三省六部制概念：

是中國(guó)古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制。它確立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿襲未改；對(duì)于三省制，其中尚書(shū)省形成于東漢（時(shí)稱(chēng)尚書(shū)臺(tái)）；中書(shū)省和門(mén)下省形成于三國(guó)時(shí)，目的在于分割和限制尚書(shū)省的權(quán)力。在發(fā)展過(guò)程中，組織形式和權(quán)力各有演變，至隋，才整齊劃一為三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行。

三省：

從唐朝開(kāi)始正式設(shè)立的中央政權(quán)體系，分別為： 　　
尚書(shū)省——最高行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家的重要政令； 　　
門(mén)下省——審議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核政令；　　
中書(shū)省——決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝的詔令。 　　
中書(shū)省主要負(fù)責(zé)與皇帝討論法案的起草，草擬皇帝詔令。門(mén)下省負(fù)責(zé)審查詔令內(nèi)容，并根據(jù)情況退回給中書(shū)省。這兩個(gè)部門(mén)是決策機(jī)構(gòu)，通過(guò)審查的法令交由尚書(shū)省執(zhí)行。

六部：

尚書(shū)省下設(shè)有六部，分別為：
吏部：負(fù)責(zé)考核、任免四品以下官員 　　
戶(hù)部：負(fù)責(zé)財(cái)政、國(guó)庫(kù) 　　
禮部：負(fù)責(zé)貢舉、祭祀、典禮 　　
兵部：負(fù)責(zé)軍事 　　
刑部：負(fù)責(zé)司法、審計(jì)事務(wù)。具體審判另有大理寺負(fù)責(zé)。重大案件組織刑部、御史臺(tái)、大理寺會(huì)審。謂三司審。 　　
工部：負(fù)責(zé)工程建設(shè) 　　
中書(shū)省長(zhǎng)官在隋朝稱(chēng)為內(nèi)史令，唐朝稱(chēng)為中書(shū)令，副職稱(chēng)中書(shū)侍郎。門(mén)下省長(zhǎng)官在隋朝稱(chēng)為納言，唐朝改叫侍中，門(mén)下侍郎副之。尚書(shū)省長(zhǎng)官稱(chēng)為尚書(shū)令，尚書(shū)仆射副之。但由于唐太宗在即帝位前曾擔(dān)任這個(gè)職務(wù)，因此在唐朝此后的時(shí)期，這個(gè)官職輕易不授，而以尚書(shū)仆射為尚書(shū)省長(zhǎng)官。唯安史之亂后，郭子儀有大功于唐室，無(wú)官以寵之，遂授尚書(shū)令。另朱溫篡逆前亦自稱(chēng)之。中書(shū)省內(nèi)設(shè)中書(shū)舍人若干，掌草擬詔命。門(mén)下省內(nèi)設(shè)給事中、散騎常侍、諫議大夫、起居郎、拾遺等官，掌規(guī)諫。尚書(shū)省下設(shè)左右丞，分管六部。六部的長(zhǎng)官都稱(chēng)為尚書(shū)。 　　
三省之中，尚書(shū)令、仆射位高，為人臣之極而無(wú)實(shí)權(quán)。實(shí)際行使相權(quán)的是中書(shū)、門(mén)下兩省大臣。

三省六部制與近代西方三權(quán)分立制度的異同；

唐朝的三省六部制與近代西方社會(huì)的三權(quán)分立政治體制有一定的相似性，如都是通過(guò)分權(quán)實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的監(jiān)督與牽制；但其實(shí)質(zhì)是根本不同的，三權(quán)分立的目的在于限制君主專(zhuān)制，而三省六部制的根本目的在于分散相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)專(zhuān)制。

