——本文作者吳達(dá)金，任職于江蘇建發(fā)建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司，文章刊載于《建設(shè)監(jiān)理》2015年第5期，原題為《雜談監(jiān)理安全控制》。

近幾年來，隨著建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)理安全責(zé)任的不斷加重，特別是對在安全方面出現(xiàn)重大隱患以及發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，將監(jiān)理在建設(shè)工程過程中的安全控制工作是否按法律、法規(guī)以及合同等履行了職責(zé)作為界定。下面，筆者就建設(shè)工程中監(jiān)理的安全控制的重要性、一些常見安全的隱患等共性問題，結(jié)合自身的經(jīng)歷，對產(chǎn)生安全隱患問題的原因進(jìn)行一些分析，對監(jiān)理如何安全預(yù)控安全隱患問題、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，談一些想法。

1 監(jiān)理安全控制的重要性

1.1 建設(shè)工程行業(yè)是個(gè)高危行業(yè)

建設(shè)工程施工領(lǐng)域是安全隱患問題和安全生產(chǎn)事故的高發(fā)區(qū)，建設(shè)工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過程。參建人員接受的教育和自身的安全意識層次高低不一，且具有人員流動(dòng)性大、露天作業(yè)、高處作業(yè)多、作業(yè)環(huán)境變化多、勞動(dòng)力繁重且體力消耗大以、投入的機(jī)械設(shè)備用量大和操作不當(dāng)造成安全隱患問題多等特點(diǎn)，因而危險(xiǎn)性較大。

1.2 安全控制是監(jiān)理遵守法規(guī)之責(zé)

《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告”。監(jiān)理安全控制不守法，對監(jiān)理個(gè)人，小則將受到記不良行為，大則將受到除消執(zhí)業(yè)資格，甚至于被追究刑事責(zé)任；對監(jiān)理企業(yè)，則將面臨罰款、停標(biāo)以及降級等處理?？傊瑢⒅苯佑绊憘€(gè)人的前途和企業(yè)的興亡。

1.3 安全控制是監(jiān)理履行合同約定之職

委托監(jiān)理合同中有關(guān)監(jiān)理工作內(nèi)容包括“審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人”。建設(shè)方已將安全控制的責(zé)任交付于我們監(jiān)理，要求我們將安全控制工作抓好。如果我們監(jiān)理人員對安全控制工作不作為，那就是違約。監(jiān)理方受建設(shè)方委托，參與工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)，對建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)等進(jìn)行目標(biāo)控制?？梢韵胂?，如果在我們監(jiān)理的建設(shè)工程中，安全上隱患問題頻發(fā)，甚至出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，該項(xiàng)工程將會在問題整改和接受調(diào)查、處罰等過程中度過，那將是一項(xiàng)可悲的工程。在這樣的環(huán)境下施工，人的安全無法保障，建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)控制也將無法保證得到實(shí)現(xiàn)。因此，我們監(jiān)理有義務(wù)按委托監(jiān)理合同的約定，抓好建設(shè)工程的安全控制工作，努力營造良好的施工環(huán)境。

2 施工單位在安全管理上的一些常見的共性問題

2.1 安全管理的行為上的問題

項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不到崗或在崗不履職；施工安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案缺失或不健全；不按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案實(shí)施；安全措施費(fèi)用投入不足；管理人員違章指揮或錯(cuò)誤指揮；施工人員違章作業(yè)；對安全管理方面的要求、指令等執(zhí)行不嚴(yán)；對較大以上危險(xiǎn)源的識別以及安全管理工作不到位；對進(jìn)退場施工人員及特種作業(yè)人員的安全教育、安全交底工作不到位；對生產(chǎn)、生活區(qū)的安全巡查、檢查工作流于形式；特種作業(yè)崗位無證上崗操作；對施工機(jī)具的維護(hù)、保養(yǎng)不及時(shí)，“帶病”作業(yè)；沒有勞動(dòng)保護(hù)用品或發(fā)放不及時(shí)；未經(jīng)檢測合格使用大型機(jī)械；未經(jīng)驗(yàn)收合格使用防護(hù)和支撐體系；管理資料安全不及時(shí)，缺乏真實(shí)性等。

2.2 場地安全管理上的問題

用于搭建生活區(qū)、辦公區(qū)板房的材料防火等級不符合要求；生活區(qū)、辦公區(qū)和生產(chǎn)區(qū)沒有配備滅火器或配備的數(shù)量、質(zhì)量不滿足要求；生活區(qū)使用大功率電器，沒有設(shè)置限電裝置；生活區(qū)食堂、廁所等的衛(wèi)生條件不符合要求；施工場地臟亂，材料堆放雜亂；施工基坑邊、樓層邊、樓梯邊、電梯井邊等的臨邊防護(hù)不到位；配電箱無標(biāo)識，電箱門沒有上鎖，電箱內(nèi)沒有連接PE線、接線不符合要求；隨意拖設(shè)用電線纜，臨時(shí)用電的線纜破舊、線纜沒有妥善架空或埋地；施工現(xiàn)場照明以及安全電壓的使用沒有滿足施工需要；腳手架防護(hù)體系、施工支撐體系的搭設(shè)材質(zhì)不符合要求；防護(hù)體系、支撐體系的掃地桿、大小橫桿和立桿等的設(shè)置不符合要求；塔吊回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)無二層防護(hù)；沒有及時(shí)抽排塔吊基礎(chǔ)內(nèi)積水；沒有可靠連接塔吊的防雷接地；施工用氧氣瓶與乙炔瓶混放；施工用的圓盤鋸無防護(hù)罩；施工現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志不清或無標(biāo)志；施工卸料平臺的搭設(shè)材質(zhì)及后置錨固、四周防護(hù)不符合要求等。

