第一章  消防工作概述

第一節(jié)     消防工作的方針、原則和任務(wù)

一、火災(zāi)、消防與公共安全

所謂火災(zāi)是指在時(shí)間、空間上失去控制的燃燒所造成的危害。在我國(guó)，凡是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)危害，撲滅火災(zāi)的所有事務(wù)都稱(chēng)為消防。

火災(zāi)是一種災(zāi)害，是與安全相對(duì)應(yīng)的一種狀態(tài)。消防安全是指人們的生命健康或者財(cái)產(chǎn)免受火災(zāi)危害的狀態(tài)。消防安全與公共安全關(guān)系密切，是公共安全的重要組成部分。

公共安全涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生安全和社會(huì)安全。在這四大類(lèi)事務(wù)中，除了公共衛(wèi)生安全，其他公共安全都與消防安全有直接或間接的聯(lián)系。一方面自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全都會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。如自然災(zāi)害中地震就容易引發(fā)火災(zāi)；事故災(zāi)難本身就包括火災(zāi)；許多公共社會(huì)安全事件也常常伴隨火災(zāi)發(fā)生，如2005年11月法國(guó)巴黎騷亂中引發(fā)多起火災(zāi)。另一方面，火災(zāi)也會(huì)引發(fā)其他次生災(zāi)害事故，2005年11月13日中石油吉林石化公司101廠大爆炸，不僅導(dǎo)致本企業(yè)6人死亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失，工廠附近及下風(fēng)方向數(shù)以萬(wàn)計(jì)的居民不得不撤離家園，還導(dǎo)致松花江嚴(yán)重污染致使下哈爾濱市多日停水，給哈爾濱市及黑龍江省人民的

日常生活、生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響和難以估量的損失（有專(zhuān)家估計(jì)，僅哈爾濱因停水造成的損失就達(dá)15億元人民幣），導(dǎo)致國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)辭職。

在我國(guó)，消防與安全既有聯(lián)系又有區(qū)別，說(shuō)它們有聯(lián)系是指安全包括消防；說(shuō)它們有區(qū)別是指在我國(guó)現(xiàn)有行政管理體制下把消防安全與其他安全進(jìn)行了分開(kāi)，分屬不同的政府部門(mén)管理。

“消防”一詞最初于清朝末年由日本傳入我國(guó)，當(dāng)時(shí)的原意也是防災(zāi)救災(zāi)，只是后來(lái)逐漸演變、約定俗成，成為今天的防火滅火的意思。現(xiàn)在，世界上大多數(shù)國(guó)家，消防都不單指防滅火，而指防災(zāi)救災(zāi)，甚至包括醫(yī)療救護(hù)。

在英語(yǔ)里，“fire”表示消防，“fire fight”表示消防隊(duì)，“fire station”表示消防站，由于“fire”表示火、火災(zāi)等，所以，消防常常與火災(zāi)聯(lián)系到一起。另外，在所有災(zāi)害中，火災(zāi)雖然不是最最嚴(yán)重的災(zāi)害，但它卻是最經(jīng)常性發(fā)生的災(zāi)害，所以，在傳統(tǒng)社會(huì)里，消防隊(duì)以滅火為主。然而，由于災(zāi)害事故明顯增多，現(xiàn)在的消防已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單地“消”和“防”了，應(yīng)該說(shuō)參與或以消防為主承擔(dān)的“急、難、險(xiǎn)、重”工作任務(wù)正在不斷拓寬（七個(gè)方面），火災(zāi)撲救以外的緊急救援比例迅速上升，比如2004年我國(guó)消防緊急出動(dòng)中，災(zāi)害救援已經(jīng)占到了37%的比例。在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一數(shù)據(jù)要大得多，美國(guó)2004年消防緊急出動(dòng)中災(zāi)害救援以達(dá)到了

93%，也就是說(shuō)，火災(zāi)僅占7%。

消防救援是政府向社會(huì)提供的一種公共服務(wù)，從效率角度看，多功能的消防救援比單一功能的消防救援更具有意義。所以，我國(guó)消防部門(mén)的功能拓展是符合世界潮流的。從現(xiàn)代意義上講，消防已經(jīng)不是單純的防火和滅火，而且包括防火和滅火在內(nèi)的所有災(zāi)害事故的預(yù)防與處置。

