2015年中央一號文件和2014年12月召開的中央農(nóng)村工作會議都提出，要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動。三產(chǎn)融合互動指的是，將農(nóng)業(yè)由一次產(chǎn)業(yè)升級為加二次產(chǎn)業(yè)再加三次產(chǎn)業(yè)的“第六產(chǎn)業(yè)”。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入“提質增效”階段。只有加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，將農(nóng)業(yè)由“一次產(chǎn)業(yè)”升級為“第六產(chǎn)業(yè)”，才能將過去主要追求產(chǎn)量增長的“拼資源、拼環(huán)境”粗放式發(fā)展，轉變到“數(shù)量、質量效益并重”的軌道上來，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的深度調整，從根本上保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

日韓探索發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”

　　根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，隨著國民消費內容的多樣化，人們購買加工食品和外出就餐支出增加，消費者對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品之外的加工品和服務支出不斷攀升。第一產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中所占份額將持續(xù)下降，絕大部分增加值將發(fā)生在以加工業(yè)、餐飲業(yè)和流通業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)。當前，我國城鎮(zhèn)居民在外用餐所占消費支出份額已經(jīng)超過20%，未來這一比重還會不斷地提高。除了提供農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)本身所具有的生態(tài)功能和民族文化傳承功能不斷豐富。農(nóng)產(chǎn)品的用途也大大拓展，不僅滿足日常食用與原料所需，還是工業(yè)能源的主要來源，如玉米等農(nóng)作物。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)的融合機會越來越多，對農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑農(nóng)業(yè)的需求，將驅動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉型發(fā)展。

在三產(chǎn)融合的趨勢下，日本、韓國等東亞國家逐步探索出比較成熟的“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展經(jīng)驗。1996 年，日本首先提出了“第六產(chǎn)業(yè)”概念，即通過農(nóng)業(yè)中一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互延伸與融合，形成集生產(chǎn)、加工、銷售、服務一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。“第六產(chǎn)業(yè)”誕生于日韓兩國開始進入老年化社會時期，農(nóng)業(yè)附加價值偏低，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景不容樂觀，成為這一歷史時期特征。通過建設、運營體驗式休閑農(nóng)莊，大力支持傳統(tǒng)食品和農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，韓國將農(nóng)民農(nóng)業(yè)外收入占總收入的比重，從當時的4.6%提高至目前的7.5%，每年為高齡農(nóng)民和女性農(nóng)民創(chuàng)造5000個工作崗位；日本的“第六產(chǎn)業(yè)”市場規(guī)模則達到1萬億日元，約530億元人民幣。

農(nóng)業(yè)結構深度調整方向是構造全產(chǎn)業(yè)鏈

　　在“吃得飽”已經(jīng)基本得到解決的前提下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還需要逐步滿足人們“吃得好，吃得放心，吃得有文化”的要求。我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進時期，在享受現(xiàn)代物質文明的同時，人們對“看得見綠水、望得見青山和記得住鄉(xiāng)愁”的期待越來越高，農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和文化傳承功能越發(fā)重要。而這些對于新型農(nóng)業(yè)的期待，正是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和機遇。

“第六產(chǎn)業(yè)”的核心理念就是要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結構由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務業(yè)等領域交融發(fā)展，打造從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，并通過科技投入、打造品牌等，向農(nóng)業(yè)輸入先進的管理模式和理念，形成農(nóng)業(yè)各個子產(chǎn)業(yè)之間、農(nóng)業(yè)與服務業(yè)之間、農(nóng)業(yè)與加工業(yè)之間、農(nóng)業(yè)與綜合產(chǎn)業(yè)之間等相互滲透融合的新業(yè)態(tài)。以此作為新的經(jīng)濟增長點，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，使農(nóng)業(yè)獲得合理利潤，并讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與二、三產(chǎn)業(yè)的高附加值分配，建立農(nóng)民增收的長效機制，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能目標。

　　走向新型“第六產(chǎn)業(yè)”的基本路徑

　　把農(nóng)業(yè)升級為新型的“第六產(chǎn)業(yè)”，其發(fā)展可遵循以下基本路徑。

第一，要在確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的糧食安全新戰(zhàn)略的前提下，優(yōu)化種養(yǎng)結構、產(chǎn)品結構、區(qū)域結構，構建糧飼兼顧、農(nóng)牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結構。同時，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和“一村一品”，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值。

　 第二，通過產(chǎn)業(yè)化組織方式實現(xiàn)“內聯(lián)”。“一體化”或“產(chǎn)業(yè)化”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩種主要經(jīng)濟組織方式。雖然以某個大型企業(yè)或者一個大型集團完全控制某類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主要特點的“一體化”，可以在較短時間內實現(xiàn)“第六產(chǎn)業(yè)”，但是這種組織方式排斥普通農(nóng)戶，與我國以家庭基本經(jīng)營為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不符。而產(chǎn)業(yè)化的最大特點便是包容了相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的多種利益主體，并且各個主體之間按照市場機制，實行緊密的有機連結。

　　中國特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”為主要的組織形式，通過土地流轉，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新型主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等發(fā)揮更大作用。其中，有管理能力和全產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈控制力的龍頭企業(yè)是實現(xiàn)“第六產(chǎn)業(yè)”升級的關鍵。龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構調整的過程中發(fā)揮著關鍵性作用，甚至可以不直接進行生產(chǎn)，而通過消費導向來影響或者組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取合同或者訂單方式，為規(guī)模生產(chǎn)主體提供產(chǎn)前產(chǎn)后服務，將一、二、三產(chǎn)業(yè)有機地融合起來，實現(xiàn)更高的農(nóng)業(yè)附加值，有效降低生產(chǎn)者的市場風險，形成各類市場主體的優(yōu)勢互補和互利共贏格局。

　 第三，進一步在創(chuàng)新流通方式上下功夫。要推動電商和實體流通產(chǎn)業(yè)的滲透，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。要使農(nóng)民的生產(chǎn)能夠以市場為導向，減少流通中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本，有效拓寬市場，打破區(qū)域限制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)無差別發(fā)展。

第四，需要動員廣泛的社會力量，調動各方面的積極性。將農(nóng)業(yè)升級為“第六產(chǎn)業(yè)”，是一項系統(tǒng)工程，把以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營基礎地位與國家的糧食安全保障、農(nóng)產(chǎn)品的質量安全、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護以及改善社會民生的目標，共同內化為產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的目標，尤其需要政府通過財政支農(nóng)、稅收減免、金融支農(nóng)、價格支持等手段的引導和激勵。

資料來源：《中國社會科學報》

本期編輯：王波濤