地方還保留著落后的部落領(lǐng)主制度。俾路支的管理系統(tǒng)一直由當(dāng)?shù)乇环Q為“薩達爾”的部落酋長控制。在該系統(tǒng)中，部落酋長的權(quán)利非常大。他們有權(quán)收稅，有權(quán)處理部落內(nèi)部和部落間的糾紛。部落制度是俾路支斯坦社會形態(tài)的重要特征。多年以來，這種部落管理體制對俾路支民眾的生活影響大，而國家行政和司法效力很難在俾路支部落地區(qū)得到體現(xiàn)。

近年來，巴基斯坦聯(lián)邦政府采取了多項措施發(fā)展俾路支經(jīng)濟，改善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)當(dāng)?shù)氐氖秃吞烊粴赓Y源。這遭到了一些部落民眾和部落首領(lǐng)們的反對。一些部落民眾認(rèn)為本省資源被外省人口開發(fā)，外來人口是在與俾路支人搶飯碗。而部落首領(lǐng)們則擔(dān)心資源的開發(fā)會使外來思想和文化滲入部落地區(qū)，促進當(dāng)?shù)孛癖娪X醒，削弱部落酋長們對當(dāng)?shù)孛癖姷挠绊懥Γ瑥亩鴱氐讋訐u薩達爾制度。于是，部落首領(lǐng)們開始在俾路支不斷組建各種反聯(lián)邦政府和軍隊的部落武裝。近幾年來，俾路支省布格蒂反政府部族勢力和一些武裝組織不斷向中央政府要求更多的政治和經(jīng)濟自治權(quán)，同時還希望獲得更多控制當(dāng)?shù)靥烊粴夂推渌V物資源的權(quán)利。如果他們的要求得不到滿足，他們就發(fā)動部落武裝與政府對抗。

2.2社會經(jīng)濟發(fā)展滯后，資源開發(fā)引發(fā)矛盾

俾路支省經(jīng)濟發(fā)展落后，經(jīng)濟總量只占巴全國經(jīng)濟總量的3.5%，并且該省沒有什么支柱產(chǎn)業(yè)，財政常年入不敷出。由于長期封閉和缺乏投資，俾路支基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均收入在巴基斯坦四個省中最低，63%的人生活在貧困線以下，是巴基斯坦最貧困的省。在衡量社會發(fā)展水平的教育、衛(wèi)生、健康等10項指標(biāo)中，該省有9項排在全國最后，其中初等教育入學(xué)率不超過40%。識字率只有25%（全國平均水平為47%），約有30%的人失業(yè)，有70%的人不能用上天然氣，78%的人不能用上電，62%的人沒有安全飲用水。落后的社會發(fā)展?fàn)顩r，以及俾路支人在巴基斯坦軍隊與政府中代表不足，巴基斯坦財政分配不均等因素，增加了當(dāng)?shù)孛癖妼β?lián)邦政府的不滿。

俾路支礦產(chǎn)資源豐富，巴基斯坦九大成礦區(qū)中有五個在俾路支省。俾路支蘇伊和烏奇的天然氣也十分豐富，其中，蘇伊氣田是世界十大天然氣田之一，產(chǎn)量占全國的45%。近年來，隨著俾路支的各種礦產(chǎn)資源被開發(fā)，因資源開發(fā)引發(fā)了各種矛盾。俾路支每年通過天然氣收入大約貢獻了14億美元的稅收，但該省只從聯(lián)邦政府中得到了1.16億美元。一些俾路支人對這種分配感到不滿。此外，在瓜達爾港的開發(fā)問題上，俾路支民族主義者認(rèn)為巴基斯坦政府與中國共同開發(fā)瓜達爾港是在錯誤地使用該省的財富。在瓜達爾港的建設(shè)中，伊斯蘭堡和中國公司分別獲得了50%和48%的利潤，而給俾路支省只留下了2%的利潤。并且，負(fù)責(zé)工程的承包商和務(wù)工人員多來自外地，而當(dāng)?shù)刭侣分酥怀洚?dāng)旁觀者的角色。因此，當(dāng)聯(lián)邦政府開發(fā)瓜達爾港，修建沿海高速公路和鐵路的時候，沖突也開始爆發(fā)。一些俾路支民族主義者反對這些開發(fā)項目，他們擔(dān)心因開發(fā)導(dǎo)致信德和旁遮普人大量涌入，從而增加外地人在當(dāng)?shù)厝丝谥斜壤?，改變俾路支的人口結(jié)構(gòu)和民族文化，使他們在自己的土地上變成少數(shù)族群，被邊緣化。并且，俾路支民族主義者認(rèn)為，旁遮普人移民該省，在該省經(jīng)商、做礦工，是掠奪該省的資源，這一切都是為了實現(xiàn)旁遮普人的利益，損害了俾路支人的權(quán)益。因此，近年來，針對工程項目和外來移民，特別是旁遮普人的暴力襲擊事件也增加了。

