近年來(lái)，烏市就業(yè)局在市委、政府和盟就業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、盟市各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)優(yōu)惠政策，依托我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和各鎮(zhèn)地域經(jīng)濟(jì)特色，打造“離土不離鄉(xiāng)，離農(nóng)不離家”的就近就地轉(zhuǎn)移模式，采取降低門(mén)檻擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，提高小額擔(dān)保貸款額度，簡(jiǎn)化辦事流程，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，打造創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園 )等多種措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，在全市掀起了創(chuàng)業(yè)的熱潮，取得了顯著的成效，現(xiàn)將我市鼓勵(lì)扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

    烏蘭浩特市是興安盟的中心城市，13個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，49個(gè)社區(qū)，根據(jù)上年度勞動(dòng)力資源調(diào)查，全市現(xiàn)有戶數(shù)11.3萬(wàn)戶，人口31.8萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口23.7萬(wàn)人，農(nóng)村人口8.1萬(wàn)人。農(nóng)村人口主要集中在義勒力特鎮(zhèn)、烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)、太本站鎮(zhèn)、葛根廟鎮(zhèn)、衛(wèi)東辦事處、城郊辦事處這六個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有富余勞動(dòng)力8503人，2010年至2014年底全市累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)83206人次，返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)165人，從總體上看，我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工人員多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員少，且富余勞動(dòng)力人數(shù)有持續(xù)增漲的趨勢(shì)，隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快和大批新建項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，土地征用后的失地農(nóng)民人數(shù)將進(jìn)一步增加，失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題將是一個(gè)難題，我市將面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，必須采取積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)增加崗位。

二、主要措施

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源?！叭U(xiǎn)補(bǔ)貼”、“失業(yè)救濟(jì)”只能為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力解一時(shí)之難，讓他們?cè)缛兆灾鲃?chuàng)業(yè)才是治本之策。烏市就業(yè)局積極推廣“SYB+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)+小額貸款+跟蹤服務(wù)”的創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，組建了由企業(yè)家、企業(yè)管理人員、專(zhuān)家學(xué)者、熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的公務(wù)人員參與的創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)，17名專(zhuān)家采取一對(duì)一、面對(duì)面的方式，免費(fèi)為有創(chuàng)業(yè)意向的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、經(jīng)營(yíng)咨詢等服務(wù)。為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，烏市先后創(chuàng)建了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、民族產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、泰華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等各類(lèi)扶持創(chuàng)業(yè)的園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供舞臺(tái)，并通過(guò)簡(jiǎn)化辦理程序、開(kāi)展上門(mén)服務(wù)等舉措，降低了返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的辦理門(mén)檻，減輕了他們的創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，使他們能夠安心創(chuàng)業(yè)，這極大地調(diào)動(dòng)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的積極性，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效果明顯,2010年至2014年累計(jì)扶持 165名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款727萬(wàn)元，拉動(dòng)就業(yè)600余人。

   1、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境組推創(chuàng)業(yè)。為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮了企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，2012年烏市在衛(wèi)東辦事處成立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，園區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，政府著力從政策和資金上進(jìn)行扶持，還免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介，經(jīng)營(yíng)咨詢等服務(wù)，并開(kāi)辟了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦理程序助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)就近、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。近年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，使越來(lái)越多的農(nóng)村外出務(wù)工人員開(kāi)始選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至目前全市累計(jì)幫助508名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，還涌現(xiàn)出艾潔、蘇云浩等一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)典型，通過(guò)這些創(chuàng)業(yè)典型的引領(lǐng)已有越來(lái)越多有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