三省六部制的發(fā)展：

1、秦朝：
秦朝在少府下設(shè)尚書(shū)，主管典籍，為后世尚書(shū)省的發(fā)端。 
2、漢朝：
漢武帝奪外朝（以丞相為主的正式的政府機(jī)關(guān)）權(quán)，設(shè)立以大將軍為首的內(nèi)朝，專(zhuān)門(mén)處理軍國(guó)大事。以原屬少府的尚書(shū)以及中書(shū)謁者來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)表章，溝通內(nèi)外朝，為后世尚書(shū)省的發(fā)端。東漢時(shí)設(shè)置尚書(shū)臺(tái)，統(tǒng)領(lǐng)百官政事，長(zhǎng)官稱(chēng)尚書(shū)令。但是此時(shí)的尚書(shū)臺(tái)在體制上仍然屬于少府序列，官品低微，所以另派大將軍、大司馬、太傅以錄尚書(shū)事的名義秉政。東漢末設(shè)侍中寺，為皇帝的侍從、顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。置侍中、散騎常侍等官，多以卓有學(xué)識(shí)的士人充任，為一時(shí)清選。 
3、魏晉南北朝：
三國(guó)曹操自任丞相，移原隸少府的尚書(shū)吏部曹、選部曹等尚書(shū)諸曹為丞相屬官，將漢武帝建立的內(nèi)朝轉(zhuǎn)為外朝官署，這是尚書(shū)省建立的開(kāi)端。按：東漢時(shí)雖有尚書(shū)臺(tái)、已經(jīng)成為處理政務(wù)的主要機(jī)關(guān)，但畢竟是隸屬于內(nèi)廷的官署，不能說(shuō)是國(guó)家的正式政務(wù)機(jī)關(guān)。曹丕以尚書(shū)諸曹權(quán)力過(guò)大，遂以曹操設(shè)立的專(zhuān)門(mén)處理機(jī)密文書(shū)的秘書(shū)省為基礎(chǔ)另設(shè)中書(shū)省，掌管機(jī)要，起草和發(fā)布詔令。置中書(shū)監(jiān)、令各一人，以中書(shū)監(jiān)為長(zhǎng)官。南北朝時(shí)侍中、散騎常侍的權(quán)力逐漸擴(kuò)大。北朝則政出門(mén)下，成為中央政治機(jī)構(gòu)的重心。晉代，正式有門(mén)下省的建制。
4、隋：
隋朝建立后，將北周仿照周禮設(shè)立的官爵制度廢除，設(shè)立了以三省六部制為主體的中央官僚體系。隋設(shè)尚書(shū)、門(mén)下、內(nèi)史、秘書(shū)、內(nèi)侍五省，秘書(shū)省類(lèi)似于后來(lái)的館閣，內(nèi)侍省則是一個(gè)專(zhuān)門(mén)的宦官機(jī)構(gòu)，主持中央政權(quán)的就是尚書(shū)、門(mén)下、內(nèi)史三省。三省互相牽制，共同向皇帝負(fù)責(zé)。其中，決策者為內(nèi)史省，長(zhǎng)官稱(chēng)內(nèi)史令；審議者是門(mén)下省，長(zhǎng)官稱(chēng)納言；處理日常政務(wù)的機(jī)構(gòu)是尚書(shū)省、置尚書(shū)令、左右仆射各一人，下設(shè)吏、禮、兵、度支（后改稱(chēng)民部）、都官（后改稱(chēng)刑部）、工六部。隋朝，三省長(zhǎng)官均為相職，同時(shí)，三公、三師也參預(yù)朝政，也是宰相。 
5、唐：
唐代三省制的特點(diǎn)是在建立不久就向二省、一省轉(zhuǎn)變。這種變化的動(dòng)因在于皇權(quán)對(duì)于相權(quán)的控制、以及提高行政效率。首先、為了控制相權(quán)，皇帝逐漸使用一些資歷較輕的官員參預(yù)朝政，實(shí)際行使宰相的權(quán)力，但是由于沒(méi)有宰相崇高的體制，所以便于控制。漸漸的，中書(shū)令、侍中、尚書(shū)令以及左右仆射這些宰相職務(wù)已經(jīng)變成了一個(gè)崇高的虛銜，而真正的宰相卻成為一種臨時(shí)性質(zhì)的職務(wù)，這符合從漢代開(kāi)始的相權(quán)不斷下降的規(guī)律。唐代以三省首長(zhǎng)“品位既崇，不欲輕以授人，故常以他官居宰相職，而假以他名?！保ā缎绿茣?shū)》卷46《百官志》）主要有“平章事”和“同中書(shū)門(mén)下三品”等。唐太宗貞觀(guān)八年，仆射李靖因病辭去宰相職務(wù)，太宗不同意，要求他“疾小瘳，三兩日一至中書(shū)門(mén)下平章事?！薄捌秸率隆敝加诖?。唐高宗永淳元年，始以某官（黃門(mén)侍郎郭待舉、兵部侍郎岑長(zhǎng)倩）帶“同中書(shū)門(mén)下平章事”銜者為宰相。長(zhǎng)興四年為避諱（慕容延釗父名章），曾改為“同中書(shū)門(mén)下二品”，因?yàn)樯袝?shū)仆射是職事官?gòu)亩?。貞觀(guān)十七年，蕭瑀、李績(jī)并“同中書(shū)門(mén)下三品”，因?yàn)槭讨?、中?shū)令是正三品，“同中書(shū)門(mén)下三品”之名始于此。