2.3阿富汗局勢的變化及外部力量的卷入激化了矛盾

巴基斯坦俾路支省與阿富汗及伊朗相鄰，其主體居民俾路支人和普什圖人跨居在巴阿邊境地區(qū)，當(dāng)阿富汗局勢或巴基斯坦邊境地區(qū)局勢不穩(wěn)定的時候，許多居住在邊境地區(qū)居民便向另一側(cè)流動。2001年9·11事件以后，美國在阿富汗發(fā)動反恐戰(zhàn)爭，推翻了塔利班政權(quán)，阿富汗大量難民和塔利班武裝分子涌入巴基斯坦邊境地區(qū)。據(jù)一些西方媒體報道，塔利班的領(lǐng)導(dǎo)人也藏匿于俾路支省。在俾路支省府奎達還設(shè)有塔利班省級政府的最高委員會。在最近10多年的反恐戰(zhàn)爭中，阿巴邊境的跨界毒品走私和極端分子的武裝活動也變得更加猖獗，俾路支的安全局勢也隨之惡化。因此，可以說阿富汗局勢的變化是影響巴基斯坦俾路支省的安全局勢的一個非常重要的因素。

此外，由于俾路支省地理位置的重要性和各國的利益訴求，俾路支省的安全局勢也引起了美國、印度、中國、伊朗、阿富汗等多個國家的高度關(guān)注，國際力量在此展開一場新的“博弈”。2006年，在巴基斯坦政府宣布擊斃布格蒂之后，印度政府立即表示了關(guān)注，希望巴基斯坦用和平手段解決俾路支斯坦問題，而巴基斯坦曾多次指責(zé)印度利用其在阿富汗和伊朗的四個領(lǐng)事館，對俾路支斯坦民族分裂勢力進行秘密資助，并反唇相譏印度“先把自家的事情管好，不要干涉他國內(nèi)政”。有報告認(rèn)為，一些國家的情報部門對俾路支的分離主義進行了支持。據(jù)俾路支省內(nèi)政部長米爾?沙法爾拉茲?汗?布格蒂所講，俾路支省恐怖主義背后有一雙外國的手，巴基斯坦鄰國有34個恐怖分子訓(xùn)練營地，恐怖分子在那接受培訓(xùn)后被送往俾路支省。

由于俾路支在戰(zhàn)略上的重要性以及中方援建瓜達爾港，俾路支問題也引起了美國的密切關(guān)注。2012年2月，美國眾議院外交事務(wù)委員會舉行了關(guān)于俾路支問題的聽證會，會上有官員譴責(zé)巴基斯坦在俾路支使用武力，違反人權(quán)。國際社會廣泛認(rèn)為此言論具有支持巴基斯坦境內(nèi)分裂組織的傾向。2012年2月中旬，共和黨眾議員達納?羅拉巴克向美國眾議院提出一項法案，呼吁巴基斯坦承認(rèn)俾路支自決。巴基斯坦外交部對此提出了抗議?？梢钥闯?，外部勢力的卷入進一步激化了俾路支的矛盾，也是俾路支局勢惡化的一個重要的因素。