    2、完善政策扶持體系、為創(chuàng)業(yè)者鋪就創(chuàng)業(yè)路。近年來(lái)，烏市積極實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程倍增計(jì)劃，結(jié)合自治區(qū)、興安盟兩級(jí)政府出臺(tái)就業(yè)促進(jìn)政策、制定完善符合我市發(fā)展的積極就業(yè)政策，擴(kuò)展就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)崗位，完善政策配套，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)新體系。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上，積極制定我市促進(jìn)就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策體系。為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，烏市委、政府積極協(xié)調(diào)發(fā)改、人社、國(guó)土、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等三十多家職能部門(mén)和社團(tuán)組織分工協(xié)作，不斷完善政策扶持體系、為創(chuàng)業(yè)者鋪就創(chuàng)業(yè)路。創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，各成員單位按照各自職責(zé)積行動(dòng)，采取簡(jiǎn)化辦事流程，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在企業(yè)注冊(cè)、場(chǎng)地安排、證照辦理和稅費(fèi)交納等方面給予優(yōu)惠扶持，出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和助推私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等措施為自主創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟了創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。此外市就業(yè)部門(mén)還進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款審核和發(fā)放工作力度，積極推廣“ＳＹＢ＋創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)＋小額貸款＋跟蹤服務(wù)”的創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供高效便捷的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，全程為創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航，著力從“落實(shí)政策和優(yōu)化服務(wù)”兩個(gè)方面全力支持全市各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、建立專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)、提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力和水平。為降低創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，在上級(jí)就業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，烏市組建了創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介，經(jīng)營(yíng)咨詢等服務(wù)，全程為創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航，為使初始創(chuàng)業(yè)者盡快掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)根據(jù)學(xué)員不同的心理特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)傾向有針對(duì)性的制訂培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)案例分析、創(chuàng)業(yè)政策解析、創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)的制定等課程，著重幫助他們了解有關(guān)創(chuàng)辦小型企業(yè)的法律要求；指導(dǎo)他們制定合理的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃；并為他們?cè)敿?xì)解讀國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。并在日常的培訓(xùn)中引入情景模擬課程，通過(guò)角色模擬扮演的方式讓學(xué)員換位思考，在模擬中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，以此增強(qiáng)學(xué)員們?cè)谟龅絼?chuàng)業(yè)難題時(shí)的應(yīng)變能力，從而增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的自信心。2010年至2014年全市累計(jì)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者417人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)252人，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)165人。

4、創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建服務(wù)百姓新體系。在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中，烏市創(chuàng)新工作思路，將服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步向基層延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、嘎查村設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室、就業(yè)指導(dǎo)室等公共服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使服務(wù)對(duì)象足不出戶便可以享受到快捷的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，特別是烏市開(kāi)展的“送培訓(xùn)、送招聘會(huì)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和市就業(yè)局與興安日?qǐng)?bào)·紅城版開(kāi)辟的就業(yè)政策專(zhuān)欄”等活動(dòng)深受廣大群眾的歡迎。此外為適應(yīng)新時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作的新變化，烏市就業(yè)局還與興安日?qǐng)?bào)積極合作建設(shè)了“家在興安微網(wǎng)站”，農(nóng)村富余勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工足不出戶，只需在手機(jī)上輕輕一點(diǎn)便可以登錄烏市就業(yè)局微信平臺(tái)，隨時(shí)隨地的查詢就業(yè)崗位信息、政策法規(guī)解讀、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、辦事指南等即時(shí)信息，享受到優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。

    三、存在問(wèn)題

    1、創(chuàng)業(yè)扶持資金投入不足。近年來(lái)，我市財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，支出壓力較大，全市財(cái)政投入的增幅較小，就業(yè)再就業(yè)配套資金難以落實(shí)到位。資金缺乏已成為制約我市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸。目前能提供小額貸款的途徑僅有政府專(zhuān)項(xiàng)資金和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款兩種，金融機(jī)構(gòu)提供的小額貸款，手續(xù)繁雜，創(chuàng)業(yè)者又缺少向銀行進(jìn)行抵押貸款的固定資產(chǎn)，這就使很多有創(chuàng)業(yè)意向的人只能望洋興嘆。政府專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)手續(xù)簡(jiǎn)便，享受?chē)?guó)家貼息補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，但貸款門(mén)檻相對(duì)較高，而存在僧多粥少的現(xiàn)象。政府提供的小額貸款擔(dān)保資金困難，難以及時(shí)到位，滿足創(chuàng)業(yè)者的貸款需求。

    2、全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)有待提高。目前我市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力大多選擇外出打工，回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的人員較少，有創(chuàng)業(yè)意愿的人員多數(shù)處于等待觀望，真正投身創(chuàng)業(yè)的少之又少，這主要是受傳統(tǒng)觀就業(yè)觀念的束縛，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)存在畏懼心理，擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗，怕好不容易積累起來(lái)的財(cái)富付諸東流，創(chuàng)業(yè)意識(shí)有待提高。

