承擔(dān)用工主體責(zé)任和工傷保險(xiǎn)責(zé)任中包含了確立勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容

千里獨(dú)行之2014 2015-08-08

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承擔(dān)用工主體責(zé)任和工傷保險(xiǎn)責(zé)任中包含了確立勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容
                   北京華泰（天津）律師事務(wù)所  李后界
    一、申請人在被申請人的項(xiàng)目施工工地工作，并在工作中受傷；
    被申請人違法將自己承包的工程轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的自然人劉某，劉某招用申請人為其工作，5月6日被申請人安排劉某和申請人等進(jìn)入金裕名花園工程場地，開始19、20、1號樓的外墻粉刷工作，5月10日下午申請人和工友楊某在20號樓粉刷外墻，申請人從六層向下粉刷到五層，1點(diǎn)50分鐘左右大繩突然脫落，申請人和大繩同時(shí)掉了下來，申請人摔成重傷，被送到昌平醫(yī)院后轉(zhuǎn)院到中日友好醫(yī)院救治，花去醫(yī)藥費(fèi)26萬多元，至今申請人沒有痊愈，左腿骨折處骨頭仍沒有長攏，還需要做植骨手術(shù)。以上事實(shí)有包工頭劉某和工友楊某、陳某、蔣某等6證人證言可以證明。
    二、被申請人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)申請人受傷的工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任
   2005年勞社部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定：建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。2013年人社會(huì)部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見第7條規(guī)定，具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。還有今年9月1日實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第三條，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持:(四)用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；本案中被申請人將自己承包的工程違法轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的自然人劉本銀，劉本銀招用的勞動(dòng)者習(xí)繼興在工作中受傷，應(yīng)有被申請人承擔(dān)用工主體責(zé)任，依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
    三、確認(rèn)申請人與被申請人存在勞動(dòng)關(guān)系合法、合理；
根據(jù)我國工傷保險(xiǎn)條例及工傷認(rèn)定辦法規(guī)定，申請工傷認(rèn)定必須提交證明存在勞動(dòng)關(guān)系的材料。實(shí)踐中，有些建筑施工等企業(yè)通過層層轉(zhuǎn)包、分包，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，造成勞動(dòng)者權(quán)益受到侵犯，勞動(dòng)者在工作受傷后往往由于沒有勞動(dòng)合同及其他能夠勞動(dòng)存在勞動(dòng)關(guān)系的材料，得不到救濟(jì)，更是賠償無門。嚴(yán)重影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧和穩(wěn)定。為此，我國我國法律法規(guī)及相關(guān)部門規(guī)章制度明確直接規(guī)定建筑、礦山等企業(yè)把自己承包的項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包給無用工主體資格的自然人的，由具備用工主體資格的單位承擔(dān)用工主體責(zé)任和工傷保險(xiǎn)責(zé)任。最高法院和人社部出臺(tái)這一系列解釋和規(guī)定的目的就是為了保障廣大勞動(dòng)者尤其是外來務(wù)工人員享受工傷保險(xiǎn)待遇等勞動(dòng)法上的基本權(quán)利。即通過上述解釋和規(guī)定，在建筑、工礦等企業(yè)與勞動(dòng)者之間擬制了一種勞動(dòng)關(guān)系的存在，承擔(dān)用工主體責(zé)任和工傷保險(xiǎn)責(zé)任中包含了確立勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容。本案中申請人為了工傷認(rèn)定，提出勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)申請。根據(jù)以上事實(shí)和法律依據(jù)，本人認(rèn)為確認(rèn)申請人與被申請人之間存在勞動(dòng)關(guān)系合法、合理、更合情。確認(rèn)申請人與被申請人之間存在勞動(dòng)關(guān)系更有利于遏制建筑、工礦等企業(yè)惡意規(guī)避勞動(dòng)法規(guī)定的違法用工現(xiàn)象，更有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

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來自：千里獨(dú)行之2014 > 《政治、經(jīng)濟(jì)與外交》

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