——本文刊載于《建設(shè)監(jiān)理》2015年9月刊

在當(dāng)前監(jiān)理工作環(huán)境下，監(jiān)理的工作時常不被社會、業(yè)主理解和認可，監(jiān)理工作的難度在加大。監(jiān)理工程師如何明確監(jiān)理工作思路，正確樹立監(jiān)理工作理念，提高監(jiān)理工作水平，進一步加大監(jiān)管力度，發(fā)揮監(jiān)理作用，確保工程安全和質(zhì)量的可控，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，一直是值得我們認真思考的問題。筆者結(jié)合自身監(jiān)理工作實踐和體會，通過對監(jiān)理的充分理解，對開展監(jiān)理工作必須正確樹立“兩個重要觀點”和“六個要”的工作理念，簡單談?wù)勛约旱乃伎寂c感悟。

1 對監(jiān)理的理解

監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作前，搞清楚監(jiān)理工作的內(nèi)涵，明確監(jiān)理工作的內(nèi)容，是十分必要的。監(jiān)理從字面上理解，“監(jiān)”就是監(jiān)理工程師受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準、勘查設(shè)計文件及合同，在施工階段對工程質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。就是要求監(jiān)理工程師在現(xiàn)場監(jiān)督好工程的科學(xué)有序推進，當(dāng)然還包括施工、建設(shè)單位的行為?！袄怼本褪枪芾恚饕亲约簝?nèi)部的管理，自己在工作中的行為、程序是否到位等。而有的監(jiān)理機構(gòu)，有意無意地參與到施工單位的內(nèi)部管理中，是不可取的。

2 “兩個重要觀點”

2.1 監(jiān)理工作的關(guān)鍵和重點是確保過程控制記錄及資料的及時性、完整性和真實性

在工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員除了要到施工現(xiàn)場，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范及設(shè)計施工圖紙等要求，檢查發(fā)現(xiàn)和處理解決質(zhì)量、安全、投資、進度等問題外，還要讓這些工作情況通過記錄資料真實地反映出來。它既是以后全面了解工程建設(shè)過程不可或缺的部分，也是建設(shè)工程一旦發(fā)生安全質(zhì)量問題后，作為問題調(diào)查、原因分析以及確定責(zé)任的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)高度重視《監(jiān)理日志》的記錄。在過程控制中，應(yīng)對天氣和施工環(huán)境情況、當(dāng)日施工進展情況、當(dāng)日監(jiān)理工作情況（包括旁站、巡視、見證取樣、平行檢驗等情況）、當(dāng)日存在問題的處理情況以及其他有關(guān)事項進行真實的記錄。實現(xiàn)資料的閉合管理是十分重要的。

2.2 監(jiān)理工作的最高境界是“控制上道工序不合格，不能進入下道工序施工”

監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)上道工序未按審查通過的工程設(shè)計文件施工；違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準、施工規(guī)范，工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準，專項施工方案；以及存在質(zhì)量、安全隱患的，要及時通過下發(fā)《監(jiān)理通知單》、《工程暫停令》，組織召開現(xiàn)場專題會議等手段，堅決制止進入下道工序施工。

3 “六個要”

3.1 底氣要足

建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律形式作出規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進入全面推行階段。為了提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)監(jiān)局又聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。監(jiān)理工作是有法律依據(jù)作支撐的，是建設(shè)市場的基礎(chǔ)之一。監(jiān)理工作是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作要底氣足，要大膽開展工作，遵循“公平、獨立、誠信、科學(xué)”的準則，轉(zhuǎn)變工作思路，切實把監(jiān)理工作作為建設(shè)單位管理的延伸，認真履行好自己的權(quán)利和義務(wù)。

3.2 標(biāo)準要清

監(jiān)理工程師要理清監(jiān)理的程序。要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《監(jiān)理規(guī)劃》的要求，依照程序?qū)κ┕さ娜^程開展監(jiān)理工作。對設(shè)計文件、工程建設(shè)標(biāo)準要清楚；對工程項目的各項安全和質(zhì)量驗收標(biāo)準的各項具體內(nèi)容要清楚；對建設(shè)單位的授權(quán)要清楚。

監(jiān)理工程師對自身的監(jiān)理行為要清楚，對由政府建設(shè)行政主管部門對單位給予警告、通報批評、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的行為，對由政府建設(shè)行政主管部門對個人沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》的行為以及觸犯法律的行為要清楚。

3.3 職責(zé)要明

依據(jù)GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，監(jiān)理工程師要明確總監(jiān)的15條崗位職責(zé)、專監(jiān)的12條崗位職責(zé)、監(jiān)理員的5條崗位職責(zé)，以及總監(jiān)不得將有些工作委托給總監(jiān)代表的8條崗位職責(zé)；在工作中不越權(quán)、不濫用權(quán)，認真履行好自己的崗位職責(zé)。