    3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系亟待完善。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快和大批新建項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，土地征用后的失地農(nóng)民人數(shù)將進(jìn)一步增加，加之失地農(nóng)民工年齡普遍偏大、文化程度比較低、無(wú)職業(yè)技能或職業(yè)技能單一，就業(yè)再就業(yè)能力較弱，如何轉(zhuǎn)移安置失地農(nóng)民工使他們穩(wěn)定就業(yè)有飯可吃，將成為擺在我們面前的一道難題，僅依靠勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移將很難解決這一難題，扶持其自主創(chuàng)業(yè)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)才是治本之策。而目前我們面臨的另一個(gè)難題是面臨新形勢(shì)新變化，我們?cè)趧?chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)上留有死角，如果失地農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者不申請(qǐng)參加培訓(xùn)，那么他們就無(wú)法享受到相關(guān)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，致使他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中走了不少的彎路，甚至是導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗，補(bǔ)償金耗盡，失去生活來(lái)源，最后買(mǎi)單的還將是政府。這就需要我們必須盡快完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)，對(duì)那些沒(méi)有接受過(guò)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，但已經(jīng)在創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民給以一定的關(guān)注，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

    4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)有待提升。由于我市自主創(chuàng)業(yè)者存在個(gè)體差異、規(guī)模偏小，布局分散等特點(diǎn)，給就業(yè)部門(mén)的后續(xù)服務(wù)工作帶來(lái)了較大的困難，同時(shí)也嚴(yán)重的制約了企業(yè)間的信息交流，導(dǎo)致這些小企業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)鏈，因此建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供一站式全程跟蹤的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，就成為解決這一難題的有效途徑，近年來(lái)，烏市委、政府加大投入先后建立了烏蘭浩特市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（融佳建材市場(chǎng)）、泰華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、烏蘭浩特市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、民族產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)綜合性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，但目前專(zhuān)門(mén)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)僅有衛(wèi)東的烏蘭浩特市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一家，無(wú)論是園區(qū)建設(shè)規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是服務(wù)人員的配置上都相對(duì)滯后，加之其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者因生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)等因素的制約無(wú)法進(jìn)入該園區(qū)創(chuàng)業(yè)，這極大的打擊了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性，也使的單打獨(dú)斗的農(nóng)民工企業(yè)難以形成合力發(fā)展緩慢。

    四、措施及建議：

1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員政策知曉率。充分利用各類(lèi)宣傳媒體和各種宣傳形式，開(kāi)展廣泛的輿論宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策，各類(lèi)就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的跟蹤報(bào)道工作，積極轉(zhuǎn)變宣傳工作思路，將與群眾切身利益相關(guān)的政策法規(guī)作為宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，在宣傳創(chuàng)業(yè)典型以及經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)，要首選“身邊人、身邊事”讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能看得見(jiàn)身邊創(chuàng)業(yè)的典型，學(xué)得到真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能真正激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)政策、了解政策，并運(yùn)用政策通過(guò)創(chuàng)業(yè)改變自身的命運(yùn)的積極熱情。

2、加大投入力度，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。積極向盟財(cái)政、盟就業(yè)局申請(qǐng)，利用開(kāi)行貸款，發(fā)放企業(yè)貸款，以彌補(bǔ)市財(cái)政投入不足的問(wèn)題。

3、完善頂層設(shè)計(jì)，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供政策保障。要在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合自治區(qū)、興安盟兩級(jí)政府出臺(tái)就業(yè)促進(jìn)政策、積極制定完善符合烏市發(fā)展和扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善政策配套，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)新體系，鞏固創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型旗縣市工作取得的成果，加強(qiáng)與全市創(chuàng)建成員單位的合作，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的合力，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供政策保障。

4、整合社會(huì)資源，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程倍增計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)盟委、行署“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”的工作部署，以烏市創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型旗縣市工作為載體，強(qiáng)化制度的頂層設(shè)計(jì)、完善基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大政府投入力度，整合社會(huì)各類(lèi)資源，培養(yǎng)相關(guān)人才，打造更多的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。現(xiàn)階段應(yīng)充分利用我市現(xiàn)用有的資源，一是能否可考慮準(zhǔn)許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、孵化基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策扶持，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的負(fù)擔(dān)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情；二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步向基層延伸，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能夠足不出戶便可以享受到優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)；三是創(chuàng)新工作方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)員，是否可以考慮在無(wú)法設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)的嘎查村，委派一名創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)員可由勞動(dòng)保障協(xié)理員擔(dān)任，由他負(fù)責(zé)幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)解讀政策法，提供咨詢等服務(wù)。

5、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。要進(jìn)一步深入貫徹學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)工作人員，特別是城鄉(xiāng)基層勞動(dòng)保障協(xié)理員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)觀念教育，切實(shí)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，凈化服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事流程，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，履行服務(wù)承諾，提供“一站式”服務(wù)服務(wù)，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

                                  烏蘭浩特市就業(yè)局

                                   2015年3月18日