三、巴基斯坦政府的應(yīng)對措施

為了穩(wěn)定俾路支局勢，妥善解決俾路支問題，巴基斯坦政府從軍事、政治、經(jīng)濟、管理等多方面采取了應(yīng)對措施。

3.1加強了對武裝分子的打擊

為了穩(wěn)定俾路支省的局勢，巴政府采取了多次軍事行動，加強了對武裝分子的清剿。2005年12月17日，巴基斯坦準(zhǔn)軍事部隊在俾路支克赫魯?shù)貐^(qū)展開軍事行動，此后，在馬里和布格蒂部落地區(qū)擊斃多名武裝分子。2006年7月5日，巴基斯坦安全部隊在俾路支省開展清剿行動，打死25名武裝分子。此后，為了清剿當(dāng)?shù)氐姆凑溲b組織，安全部隊在該省達拉布格蒂地區(qū)展開了持續(xù)的搜索行動，摧毀了多個反政府武裝營地。2012年1月16日，巴安全部隊在巴洛爾地區(qū)遭到武裝分子的襲擊。巴安全部隊人員進行回?fù)?，至?3名武裝分子被擊斃，另有多人受傷。沖突發(fā)生后，巴安全部隊對該地區(qū)實施了搜捕行動。據(jù)報道，多名疑似武裝分子在搜捕行動中遭逮捕。

2014年以來，巴基斯坦安全部隊多次采取行動，加強了對武裝分子的清剿。2014年6月5日，巴安全部隊在俾路支省德拉布格蒂地區(qū)執(zhí)行清剿行動，剿滅至少30名武裝分子，繳獲大量武器和彈藥。6月8日，邊防總隊（FC）也在德拉布格蒂地區(qū)剿滅了7名俾路支解放軍的武裝分子。7月7日，安全部隊在特巴特地區(qū)的納西拉巴德展開軍事行動，剿滅了7名武裝分子。8日22日，巴基斯坦安全部隊在俾路支特巴特地區(qū)的達什特展開軍事行動，剿滅了16名武裝分子。

3.2成立專門委員會，加強和解

巴政府除了在軍事上加強對武裝分子進行打擊以外，政治上也為和平解決俾路支問題作出了努力。2004年三個中國工程師在俾路支南部被武裝分子殺害后，巴政府便努力著手解決俾路支問題。為此，巴基斯坦成立了幾個專門委員會來處理俾路支問題。其中，由參議員穆沙希德?侯賽因?賽義德為首的委員會做了大量工作，并撰寫了報告。該報告對稅收和天然氣的發(fā)展問題；俾路支在聯(lián)邦政府機構(gòu)中的代表問題；俾路支高速公路和瓜達爾港的建設(shè)問題；以及聯(lián)邦政府與地方政府的資金分配等問題提出了建議。然而，由于遭到了俾路支民族黨的抵制以及布格蒂部落的反抗，這些建議未能執(zhí)行。

近年來，為了緩和俾路支局勢，妥善解決俾路支問題，2008年，巴基斯坦政府在俾路支問題上進一步采取了措施。2008年4月，巴基斯坦成立了新的俾路支和解委員會，提出了“和解、重建國有設(shè)施與重新分配資源”的三重戰(zhàn)略。為了緩和巴政府與當(dāng)?shù)夭柯渲g的緊張局面，巴政府從蘇伊和克霍魯?shù)貐^(qū)撤出了軍隊并停止在此建立新的營地，讓邊防總隊取代了巴基斯坦政府軍隊。政治上，巴中央政府官員多次前往俾路支省，加強與俾路支民族主義領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)?shù)夭柯溥M行和談，爭取和平解決俾路支問題。

3.3改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加就業(yè)機會，促進經(jīng)濟發(fā)展

俾路支社會經(jīng)濟發(fā)展滯后是引起一些俾路支人對聯(lián)邦政府不滿的重要因素。為此，巴政府大量投資該省基礎(chǔ)設(shè)施，支持該省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善該省的經(jīng)濟狀況。目前，改善該省的基礎(chǔ)設(shè)施項目主要有以下一些：（1）在中方的援助下建設(shè)瓜達爾港。目前該港已經(jīng)建成，已經(jīng)投入運營階段。政府計劃在瓜達爾港口城市建立自由經(jīng)濟區(qū)。該港口的建設(shè)對于促進俾路支省的經(jīng)濟發(fā)展將起到重要作用。（2）修建運河和公路。例如，在卡其修建了500公里的運河，并在伊朗邊界修建了連接瓜達爾-特巴特-馬徳的公路。并且，從瓜達爾到卡拉奇也修建了750公里的公路。（3）修建水壩。在米拉尼和蘇巴克扎伊兩個地方建成了兩個新的水壩。2014年2月，巴現(xiàn)任總統(tǒng)馬姆努恩?侯賽因在訪問中國的過程中表示，希望全面推進中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)，積極推進俾路支南部加達尼地區(qū)的發(fā)電站項目，以便進一步改善該省的基礎(chǔ)設(shè)施，促進該省的經(jīng)濟發(fā)展。

