新農(nóng)村建設(shè)自2006年試點以來，已走過了十個年頭。近期，《半月談》雜志對這十年的喜憂得失進(jìn)行了專題調(diào)研。報道指出，如火如荼推進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同時潛伏著種種隱患和病癥。 在一些地方，由于地方財力有限，開發(fā)商資金周轉(zhuǎn)不靈，加上農(nóng)民上樓動力不足，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目剛啟動便遭遇“掉鏈子”，成了“爛尾”工程；有的建成后卻長久無人居住，成了“鬼樓”。 讓農(nóng)村集中建設(shè)、農(nóng)民集中居住，不僅有利于公共資源的共建和共享，更有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和改善人居環(huán)境，但為何初衷美好的愿景，在實際落地中出現(xiàn)如此大的偏差？ 筆者認(rèn)為，根本原因在于原來傳統(tǒng)的農(nóng)村生態(tài)被打破后，一種新的生態(tài)鏈沒有被建立起來。沒了收入保障的農(nóng)民，再漂亮的樓房，也不如麥子豐收的喜悅。 在傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)，圍繞著農(nóng)耕建立起來一套的社會生態(tài)，生產(chǎn)和生活方式在這個生態(tài)中能夠平衡相處，雖然收入微薄，但是有限的資源依舊能夠?qū)崿F(xiàn)閉環(huán)。 但新農(nóng)村建設(shè)以后，許多地方“一刀切”的強(qiáng)勢推進(jìn)撤村并居，大拆大建，恨不得一夜之間消滅舊式形態(tài)的村莊而代之以集中居住、整齊劃一的樓群小區(qū)。但由于許多縣域產(chǎn)業(yè)空心化，就業(yè)機(jī)會嚴(yán)重匱乏，縣域財政公共服務(wù)覆蓋不到、提供能力不足等現(xiàn)實問題，造成農(nóng)民生活成本大漲、不愿“上樓”。 如此，原來的生態(tài)被打破了，農(nóng)民失去了原來的收入來源和生活方式，沒有新的穩(wěn)定工作，同時參照城市標(biāo)準(zhǔn)興建的高樓大廈完全失去了鄉(xiāng)土的情感。有調(diào)查顯示，現(xiàn)在農(nóng)民反對的不是新農(nóng)村，也不是城鎮(zhèn)化，而是在就業(yè)不穩(wěn)、收入不高的情況下，將他們“趕上樓”。 那么，如何建立一種新的生態(tài)，使新農(nóng)村建設(shè)真正能夠“讓農(nóng)村人過上城里人生活”，筆者認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)必須以“大社區(qū)、小社會”的思路整體規(guī)劃，建立一種新的生活、生產(chǎn)方式，讓樂業(yè)和安居同步實現(xiàn)。 讓農(nóng)民就業(yè)，高收入地樂業(yè)，一方面是要通過縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，工業(yè)化的發(fā)展增加就業(yè)崗位。但這種模式帶來的諸如環(huán)境污染、脫離鄉(xiāng)村親情文化的負(fù)面影響會逐步放大。 另一個可行的途徑就是充分利用鄉(xiāng)村的自然資源特色，把建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，在保持鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的基礎(chǔ)上，使得農(nóng)民收入增加，生活條件改善，進(jìn)而實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的愿景。 新型農(nóng)村綜合體在無錫某鎮(zhèn)有了一個落地案例。該鎮(zhèn)雖然有著良好的田園風(fēng)光和文化資源，但是一直沒有開發(fā)，在傳統(tǒng)的農(nóng)耕時代過去后，和其他地方一樣，陷入破落的僵局。 2013年開始，參照城市綜合體的概念，政府和投資商開始聯(lián)合打造“田園綜合體”。和其他地方城市化大拆大建的不同，該鎮(zhèn)保持了宅基地紅線不動的前提下，把“田園綜合體”分出農(nóng)業(yè)、田園社區(qū)、休閑旅游和示范區(qū)等幾大集群。經(jīng)過兩年多的打造，一個產(chǎn)業(yè)集群合理、鄉(xiāng)村文化保存良好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、旅游業(yè)態(tài)豐富成熟的“田園綜合體”初見雛形。 筆者認(rèn)為，結(jié)合無錫某鎮(zhèn)的模式，可以把新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃總結(jié)出來幾個核心要素： 1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不是按照城市模樣去大拆大建。要遵循原有的建筑形態(tài)、空間格局和原生植物，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行鄉(xiāng)村空間的產(chǎn)業(yè)整合。如此最大程度保留村民對于鄉(xiāng)村的記憶和情感。 2、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不能因為建設(shè)而丟棄農(nóng)業(yè)。相反，應(yīng)該利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，結(jié)合有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、民俗農(nóng)業(yè)等。 3、從策劃開始，樹立綜合體的整體概念。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)村景觀為核心組織要素，多產(chǎn)業(yè)多功能有機(jī)結(jié)合進(jìn)行空間實體布局。 4、前期策劃規(guī)劃中，要注重整體項目的“造血功能”，前期政府主導(dǎo)，有利于項目快速推薦，但是如果項目沒有自身造血功能，將不可持續(xù)發(fā)展。 5、作為“造血功能”重要載體，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，對現(xiàn)代人最大的吸引力在于，它沒有城市里的那種緊張感，它特有的是田園文化以及對個人的包容性，帶給人心靈與精神上的放松和愉悅。所以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要圍繞這個精神內(nèi)涵展開。 6、在設(shè)計“造血功能”時，要注重各種業(yè)態(tài)的整合，無論是無論是有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)的種植、還是親子游、民宿、餐飲，都融入到一個整體的生態(tài)之中，通過將田園空間與居住、農(nóng)業(yè)與休閑、文化產(chǎn)業(yè)與工作空間有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)效益擴(kuò)大，延展復(fù)合化功能。 作為社會生態(tài)的核心，和人體一樣，造血功能是這個生態(tài)能夠維持的前提。在鄉(xiāng)愁已經(jīng)成為社會珍惜資源的今天，鄉(xiāng)村也已成為城里人的情感歸宿地。發(fā)揮好鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)以及休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，才是打造新型農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村的前提。 2009年上海世博會上提出一句口號，叫“城市讓生活更美好”。但是筆者想說，美麗鄉(xiāng)村可以讓城市更向往。 |
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