國(guó)際電力工程及其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、系統(tǒng)繁雜、涉及的專業(yè)技術(shù)面廣、參與項(xiàng)目建設(shè)的利益相關(guān)方較多且關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目的各個(gè)階段都存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如何有效地在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理策劃，并有效地以各種方式加以規(guī)避，是項(xiàng)目業(yè)主和EPC承包商成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定目標(biāo)的關(guān)鍵。

針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中因自然不可抗力事件、意外事件或政治事件而導(dǎo)致人員傷亡及工程、設(shè)備、機(jī)具、材料等財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目業(yè)主和承包商往往會(huì)在EPC合同中花費(fèi)大量篇幅和心血設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方案，以期因保險(xiǎn)事故而發(fā)生的各種損失或損害在一定程度上得到彌補(bǔ)。但是針對(duì)某些特殊事件，比如工程所在國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性引起的污染，或由音速或超音速飛行的飛機(jī)或飛機(jī)裝置所產(chǎn)生的壓力波所造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)的損失，則通常很難通過商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)得到保障。

而這些不能投保事件，連同下文將介紹的政治事件，國(guó)際工程界通常就稱為”業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)”或“除外風(fēng)險(xiǎn)”，自承包商的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任范圍中排除，而在發(fā)生時(shí)由業(yè)主通過不可預(yù)見費(fèi)（“ContingencyCost”）或投保政治險(xiǎn)得到減免。下面就針對(duì)EPC合同中重點(diǎn)關(guān)注的保險(xiǎn)方案作簡(jiǎn)要的介紹和分析。

一、工程相關(guān)保險(xiǎn)的一般原則

（一） 保險(xiǎn)義務(wù)

在不減輕或轉(zhuǎn)移承包商在EPC合同項(xiàng)下對(duì)于照管責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制的前提下，項(xiàng)目業(yè)主和承包商通常均應(yīng)按EPC合同規(guī)定購(gòu)買并維持相應(yīng)的保險(xiǎn)。承包商除其遵約購(gòu)買并維持相應(yīng)的保險(xiǎn)外，還應(yīng)促使并保證分包商按相等的條件購(gòu)買適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)。

（二）保險(xiǎn)期

EPC合同中規(guī)定的各項(xiàng)保險(xiǎn)的生效日期通常為合同約定的生效日，但也有合同約定最晚不遲于開工日（CommencementDate,通常為NTP簽發(fā)日），并應(yīng)在自該日至工程接收證書（TOC）簽發(fā)日止的期間內(nèi)始終維持有效。但是通常合同中會(huì)要求對(duì)建筑、安裝工程一切險(xiǎn)在工程接收證書簽發(fā)日后再附加12個(gè)月甚至24個(gè)月的質(zhì)量保證期（也稱缺陷責(zé)任）的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)保障，盡管此期間工程建設(shè)項(xiàng)目已投入商業(yè)運(yùn)行，項(xiàng)目業(yè)主已針對(duì)商運(yùn)項(xiàng)目投保了財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)。

（三）保險(xiǎn)證明

EPC合同中通常會(huì)約定雙方各自投保后對(duì)保險(xiǎn)單據(jù)的提交要求，以供各自的審核和確認(rèn)，尤其是建安一切險(xiǎn)在由業(yè)主投保的情況下，承包商更加需仔細(xì)檢查（scrutinize）保險(xiǎn)條款。提交時(shí)間在合同生效日期后但在開工日前，可以是保險(xiǎn)單或其它可以接受的投保證明文件，以證明雙方所約定的保險(xiǎn)已經(jīng)根據(jù)合同的要求生效。

（四）未保險(xiǎn)的補(bǔ)救

如果承包商未能履行其在合同項(xiàng)下的保險(xiǎn)義務(wù)，項(xiàng)目業(yè)主可代為履行，其為此所支付的費(fèi)用（包括但不限于保險(xiǎn)費(fèi)），有權(quán)從合同項(xiàng)下對(duì)承包商的應(yīng)付款中扣除。

（五）放棄代位求償權(quán)(Waiverof Subrogation)

EPC合同通常還會(huì)要求雙方在各自簽訂的保險(xiǎn)合同中，要求承保的保險(xiǎn)公司放棄向另一方和保險(xiǎn)合同項(xiàng)下的各個(gè)被保險(xiǎn)人行使代位求償?shù)臋?quán)利。放棄代為求償權(quán)，在建安一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)中比較常見，但對(duì)于貨物海運(yùn)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司一般都要求保留代為求償?shù)臋?quán)利。

（六）其他約定

由于保險(xiǎn)安排對(duì)于工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的極度重要性，如果保險(xiǎn)公司因承包商或其分包商任何違約、不當(dāng)行為、不行為或其它原因不作任何保險(xiǎn)賠償，EPC合同中通常還要求承包商向項(xiàng)目業(yè)主和其董事、高級(jí)職員、雇員和代理人作出免責(zé)賠償?shù)某兄Z，尤其是在涉及第三方責(zé)任的情況下。