二、消防工作的方針

我國(guó)在建國(guó)初期就提出了“以防為主，以消為輔”的消防工作方針，《中華人民共和國(guó)消防條例》在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上將“預(yù)防為主，防消結(jié)合”確定為我國(guó)消防工作的方針寫(xiě)在總則中，《消防法》將這方針予以保留，這一方針已經(jīng)深入人心，對(duì)做好我國(guó)的消防工作具有重要的指導(dǎo)作用。這一方針科學(xué)、準(zhǔn)確地表達(dá)了“防”和“消”的辯證關(guān)系，反映了人們同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的客觀規(guī)律，也體現(xiàn)了我國(guó)消防工作的特色。

“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，就是要把同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的兩個(gè)基本手段—預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)結(jié)合起來(lái)。在消防工作中，要把火災(zāi)預(yù)防放在首位，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)防火措施，力求防止火災(zāi)發(fā)生。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，只要人們具有較強(qiáng)的消防安全意識(shí)，自覺(jué)遵守、執(zhí)行消防法律、法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)火災(zāi)是可以預(yù)防的。當(dāng)然，最好是不發(fā)生火災(zāi)，但是要完全避免發(fā)生火災(zāi)也是不可能、不現(xiàn)實(shí)

的，所以，在千方百計(jì)預(yù)防火災(zāi)的同時(shí)，也要切實(shí)做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效撲救，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。防火和滅火是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，產(chǎn)辯證統(tǒng)一、相輔相成、有機(jī)結(jié)合的整體。

三、消防工作的原則。

消防工作的原則是貫穿于全部消防工作過(guò)程中的基本準(zhǔn)則和內(nèi)在精神。是我國(guó)消防立法和各個(gè)消防管理主體在具體的消防安全管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。我們認(rèn)出消防工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）社會(huì)化原則。消防工作不僅靠消防部門(mén)和專(zhuān)門(mén)消防人員，同時(shí)還必須依靠全社會(huì)的力量。

（二）責(zé)任性原則。責(zé)任制原則是指所有的責(zé)任主體和責(zé)任人都應(yīng)當(dāng)為自己職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！断婪ā访鞔_規(guī)定，消防安全工作“實(shí)行防火安全責(zé)任制”。這一規(guī)定就體現(xiàn)了責(zé)任性原則。責(zé)任性原則要求社會(huì)各單位及有關(guān)責(zé)任人員都應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。

消防安全滲透在人們生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，各級(jí)政府、各部門(mén)、各行各業(yè)以及每個(gè)人在消防安全方面各盡其責(zé)，是我國(guó)做好消防工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是從無(wú)數(shù)火災(zāi)中得出的教訓(xùn)。實(shí)踐證明，實(shí)行防火安全責(zé)任制行之有效，它有利于增強(qiáng)全社會(huì)的消防安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各單位和廣大群眾

做好消防安全工作的積極性，轉(zhuǎn)變消防工作就是公安消防機(jī)構(gòu)的事不正確認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)整體抗御火災(zāi)的能力。

防火安全責(zé)任制對(duì)于一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，首先是政府對(duì)消防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)，具體的消防安全責(zé)任，首先是單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并在單位內(nèi)部實(shí)行和落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制、崗位防火責(zé)任制。每位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)自己分管工作范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé)，各部門(mén)、各班組負(fù)責(zé)人以及每個(gè)崗位的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)自己管轄工作范圍內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)，切實(shí)做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，保證消防法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行，保證消防安全措施落到實(shí)處。

（三）群眾參與（專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合）原則。消防工作的社會(huì)性就決定了它的群眾性。所以，消防安全管理要堅(jiān)持群眾參與的原則。沒(méi)有群眾參與，消防安全管理就難以實(shí)現(xiàn)。如上所述，火的利用廣泛存在于社會(huì)生活和各個(gè)領(lǐng)域，凡是與火有關(guān)的場(chǎng)所，都有發(fā)生火災(zāi)的可能。對(duì)于一個(gè)單位來(lái)講，如果每個(gè)人都有一定的消防意識(shí)和消防知識(shí)、技能，那么就會(huì)大大減少火災(zāi)的發(fā)生和火災(zāi)的危害，這個(gè)單位的消防安全就有保障。如果每個(gè)單位都能做到這樣，那么，全社會(huì)的消防安全就有了保證。貫徹群眾參與原則，一是要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的消防知識(shí)宣傳教育，提高廣大群眾的消防安全

意識(shí)、防火知識(shí)、滅火和逃生技能。二是建立群眾參與的有效機(jī)制，使群眾能夠參與。三是國(guó)家要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和行政補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)那些積極參與消防工作的公民，尤其是對(duì)于參加滅火使個(gè)人的利益或身體受到損害的應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償。四是各單位要制定并落實(shí)消防安全崗位責(zé)任制，把消防安全工作落實(shí)到各個(gè)崗位。五是各單位也要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于本單位積極參與消防工作成績(jī)突出的下級(jí)單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違反消防安全管理制度的行為予以處罰。