此外，為了解決俾路支青年因失業(yè)而產(chǎn)生的不滿，巴政府努力為當(dāng)?shù)厍嗄暝黾泳蜆I(yè)機會。2011年10月，巴總理吉拉尼在奎達視察期間表示，巴政府計劃為俾路支青年提供就業(yè)機會。俾路支當(dāng)?shù)卣脖硎緦⒃谑陀邢薰竞推烷_發(fā)有限公司的關(guān)鍵職位中招聘俾路支人。為此，巴基斯坦政府已在俾路支政府與其他組織中，額外創(chuàng)造了5000個就業(yè)崗位，有1萬多名俾路支青年加入了巴基斯坦軍隊中。在俾路支瓜達爾市的就業(yè)崗位中，將擇優(yōu)錄取本地人。

3.4妥善處理聯(lián)邦政府與地方的資金分配問題

財政資金及天然氣稅收分配的比例問題也是引發(fā)一部分俾路支人對聯(lián)邦政府不滿的重要因素。為了解決聯(lián)邦政府及地方各省因財政資金分配不平衡而產(chǎn)生的矛盾，2010年，巴基斯坦通過了第七次財政經(jīng)濟分配方案，處理聯(lián)邦政府與各省在稅收及其他資金方面的分配，聯(lián)邦政府向省政府提供援助等問題。根據(jù)此次分配方案，巴基斯坦聯(lián)邦政府從國家純收入中分配的資金比例比以前有所減少，而地方政府分配到的資金比例增加了。例如，從2010-2011年度到2011-2012年度，巴基斯坦聯(lián)邦政府從國家純收入中分配的資金比例從44%下降到42.5%，而分配到地方政府的資金從56%增加到57.5%。分配給各省的資金比例按照人口（占82%）、貧困（10.3%）、稅收（5%）和逆人口密度（2.7%）進行分配。按此標(biāo)準(zhǔn)，俾路支省分配到的資金從原來的5.1%提高到了9.09%，將近翻了一倍。在2010-2011財經(jīng)年，俾路支省從分配到省的資金中獲得830億盧比。在資源開發(fā)與收入分配方面，聯(lián)邦政府與省政府共同開發(fā)和利用現(xiàn)有的石油和天然氣資源。在原油生產(chǎn)的純收入分配方面，每個省每年分配到的份額與該省該年度原油生產(chǎn)的收益一致。這意味著，俾路支從該省的資源開發(fā)中所分得的收入也會有所增加。

此外，在管理方面巴政府也采取了一些措施。例如，在新推出的大型開發(fā)項目和管理現(xiàn)有的項目方面巴政府與省政府共享決策權(quán)力；啟動瓜達爾發(fā)展管理局等。

總之，為了解決俾路支問題，巴基斯坦政府從軍事、政治、經(jīng)濟、管理等方面都做出了一些努力，但是由于各方面的原因，有些措施還處于起草階段，并未具體實施。目前，由于受各方面因素的影響，俾路支問題還是很難在短期內(nèi)解決。從歷史和現(xiàn)實的角度來看，軍事手段不能解決俾路支問題，政治和解才是解決該問題的最佳選擇。要妥善解決俾路支問題，除了需要加強巴政府與俾路支各政治勢力之間的和談以及俾路支內(nèi)部各股政治勢力的和談以外，還需加強管理和擴大投資，促進俾路支經(jīng)濟發(fā)展，妥善解決失業(yè)問題，消除當(dāng)?shù)孛癖妼φ牟粷M。

注：本文是國家社科基金項目（14XGJ018）。