其次，除根據(jù)國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)慣例不能投保的事項(xiàng)及政治事件等業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)以外，超出保險(xiǎn)賠償金以外的所有損失和免賠金額通常是由承包商承擔(dān)的。

二、承包商通常應(yīng)購(gòu)買的保險(xiǎn)

（一）承包商施工機(jī)具保險(xiǎn)

承包商需投保并維持非構(gòu)成永久工程部分的承包商設(shè)備“一切險(xiǎn)”。被保險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)包括承包商為履行EPC合同義務(wù)所需要在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用的所有機(jī)械、設(shè)備、工具。投保金額為該等財(cái)產(chǎn)的總重置成本價(jià)，保險(xiǎn)范圍包括由現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)、安置至任何保存或維修地點(diǎn)。

（二）雇主責(zé)任險(xiǎn)（包含工傷及意外傷害險(xiǎn)和醫(yī)療及緊急救援保險(xiǎn)）

承包商需投保并維持足夠的雇主責(zé)任保險(xiǎn)以保障依照工程所在國(guó)有關(guān)法律法規(guī)，因某一承包商員工在其雇傭范圍內(nèi)的事故傷害、疾病和死亡的責(zé)任保險(xiǎn)。

（三）機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)

承包商需投保并維持綜合機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)以保障承包商、所有分包商以及其雇員或代理人因?qū)嵤┕こ蹋o(wú)論在現(xiàn)場(chǎng)或不在現(xiàn)場(chǎng)）而使用機(jī)動(dòng)車所致對(duì)第三者的人身傷害、死亡或財(cái)產(chǎn)受損的法律責(zé)任。保障范圍應(yīng)包括承包商或分包商擁有和租賃的車輛。

（四）貨物海運(yùn)和內(nèi)陸運(yùn)輸險(xiǎn)

承包商需投保并維持海運(yùn)和內(nèi)陸運(yùn)輸險(xiǎn)，保障貨物自離開制造場(chǎng)所(包括裝貨)至運(yùn)抵、卸至現(xiàn)場(chǎng)為止的損失或損毀風(fēng)險(xiǎn)，包括戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、暴動(dòng)、民眾騷亂和運(yùn)輸延誤等。其保險(xiǎn)額一般不少于付運(yùn)的被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的重置成本價(jià)的百分之一百一十。

在國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)上，針對(duì)貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，各國(guó)保險(xiǎn)組織都制定有自己的保險(xiǎn)條款。 但最為普遍采用的是英國(guó)倫敦保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)所制訂的《協(xié)會(huì)貨物條款》（Institute Cargo Clause，簡(jiǎn)稱ICC）?！秴f(xié)會(huì)貨物條款》共有6種險(xiǎn)別，分別是（1）協(xié)會(huì)貨物條款（A）（“ICC（A）”）；（2)協(xié)會(huì)貨物條款（B）（“ICC（B））；（3）協(xié)會(huì)貨物條款（C）（“ICC（C）”；（4）協(xié)會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)條款（貨物）（“IWCC”）；（5）協(xié)會(huì)罷工險(xiǎn)條款（貨物）（“ISCC”）；（6）惡意損害險(xiǎn)（Malicious Damage Clause）。 以上六種險(xiǎn)別中，（A）險(xiǎn)相當(dāng)于中國(guó)保險(xiǎn)條款中的一切險(xiǎn)，其責(zé)任范圍更為廣泛，故采用承?！俺庳?zé)任”之外的一切風(fēng)險(xiǎn)的方式表明其承保范圍。（B）險(xiǎn)大體上相當(dāng)于水漬險(xiǎn)。（C）險(xiǎn)相當(dāng)于平安險(xiǎn)，但承保范圍較小些。（B）險(xiǎn)和（C）險(xiǎn)都采用列明風(fēng)險(xiǎn)的方式表示其承保范圍。六種險(xiǎn)別中，只有惡意損害險(xiǎn)，屬于附加險(xiǎn)別，不能單獨(dú)投保，其他五種險(xiǎn)別的結(jié)構(gòu)相同，體系完整。因此，除（A）、（B）、（C）三種險(xiǎn)別可以單獨(dú)投保外，必要時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)和罷工險(xiǎn)在征得保險(xiǎn)公司同意后，也可作為獨(dú)立的險(xiǎn)別進(jìn)行投保。

（五）綁架與勒索保險(xiǎn)

在某些工程所在國(guó)，承包商一般還應(yīng)投保并維持綁架與勒索險(xiǎn)，以確保在遭受綁架、勒索、產(chǎn)品敲詐、拘禁、劫持或恐嚇時(shí)，盡量避免或減輕承包商遭受的人員或財(cái)產(chǎn)損害。該險(xiǎn)種還包含了贖金、贖金運(yùn)送損失、危機(jī)顧問費(fèi)用及其他相關(guān)損失和費(fèi)用，此外還包括加強(qiáng)保安措施的費(fèi)用、休養(yǎng)費(fèi)用、矯形費(fèi)用、遺體遣返回國(guó)費(fèi)用等。

