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怎樣建立一套完善的安全規(guī)章制度?詳細答案在這里!

 聽_濤8899 2015-10-17

 


  安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準,結合生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際,以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義頒發(fā)的規(guī)范性文件。是防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全風險,保障從業(yè)人員安全健康、財產(chǎn)安全的重要手段。本文談談如何建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

為什么要建立安全規(guī)章制度


  從法律要求來看,建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。

  《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進安全生產(chǎn)標準化建設,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)”。

  從企業(yè)的發(fā)展來看,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。

  安全風險的客觀存在,需要企業(yè)對生產(chǎn)工藝過程、機械設備、人員操作進行分析、評價,制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施,以保障生產(chǎn)經(jīng)營的安全進行,是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。


建立安全規(guī)章制度的依據(jù)


  必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準,地方政府的法規(guī)和標準為依據(jù)。同時,可以以相關事故教訓、國內(nèi)、外先進的安全管理方法作為依據(jù),及時修訂和完善規(guī)章制度,防范類似事故的重復發(fā)生。

 


建立安全規(guī)章制度的原則


  1、主要負責人負責的原則。

  《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”的職責。

  2、系統(tǒng)性原則。

  安全風險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程之中。按照安全系統(tǒng)工程原理,安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立應該涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,即橫向到邊;全體員工,即縱向到底。具體包括:規(guī)劃設計、建設安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運行、技術改造和設備維修等設備設施管理;生產(chǎn)經(jīng)營活動的每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人等人員管理;安全標志、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生等環(huán)境管理。

  3、規(guī)范化和標準化原則。

  建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度遵循起草、審核、發(fā)布、教育培訓、執(zhí)行、反饋和持續(xù)改進的組織管理程序。做到目的明確,流程清晰,標準準確,具有可操作?!?/p>


完善的安全規(guī)章制度需包括這些內(nèi)容


  按照安全系統(tǒng)工程和人機工程原則建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系,一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類,即綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管理等。高危行業(yè)的還應根據(jù)相關法律法規(guī)進行補充和完善。



(一)綜合安全管理制度

  具體包括:

  1、安全生產(chǎn)管理目標、指示和總體原則;

  2、安全生產(chǎn)責任制;

  3、安全管理定期例行工作制度;

  4、承包與發(fā)包工程安全管理制度;

  5、安全設施和費用管理制度;

  6、重大危險源管理制度;

  7、危險物品使用管理制度;

  8、消防安全管理制度;

  9、隱患排查和治理制度;

  10、交通安全管理制度;

  11、防災減災管理制度;

  12、事故調(diào)查報告處理制度;

  13、應急管理制度;

  14、安全獎懲制度。

  注:安全生產(chǎn)責任制屬于安全生產(chǎn)規(guī)章制度范疇,主要包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領導、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責任、權利和義務等內(nèi)容。安全生產(chǎn)責任制的核心是清晰責任界面,解決“誰來管、管什么、怎么管、承擔什么責任”的問題,它是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎。其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度,重點是解決“干什么,怎么干”的問題。

(二)人員安全管理制度

  具體包括:

  1、安全管理人員制度;

  2、勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度;

  3、安全工器具的使用管理制度;

  4、特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度;

  5、崗位安全規(guī)范;

  6、職業(yè)健康檢查制度;

  7、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。

  注:崗位安全規(guī)范是指除特種作業(yè)崗位外,其他作業(yè)崗位保障人身安全、健康,預防火災、爆炸等事故的一般安全要求。

(三)設備設施安全管理制度

  具體包括:

  1、“三同時”制度;

  2、定期巡視檢查制度;

  3、定期維護檢修制度;

  4、定期檢測、檢驗制度;

  5、安全操作規(guī)程。

  注:安全操作規(guī)程主要針對涉及人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設備、裝置,如:電氣、超重設備、鍋爐和壓力容器、廠內(nèi)機動車輛、建筑施工設備、機加工設備等。

(四)環(huán)境安全管理制度

  具體包括:

  1、安全標志管理制度;

  2、作業(yè)環(huán)境管理制度;

  3、職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

結語

  總之,安全生產(chǎn)規(guī)章制度在編制中,應做到目的明確、條理清楚;通過廣泛征求意見,統(tǒng)一認識;簽發(fā)前進行審核,簽發(fā)后發(fā)布至應執(zhí)行部門、人員。同時應做好安全生產(chǎn)規(guī)章制度的培訓和反饋工作。對安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度,還要進行每年審查和修訂,每3~5年應進行一次全面修訂,并重新發(fā)布,確保規(guī)章制度的建設和管理有序進行。



作者:陳耿

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