（四）綜合治理原則。我國(guó)一直將消防管理作為社會(huì)治安管理的組成部分，因此通常又把消防管理納入社會(huì)治安綜合治理之中。尤其是對(duì)于普通單位，專(zhuān)門(mén)拿出一部分人來(lái)做消防工作是不可能的，也是沒(méi)有必要的。從消防安全角度來(lái)講，綜合治理有二個(gè)方面的涵義：一是治理手段的綜合性。不僅要用法律的手段，還要運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和政治的手段。二是要與其他安全治理結(jié)合起來(lái)。公安機(jī)關(guān)治安管理中的“四防”包括防火、防盜、防破壞和防治安災(zāi)害事故；企業(yè)安全生產(chǎn)管理包括防火、防中毒、防人身傷害。其中都有防火，因此，應(yīng)當(dāng)將防火融入到整個(gè)治安管理和整個(gè)安全生產(chǎn)管理工作之中，以實(shí)現(xiàn)消防安全。

（五）法治性原則。法治性原則亦稱(chēng)依法管理原則，是指消防安全管理應(yīng)依照消防法律法規(guī)的規(guī)定，防止隨意性。

法治性原則要求各單位要做到執(zhí)行國(guó)家的消防法律。消防執(zhí)法部門(mén)要依法行政，依法管理。對(duì)于單位來(lái)說(shuō)，要自覺(jué)接受消防執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真履行法律法規(guī)的消防安全職責(zé)。在單位內(nèi)部消防安全管理中，也不要超越法律，制定單位內(nèi)部的規(guī)章制度，要符合消防法律法規(guī)的要求，不得侵害職工的合法權(quán)益。

四、消防工作的任務(wù)

消防工作的任務(wù)就是預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

（一）預(yù)防和減少火災(zāi)危害   包含兩層含義：一是做好預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)工作，防止發(fā)和火災(zāi)；二是火災(zāi)絕對(duì)不發(fā)生是不可能的，而一旦發(fā)生火災(zāi)，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效地進(jìn)行撲救，減少火災(zāi)危害。 “火災(zāi)”，是指在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。在各種災(zāi)害中，火災(zāi)是最經(jīng)常、最普遍地威脅公眾安全和社會(huì)發(fā)展的主要災(zāi)害之一。人類(lèi)能夠?qū)疬M(jìn)行利用和控制，是文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志?；?，給人類(lèi)帶來(lái)文明進(jìn)步、光明和溫暖。但是，失去控制的火，就會(huì)給人類(lèi)造成災(zāi)難。所以說(shuō)人類(lèi)使用火的歷史與同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的歷史是相伴相生的，人們?cè)谟没鸬耐瑫r(shí)，不斷總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，盡可能地減少火災(zāi)及其對(duì)人類(lèi)造成的危害。對(duì)于火災(zāi)，在我國(guó)古代，人們就總結(jié)出“防為上，救次之，

戒為下”的經(jīng)驗(yàn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在社會(huì)財(cái)富日益增多的同時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性也在增多，火災(zāi)危害性也越來(lái)越大。

保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全。將“保護(hù)公民人身”安全放在首位，體現(xiàn)了人的生命健康安全第一寶貴，在火災(zāi)預(yù)防上要把保護(hù)公民人身安全放在第一位，在火災(zāi)撲救中要堅(jiān)持救人第一的指導(dǎo)思想?！肮袢松怼卑踩侵腹竦纳】蛋踩?。“公共財(cái)產(chǎn)”，是指屬于國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)。“公民財(cái)產(chǎn)”，即公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，包括公民的合法收入、房屋、儲(chǔ)蓄、生活用品、文物、圖書(shū)資料、林木、牲畜等等。所以，保護(hù)公民人身安全和社會(huì)財(cái)富的安全是消防監(jiān)督管理的最終目標(biāo)和首要任務(wù)。

（二）教育宣傳群眾，提高全民消防安全素質(zhì)和意識(shí)。由于我國(guó)目前普通群眾的消防安全意識(shí)普遍較差，遵守消防法律的自覺(jué)性不強(qiáng)，違反消防法律的行為大量存在，致使火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。消防工作不能簡(jiǎn)單地停留在防火、滅火上，因此，宣傳、教育群眾，提高全民消防安全素質(zhì)和意識(shí)也成為消防工作的重要任務(wù)之一。也就是說(shuō)，作為一個(gè)消防工作者除了正常的防火滅火任務(wù)外，還要承擔(dān)消防宣傳教育的任務(wù)。

