任大剛
《人民日?qǐng)?bào)》曾有一篇文章談到，隨著反“四風(fēng)”、改作風(fēng)的深入，機(jī)場(chǎng)只為“關(guān)系戶”服務(wù)的貴賓廳關(guān)閉后，一些官員犯了難。河北一名縣委書(shū)記感嘆：雖然坐了無(wú)數(shù)次飛機(jī)，但取消貴賓廳等細(xì)致服務(wù)后，我比剛進(jìn)城的農(nóng)民還懵懂，訂票、取票、換登機(jī)牌等，不問(wèn)就不知道，像劉姥姥進(jìn)了大觀園。
除了不會(huì)辦理登機(jī)，一些干部去醫(yī)院不知道怎么掛號(hào)、乘公交車地鐵不知道如何投幣刷卡、參加培訓(xùn)會(huì)走錯(cuò)教室……
表面上看這些都是作風(fēng)問(wèn)題，但深層次講，卻可以追溯到韓非子的思想，他就很反對(duì)高級(jí)別官員干具體事務(wù)。
話說(shuō)田嬰擔(dān)任齊國(guó)的相國(guó)。有人對(duì)齊王說(shuō)：“一年的國(guó)庫(kù)收支，大王您如果不用幾天時(shí)間來(lái)親自聽(tīng)取匯報(bào)，就無(wú)法知道官吏是否存在營(yíng)私舞弊和政事得失了?！饼R王說(shuō)：“你說(shuō)得對(duì)?！?/p>
田嬰聽(tīng)到這個(gè)消息，立即請(qǐng)求齊王來(lái)聽(tīng)取自己的國(guó)庫(kù)收支報(bào)告。在齊王準(zhǔn)備去聽(tīng)取報(bào)告期間，田嬰讓會(huì)計(jì)官準(zhǔn)備好國(guó)庫(kù)里全年的大小收入賬目和憑證。齊王果然一早親自來(lái)聽(tīng)取收支報(bào)告，但聽(tīng)不勝聽(tīng)，吃完午飯又坐下來(lái)繼續(xù)聽(tīng)，累得連晚飯都吃不下了。
田嬰又對(duì)齊王說(shuō)；“會(huì)計(jì)官這些大臣，一年到頭日日夜夜不敢馬虎，不敢懈怠所做的事情，大王如果用一個(gè)晚上聽(tīng)取匯報(bào)，那么群臣就可以得到鼓勵(lì)了?！饼R王說(shuō)：“好吧?！?/p>
但一會(huì)兒工夫，齊王困得實(shí)在不行，睡著了，會(huì)計(jì)官見(jiàn)狀，抽出刀子，削掉憑證上的數(shù)字。君主親自聽(tīng)取國(guó)庫(kù)收支報(bào)告，但聽(tīng)到的卻是虛假報(bào)告，國(guó)家從此開(kāi)始混亂。
齊王為什么不能做具體事務(wù)？韓非子在另一個(gè)故事中，講了一番道理。
造父正在鋤草。這時(shí)有父子幾人坐馬車路過(guò)，有一匹馬忽然受驚而不肯前行，其中一個(gè)兒子拉住馬，其他人推車，還請(qǐng)?jiān)旄笌兔ν栖?。造父收拾好農(nóng)具，把它寄放在車上，然后拉住馬，拿起韁繩和鞭子，還沒(méi)用上繩子和鞭子，那匹馬就老老實(shí)實(shí)向前奔跑。
韓非子覺(jué)得，假如造父不懂怎么駕馭馬匹，他即使竭盡全力幫忙推車，馬還是不肯老實(shí)前行?，F(xiàn)在他輕松自如駕車，而且把農(nóng)具寄放在車上，人家還非常感激他，是因?yàn)樗旭{馭驚馬的辦法啊。韓非子打比方說(shuō)，國(guó)家是君主的車，權(quán)勢(shì)是君主的馬。君主如果沒(méi)有駕馭之術(shù)，即便自己很辛苦，國(guó)家還是不免于亂；有駕馭之術(shù)，自己不但安逸快樂(lè)，還能成就帝王功績(jī)。
韓非子認(rèn)為，只聽(tīng)說(shuō)過(guò)官吏雖然胡作非為而民眾還遵守法度的情況，卻沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)民眾作亂時(shí)，仍能依照法度辦事的官吏，所以明君應(yīng)致力于管好官吏，而不是去管理民眾。作為君王，頂重要的是掌握駕馭權(quán)勢(shì)之“術(shù)”，也就是懂得如何驅(qū)使官吏，由官吏去指揮老百姓，而不是直接指揮老百姓。譬如救火時(shí)，命令消防官提著水壺抱著水罐去救火，他只能發(fā)揮一個(gè)人的作用；但如果拿著鞭子、揮舞木棒驅(qū)使人們，就可以指揮上萬(wàn)人救火。因此賢明的君王不親自治理民眾，不親自處理小事（是以圣人不親細(xì)民，明主不躬小事），他們要管理的是官吏，而不是老百姓（圣人治吏不治民）。
在君主專制的形格勢(shì)禁之下，韓非子的這套理論不能說(shuō)沒(méi)有道理，但這是君王專用的理論，如果官吏階層也普遍地運(yùn)用起來(lái)，只能造成遍地土皇帝。如果在人民民主時(shí)代，一個(gè)科層體制下的中下層干部，仍在傳統(tǒng)慣性之下，“不親細(xì)民”，“不躬小事”，“治吏不治民”，無(wú)異于刻舟求劍，荒謬絕倫。