高宗以后，宰相必須加“同中書(shū)門(mén)下三品”之銜，否則即使擔(dān)任中書(shū)令也不能稱(chēng)為宰相，品位高者亦如此（有三公、三師頭銜的除外）。三省合署議事、辦公，三省職能逐漸趨向混同合一。三省分權(quán)，勢(shì)必造成相互扯皮、效率低下等弊端。為了三省之間協(xié)調(diào)行動(dòng)，三省首長(zhǎng)定期在門(mén)下省的政事堂議事。自武德年間開(kāi)始，中書(shū)、門(mén)下集議于政事堂，政事堂設(shè)于門(mén)下省。（《通典》：“舊制，宰相常于門(mén)下省議事，謂之政事堂?！保Ｌ聘咦谟来灸觊g，“裴炎自侍中遷中書(shū)令，乃徙政事堂于中書(shū)省?！庇纱?，確立了中書(shū)省的中心地位。開(kāi)元十一年，中書(shū)令張說(shuō)奏改政事堂為中書(shū)門(mén)下，政事堂印也改為中書(shū)門(mén)下印，且于其后分列吏、樞機(jī)、兵、戶(hù)、刑禮五房。從此，中書(shū)門(mén)下正式成為宰相的辦事機(jī)構(gòu)。尚書(shū)省在唐代一度改稱(chēng)文昌臺(tái)、都臺(tái)、中臺(tái)，旋復(fù)舊稱(chēng)。中書(shū)省在唐代一度改稱(chēng)西臺(tái)、鳳閣、紫微省，旋復(fù)舊稱(chēng)。門(mén)下省在唐代一度改稱(chēng)東臺(tái)、鸞臺(tái)、黃門(mén)省等，旋復(fù)舊稱(chēng)。 
6、宋：
在宋代，雖然三省名義始終存在，但是已經(jīng)混同為一省。同時(shí)由于樞密院、三司的設(shè)立，宰相的軍權(quán)、財(cái)權(quán)被剝奪，三省制度名存實(shí)亡。宋代官制“有官、有職、有差遣：官以寓祿秩、敘位著，職以待文學(xué)之選，而別為差遣以治內(nèi)外之事。其次又有階、有勛、有爵。故士人以登臺(tái)閣、升禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滯；以差遣要?jiǎng)橘F途，而不以階、勛、爵邑有無(wú)為輕重。”（《宋史》卷一六一《職官志》）。不但宰相為臨時(shí)職務(wù)，天下無(wú)官不為臨時(shí)職務(wù)，至于“非奉別敕，不得治本官事”。按《宋會(huì)要·職官》“中書(shū)令，侍中，及丞郎以上至三師、同中書(shū)門(mén)下平章事，并為正宰相。”但實(shí)際上，有以侍中銜出任宰相職務(wù)的現(xiàn)象、卻沒(méi)有以中書(shū)令銜出任為宰相者，中書(shū)令與尚書(shū)令一樣，都是榮譽(yù)頭銜。其他皆以同中書(shū)門(mén)下平章事拜相。（《古今源流至論》后集卷二《三省》：“國(guó)初三省長(zhǎng)官第為空名，惟侍中有真拜者。”）宋代通常二相并任，較唐朝時(shí)少了許多。也有獨(dú)相一人或三相并置的。三相并置時(shí)，以昭文館大學(xué)士為首相，次相監(jiān)修國(guó)史，末相兼集賢殿大學(xué)士。二相并任的，首相并兼昭文館大學(xué)士、監(jiān)修國(guó)史。神宗元豐改制時(shí)，盡廢差遣職。以三省長(zhǎng)官任宰相，諸官均以本官治事。以尚書(shū)令、中書(shū)令、侍中，官高不便輕授。遂以尚書(shū)左、右仆射為宰相。左仆射例兼門(mén)下侍郎，為門(mén)下省長(zhǎng)官；右仆射例兼中書(shū)侍郎，為中書(shū)省長(zhǎng)官。政和二年，廢尚書(shū)令，改侍中為左輔、中書(shū)令為右弼，皆虛其位；并改左仆射為太宰，右仆射為少宰，仍兼中書(shū)、門(mén)下兩省侍郎。靖康元年，復(fù)以尚書(shū)左、右仆射為宰相，三省長(zhǎng)官名稱(chēng)皆依元豐官制。南渡后，凡事力圖復(fù)太祖、太宗舊制。建炎三年，尚書(shū)左、右仆射皆加同中書(shū)門(mén)下平章事，并中書(shū)與門(mén)下二省為中書(shū)門(mén)下。孝宗干道八年，改尚書(shū)左、右仆射為左、右丞相，廢侍中、中書(shū)令、尚書(shū)令虛稱(chēng)，遂為定制。 
7、元：
元代以中書(shū)省總領(lǐng)百官，與樞密院、御史臺(tái)分掌政、軍、監(jiān)察三權(quán)，尚書(shū)省時(shí)置時(shí)廢、門(mén)下省不復(fù)置，故中書(shū)省較前代尤為重要。 
8、明：
明初不設(shè)中書(shū)令，仍以中書(shū)省統(tǒng)六部，長(zhǎng)官稱(chēng)左右丞相。太祖洪武十三年，誅胡惟庸，廢中書(shū)省與丞相，六部直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。至此，三省六部制的三省徹底廢止。 
9、清：
清沿明制，以六部尚書(shū)任天下事，其上先后有議政王大臣會(huì)議、上書(shū)房、軍機(jī)處。

三省六部制示意圖：