（三）為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和小康社會(huì)的順利建成，這是消防工作的歷史性

責(zé)任。集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是我國(guó)憲法確定的今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史暑期內(nèi)國(guó)家的根本任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的正確方針、路線(xiàn)的指引下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了令世人矚目的成就，國(guó)家日益繁榮昌盛，人民的物質(zhì)和文化生活水平顯著提高。黨的“十六大”提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，各種新項(xiàng)目、新材料、新工藝的大量開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，用火、用電、電氣范圍的日益擴(kuò)大，導(dǎo)致可能發(fā)生火災(zāi)的因素越來(lái)越多。特別是近幾年來(lái)，一些惡性火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡慘重、財(cái)產(chǎn)損失巨大，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定。所以，消防工作直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利進(jìn)行，是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要安全保障工作，因此，必須大力加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，增強(qiáng)社會(huì)各單位自我管理的能力，提高全民的消防安全意識(shí)和技能，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，才能保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，也才能順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

第二節(jié)   當(dāng)前我國(guó)的消防安全形勢(shì)

一、我國(guó)消防工作正處于歷史上最好的時(shí)期

（一）從中央到地方各級(jí)政府，社會(huì)各界對(duì)消防關(guān)注。近年來(lái)，包括火災(zāi)在內(nèi)的公共安全事故頻發(fā)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。公共安全安全已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題之一。已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在2004年全國(guó)“兩會(huì)”上涉及公共消防安全的建議、提案就達(dá)到21件，超過(guò)了歷屆會(huì)議。2005年、2006年公共安全也是兩會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)之一。為了解決公共安全領(lǐng)域中重大問(wèn)題，清華大學(xué)成立公共安全研究中心，國(guó)家安監(jiān)總局成立了中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。全國(guó)有十幾所高校設(shè)置了消防工程專(zhuān)業(yè)。《國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》設(shè)專(zhuān)門(mén)篇章論述加強(qiáng)公共安全建設(shè)，并且明確提出強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年3月27日，中央政治局集體學(xué)習(xí)，專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，胡錦濤總書(shū)記在會(huì)上作了重要講話(huà)。他指出，人的生命是最寶貴的，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中就安全生產(chǎn)講了600多字，是歷史上沒(méi)有過(guò)的。在“兩會(huì)”結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上，溫總理指出，最讓他感到痛心的問(wèn)題是還沒(méi)有把人民群眾最關(guān)心的醫(yī)療、上

學(xué)、住房、安全等方面的問(wèn)題解決得更好。

（二）中央和地方政府出臺(tái)了相關(guān)文件和政策

（三）各級(jí)政府的消防投入明顯增加

二、2005、2006年火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)

三、消防與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不相適應(yīng)

（一）國(guó)民消防安全素質(zhì)仍偏低

（二）基礎(chǔ)消防設(shè)施跟不上城鄉(xiāng)的發(fā)展

（三）消防隊(duì)伍不能滿(mǎn)足社會(huì)公共需求

1、消防力量增長(zhǎng)緩慢并受到制約；

2、城市消防隊(duì)（站）數(shù)量和人員數(shù)量不足，農(nóng)村幾乎是空白。

（四）重特大火災(zāi)、群死群傷火災(zāi)時(shí)有發(fā)生

（五）社會(huì)單位消防管理水平普遍偏低

第三節(jié)     消防安全與和諧社會(huì)

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的涵義

理解社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面：即人自身的和諧、人與人之間的和諧、人與社會(huì)的和諧以及人與自然的和諧。

二、消防工作必須服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)

（一）消防安全是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障

（二）消防工作應(yīng)服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)

1、消防工作必須與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展同步，不能只要發(fā)展速度，不要消防安全；

2、提高全民消防安全素質(zhì)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；

3、加大消防投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的保障；

4、提高社會(huì)單位消防管理水平，是減少火災(zāi)發(fā)生、降低火災(zāi)損失的關(guān)鍵。

第三節(jié)     消防安全與和諧社會(huì)

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的涵義

理解社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面：即人自身的和諧、人與人之間的和諧、人與社會(huì)的和諧以及人與自然的和諧。

二、消防工作必須服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)

（一）消防安全是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障

（二）消防工作應(yīng)服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)

1、消防工作必須與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展同步，不能只要發(fā)展速度，不要消防安全；

2、提高全民消防安全素質(zhì)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；

3、加大消防投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的保障；

4、提高社會(huì)單位消防管理水平，是減少火災(zāi)發(fā)生、降低火災(zāi)損失的關(guān)鍵。

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