促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本政策要求

一、當(dāng)前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截止2013年，全國(guó)農(nóng)家樂(lè)的數(shù)量是150萬(wàn)家，間接帶動(dòng)2900萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。

當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)的形態(tài)主要三大類(lèi)：

(1)以家庭為規(guī)模的小規(guī)模休閑經(jīng)濟(jì)的農(nóng)家樂(lè);

(2)有一定規(guī)模的，以村為整體的區(qū)域性的休閑經(jīng)濟(jì)的民俗村;

(3)占地面積以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模要超過(guò)農(nóng)家樂(lè)，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理都要高于農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)業(yè)園以及休閑農(nóng)莊。

二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基本原則

(1)以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃

要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為載體，鼓勵(lì)利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦山和農(nóng)村空閑地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不得濫占耕地。

(2)因地制宜、突出特色

要結(jié)合資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色，在大中城市郊區(qū)、名勝景區(qū)周邊等適宜區(qū)域，因地制宜、突出特色、適度發(fā)展。

(3)規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)

要加大教育培訓(xùn)、宣傳推介力度，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

(4)政府引導(dǎo)、多方參與

要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府在宏觀指導(dǎo)、規(guī)范管理等方面的作用，調(diào)動(dòng)各方積極性。

(5)保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展

要遵循開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的理念，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益全面可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)

到2020年，力爭(zhēng)使休閑農(nóng)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善的支柱性產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，接待人次和營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%;社會(huì)效益明顯提高，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，全國(guó)農(nóng)民受益面達(dá)到3500萬(wàn)人。

(1)注重豐富類(lèi)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集

要依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、歷史文化和市場(chǎng)需求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，開(kāi)拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)主題公園等新型模式，促進(jìn)多樣化、個(gè)性化發(fā)展。在適宜區(qū)域發(fā)展以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、適宜度假體驗(yàn)的休閑農(nóng)莊。結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示，建設(shè)具有科普、教育、示范功能的休閑農(nóng)園。支持經(jīng)營(yíng)主體協(xié)作聯(lián)合，著力打造精品線路、特色產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。

(2)注重創(chuàng)意設(shè)計(jì)，促進(jìn)文化傳承

重視農(nóng)村文化資源挖掘，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)。開(kāi)發(fā)具有地方特色的休閑產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。按照傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和古村落、古民居的保護(hù)，發(fā)展具有文化內(nèi)涵的休閑鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護(hù)和延續(xù)。

(3)注重素質(zhì)提升，促進(jìn)提檔升級(jí)

加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，將休閑農(nóng)業(yè)講解員、導(dǎo)覽員納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系，逐步推進(jìn)持證上崗制度。建立人才引進(jìn)機(jī)制，充實(shí)一批規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才。加快休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的道路、水電、通訊、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路標(biāo)指示牌、停車(chē)場(chǎng)、游客接待中心、公共衛(wèi)生間、垃圾污水無(wú)害化處理等輔助設(shè)施。因地制宜興建特色餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化需求。改善休閑農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基礎(chǔ)條件，拓展科普展示、示范推廣功能。

(4)注重規(guī)范管理，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)

要加大休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳力度，因地制宜分層次制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)組織建設(shè)，通過(guò)自我服務(wù)、管理和約束，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平環(huán)境。引導(dǎo)各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的理念，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。

(5)注重示范創(chuàng)建，促進(jìn)品牌培育

鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)要素流動(dòng)、資本重組和品牌整合，打造叫得響、傳得開(kāi)、留得住的知名品牌。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建，帶動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。開(kāi)展以中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國(guó)美麗田園推介、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定為核心的品牌培育工程。要將誠(chéng)信理念滲透到品牌建設(shè)全過(guò)程，提升信用度和競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展區(qū)域性示范點(diǎn)、特色村、星級(jí)戶(hù)、精品線路等創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育各具特色的地方知名品牌。

促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向

一、要注重農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護(hù)

現(xiàn)在很多地方千篇一律的就是搞一些農(nóng)具作為靜態(tài)的展示，掛一些傳統(tǒng)的老照片就當(dāng)做農(nóng)耕文化。但是，那是死在歷史之中的農(nóng)耕文化，不是活在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的農(nóng)耕文化。打造自己的休閑文化，就要盡量的把沉浸在歷史當(dāng)中的文化鮮活起來(lái)，動(dòng)起來(lái)，讓他們說(shuō)話。要根據(jù)自己的休閑農(nóng)業(yè)的主題和特色去思考、設(shè)計(jì)，自己的路徑設(shè)計(jì)好了才能與別人有所區(qū)分，才能讓更多的人看完之后再來(lái)看。

二、做好休閑農(nóng)業(yè)和休閑旅游的示范工作

農(nóng)業(yè)部正在組織評(píng)選全國(guó)100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范縣，示范縣不僅會(huì)得到一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，還有會(huì)讓經(jīng)營(yíng)者更容易地向外推廣的招牌。

三、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的策劃設(shè)計(jì)

每年農(nóng)業(yè)部都會(huì)組織創(chuàng)意農(nóng)業(yè)策劃設(shè)計(jì)大賽，獲獎(jiǎng)的經(jīng)營(yíng)者會(huì)得到更容易推廣、更容易招徠到客人的招牌。

四、最美休閑鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)建設(shè)

農(nóng)業(yè)部會(huì)認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)特色突出的歷史古村、特色民俗村，以發(fā)掘歷史沉淀、傳承的文化，更好地做到資源保護(hù)。

農(nóng)業(yè)部關(guān)于評(píng)選休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)莊園的工作計(jì)劃2015年，農(nóng)業(yè)部的目標(biāo)是以三農(nóng)為特色、以企業(yè)為主體，認(rèn)定300家星級(jí)園區(qū)(其中五星級(jí)50家，四星級(jí)100家，三星級(jí)150家)以及十佳休閑農(nóng)莊。

星級(jí)園區(qū)可享受的政策：

(1)通過(guò)官網(wǎng)向全國(guó)、全世界推薦

(2)參加今后重要的休閑農(nóng)業(yè)的活;

(3)會(huì)獲得更多的支持政策。