3.4 關(guān)系要順

關(guān)系要順的核心是搞好組織協(xié)調(diào)工作。項目監(jiān)理機構(gòu)是監(jiān)理單位派駐工程項目現(xiàn)場負責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的組織機構(gòu)。監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間是委托與被委托的合同關(guān)系，與施工單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。一個建設(shè)項目的順利開展，需要各參建單位及政府、社會各方的通力協(xié)調(diào)和配合。組織協(xié)調(diào)始終是監(jiān)理的一項重要任務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)發(fā)揮良好的協(xié)調(diào)作用，按照“公正、獨立、自主”的原則，公平地維護建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)好建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方的關(guān)系，目的是完成好監(jiān)理合同約定的各項目標(biāo)任務(wù)。

監(jiān)理工程師可以運用好以下手段開展好組織協(xié)調(diào)工作。

（1）及時下發(fā)《工程聯(lián)系單》、《監(jiān)理通知單》等書面指令。下發(fā)時一定要注重文字質(zhì)量，將存在的問題和整改要求說清楚，起到傳達監(jiān)理意圖，糾正偏差，做好事前、事中、事后控制的作用。

（2）開好監(jiān)理例會。例會召開前一定要謀劃好。必要時，事先與各方溝通好，利用場合大、各參建方都在的特點，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和解決施工中的各種問題和矛盾。

（3）發(fā)揮專題報告的作用。當(dāng)現(xiàn)場遇到重大難題時，總監(jiān)可以通過專題報告的方式直送建設(shè)單位或施工單位的高層。目的是引起上層領(lǐng)導(dǎo)的重視，對工程負責(zé)。一般情況下，此種手段效果很好。

（4）約談施工方項目主要領(lǐng)導(dǎo)?？偙O(jiān)可根據(jù)施工現(xiàn)場情況，定期或不定期約談施工方項目主要領(lǐng)導(dǎo)。通過面對面的交流，通過擺問題、講道理，切實達到解決問題、順暢關(guān)系的目的。

3.5 監(jiān)理要嚴

目前監(jiān)理工作除“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”外，還有安全監(jiān)督的責(zé)任。監(jiān)理要嚴，主要體現(xiàn)在質(zhì)量控制和安全監(jiān)督上。要牢牢抓住這項工作，要做到鐵面無私、鐵石心腸。工程質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，涉及工程建設(shè)項目運行的安全和效益。監(jiān)理工程師應(yīng)堅持貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，狠抓工程施工質(zhì)量，確保工程質(zhì)量一次驗收合格。施工安全涉及人身安全和財產(chǎn)損失，人的生命是最寶貴的。監(jiān)理工程師必須持續(xù)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，并且狠抓落實，真正做到“寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人”。

工作中一定要嚴格。該審查的施工方案、安全質(zhì)量保障制度體系、人員資質(zhì)、質(zhì)量認證材料等，一定要嚴格審查；對施工過程中該監(jiān)理檢查的項目，一定要嚴格檢查，一定要實測實量。按照GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中的規(guī)定，該停工整改的，一定要停工；對現(xiàn)場存在的問題該報告的，一定要報告。一定要多項措施并舉，嚴格監(jiān)理，確保安全質(zhì)量始終可控。

3.6 工作要細

這里說的工作要細指的是監(jiān)理文件資料得管理要細。監(jiān)理文件資料是反映工程成果的重要性文件，是監(jiān)理工作成效的根本體現(xiàn)。一方面考量監(jiān)理機構(gòu)的工作質(zhì)量和業(yè)績，另一方面也是監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理工程師加強自我保護的有效手段。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)做到“明確責(zé)任，專人負責(zé)”。采用信息技術(shù)及時、準確、完整地收集、整理、編制和傳遞監(jiān)理文件資料。

可采用以下措施將此項工作做細。

（1）加強對項目監(jiān)理機構(gòu)各級人員的培訓(xùn)教育，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，在專人負責(zé)的基礎(chǔ)上齊抓共管。

（2）制定標(biāo)準和程序，使收集、整理、編制、傳遞、歸檔監(jiān)理文件資料的各環(huán)節(jié)內(nèi)容和格式的規(guī)范統(tǒng)一。

（3）嚴格實行內(nèi)業(yè)資料責(zé)任包保制。明確各級監(jiān)理人員在內(nèi)業(yè)資料方面的分工和職責(zé)，將內(nèi)業(yè)資料與監(jiān)理人員的考核掛鉤。要求每個人搞好自己的“記、賬、單”。

（4）以“人、機、料、法、環(huán)、質(zhì)量、安全”為要素，搞好各類資料的填寫記錄。

（5）組織內(nèi)業(yè)資料相互觀摩交流和檢查評比。通過不斷組織對內(nèi)業(yè)資料進行專項檢查評比和相互交流觀摩，把好的內(nèi)業(yè)資料復(fù)印給大家參考學(xué)習(xí)。通過大家面對面的交流和互相取長補短，可以促使內(nèi)業(yè)資料管理水平得到提高。

4 結(jié) 語

以上是筆者對正確樹立監(jiān)理工作理念的一些思考和感悟。如何有效地將工作理念真正融合到監(jiān)理工作過程中，確保監(jiān)理項目的始終可控，在工程目標(biāo)的實現(xiàn)過程中切實發(fā)揮好監(jiān)理作用，還需要監(jiān)理工程師在具體工作中去理解和實踐。