三、項(xiàng)目業(yè)主通常應(yīng)購(gòu)買的保險(xiǎn)

（一）建筑和安裝工程“一切險(xiǎn)”（“CEAR”）

根據(jù)國(guó)際工程保險(xiǎn)慣例，EPC總承包合同建設(shè)模式下，由于工程在驗(yàn)收移交前的照管風(fēng)險(xiǎn)均有承包商承擔(dān)，通常也可由承包商購(gòu)買建CEAR和TPL，以確保承包商能根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)條件，盡可能地拓展保險(xiǎn)附加險(xiǎn)種，爭(zhēng)取更有利的保險(xiǎn)條款，以得到充分的保險(xiǎn)保障。同時(shí)，借助于這兩個(gè)主要險(xiǎn)種，也有利于承包商與保險(xiǎn)公司對(duì)于其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的談判，以爭(zhēng)取更加優(yōu)惠的費(fèi)率條件。但是，不管是項(xiàng)目業(yè)主投保，還是總承包商投保，建安險(xiǎn)及下述第三者責(zé)任險(xiǎn)項(xiàng)下的共同被保險(xiǎn)人均包括項(xiàng)目業(yè)主、總承包商、所有分包商、所有項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)的現(xiàn)場(chǎng)咨詢、管理及監(jiān)理單位的人員及融資銀行聘請(qǐng)的獨(dú)立工程師等，以保證共同被保險(xiǎn)人不會(huì)彼此被保險(xiǎn)公司行使代位求償權(quán)，同時(shí)保障所有在現(xiàn)場(chǎng)人員可能遭受的意外傷害。

建筑和安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)額不少于“工程”的總重置成本價(jià)，包括自然災(zāi)害或意外事故對(duì)永久工程、臨時(shí)工程和材料在場(chǎng)地或在場(chǎng)地外存儲(chǔ)時(shí)造成的損失。建安險(xiǎn)項(xiàng)下所收到的保險(xiǎn)賠償首先用于重建、修復(fù)或更換遭受破壞或損壞的工程、建筑物、設(shè)備、材料或物件，合同任一方均不得以任何理由向另一方索取用于上述目的以外的保險(xiǎn)賠償付款。該保險(xiǎn)合同中通常還包含“不計(jì)免賠”(WithoutDeductibles”)及要求保險(xiǎn)公司放棄“代為求償權(quán)利”條款，盡管保險(xiǎn)公司大多不愿意承保完全沒有免賠額的投保項(xiàng)目，即使愿意承保，CEAR的費(fèi)率也會(huì)提高許多。

（二）第三者責(zé)任險(xiǎn)(“TPL”)

項(xiàng)目業(yè)主需投保并維持第三責(zé)任險(xiǎn)以保障保險(xiǎn)合同項(xiàng)下的各個(gè)被保險(xiǎn)人因?qū)嵤┕こ潭赡軐?dǎo)致的對(duì)第三方人員傷亡、疾病或財(cái)產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責(zé)任。建安一切險(xiǎn)項(xiàng)下的被保險(xiǎn)人均應(yīng)作為該保險(xiǎn)項(xiàng)下的共同被保險(xiǎn)人。同樣，該保險(xiǎn)合同中通常也應(yīng)包含“不計(jì)免賠”(WithoutDeductibles”)及要求保險(xiǎn)公司放棄”代為求償權(quán)利”(Waiverof Subrogation)條款。

（三）雇主責(zé)任險(xiǎn)

項(xiàng)目業(yè)主也應(yīng)投保并維持足夠的雇主責(zé)任保險(xiǎn)或福利計(jì)劃以保障依照有關(guān)工程所在國(guó)適用的法律法規(guī)，因某一項(xiàng)目業(yè)主員工在雇傭范圍內(nèi)的事故傷害、疾病或死亡的責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)

對(duì)于來(lái)自于項(xiàng)目所在國(guó)以外的海外投資者來(lái)說，通常還會(huì)投保由政府提供的海外投資保險(xiǎn)，以保證海外投資者規(guī)避各種由于政治風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的不確定性損失。海外投資保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)為征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭(zhēng)以及政府違約。具體到EPC合同項(xiàng)下，項(xiàng)目業(yè)主通常會(huì)針對(duì)“業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)”，即諸如戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動(dòng)；工程所在國(guó)內(nèi)的叛亂、恐怖主義、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪政權(quán)、或內(nèi)戰(zhàn)；承包商和分包商的雇員以外的人員在工程所在國(guó)內(nèi)的騷動(dòng)、喧鬧、或混亂等政治性事件，投保政治險(xiǎn)，以保障項(xiàng)目業(yè)主有形財(cái)產(chǎn)的損失和因上述事件導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主不能正常經(jīng)營(yíng)所造成的損失。