3 經(jīng)歷回顧及原因分析

3.1 案例1

某住宅小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程的塔吊基礎(chǔ)采用靜壓預(yù)制管樁持力。筆者巡視至施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)兩名截樁人員在基坑下對向東傾斜約30°、長約2m的樁身進(jìn)行切割；另一名挖機(jī)操作人員用鋼絲繩將挖機(jī)和樁體進(jìn)行連接、捆綁，企圖用挖機(jī)固定樁身來防止樁身傾倒傷人。發(fā)現(xiàn)此情況后，果斷要求截樁人員立即撤離樁身附近。隨即樁身就轟然倒地，在場人員被嚇得目瞪口呆。所幸的是無人員傷亡。后來了解到，系某施工總承包單位租用了1臺挖機(jī)進(jìn)行塔吊基坑的開挖作業(yè)；監(jiān)理人員和安全員均在現(xiàn)場旁站，但未能對操作人員的違章作業(yè)行為作出正確判識并制止，任由操作人員違章作業(yè)。此事雖未造成人員傷亡，有驚無險(xiǎn)，但對筆者的安全警示卻很深刻。

事后，筆者針對此次經(jīng)歷分析，認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因：

（1）施工方未按基坑土方開挖方案和監(jiān)理的安全交底聯(lián)系單內(nèi)容，對挖機(jī)作業(yè)人員進(jìn)行交底工作；

（2）施工方未按操作規(guī)程，對截樁人員和挖機(jī)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作；

（3）安全員、現(xiàn)場監(jiān)理人員和操作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)判識能力和安全意識差；

（4）安全員和現(xiàn)場監(jiān)理人員在崗履職不夠。

3.2 案例2

某住宅工程項(xiàng)目進(jìn)入粉刷施工階段，施工方的粉刷班組進(jìn)入施工現(xiàn)場，即將進(jìn)行粉刷作業(yè)。因筆者一直擔(dān)心施工用腳手架的連墻件有可能會被私拆，于是就如何安全使用架體的問題，事先組織施工方安全員以及班組長召開了一次安全工作專題會。在會上筆者著重強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)禁私自拆除架體連墻件；如需拆除，必須報(bào)批，須在附近洞口部位采取先加固、后拆除連墻件的方法，并經(jīng)各方驗(yàn)收合格后方可使用。接著，監(jiān)理部還簽發(fā)了關(guān)于施工方必須組織對架體走道板、臨邊防護(hù)、連墻件等的檢查并消除隱患，加強(qiáng)對作業(yè)人員安全技術(shù)交底，以及安全員必須加強(qiáng)巡視現(xiàn)場等工作要求。為了確保安全，在接近粉刷使用架體的前一天，筆者還組織建設(shè)、施工和監(jiān)理人員對腳手架體進(jìn)行了一次全面檢查；檢查結(jié)果良好?？墒堑搅说诙煸缟?，監(jiān)理人員上班巡視現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：建筑物北立面一段長15m的5層架體倒塌，東西兩端腳手架被斜拉；現(xiàn)場慘不忍睹。所幸無人員傷亡。事后經(jīng)監(jiān)理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于大多數(shù)腳手架的連墻件已被施工方粉刷人員拆除，造成了腳手架架體失穩(wěn)；后遇夜間起大風(fēng)，導(dǎo)致了架體倒塌。

事后，筆者針對此次經(jīng)歷分析，認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因：

（1）施工方安全管理人員未組織對施工人員進(jìn)行安全教育和交底工作；

（2）施工人員的安全意識差；

（3）施工方對監(jiān)理安全控制的要求和指令執(zhí)行不力；

（4）安全管理人員的巡查、檢查和驗(yàn)收工作流于形式。

以上只是筆者在監(jiān)理工作中的兩起經(jīng)歷。在日常建設(shè)工程中的安全隱患問題和安全生產(chǎn)等級事故也不少。就上述經(jīng)歷并結(jié)合近幾年來的各類隱患問題和事故分析其原因，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，三是周圍環(huán)境影響。所有隱患和事故的發(fā)生，均能反映出施工方安全控制工作的“兩不到位、兩不落實(shí)”，即安全教育不到位。主要是表現(xiàn)在：教育流于形式，造成操作人員缺乏安全知識，特別是現(xiàn)場一線作業(yè)人員的安全知識、安全意識薄弱，自我防護(hù)能力差；安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，對安全防護(hù)用品的材質(zhì)未作檢查和試驗(yàn)，使假冒偽劣安全防護(hù)用品混入了施工現(xiàn)場，對機(jī)械設(shè)備未及時(shí)進(jìn)行檢修、保養(yǎng)；安全操作規(guī)程不落實(shí)，違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工之事時(shí)有發(fā)生，存在僥幸心理；安全防護(hù)設(shè)施不落實(shí)，施工現(xiàn)場存在大量的事故隱患未能及時(shí)排除，工人無法在安全的環(huán)境中操作。面對當(dāng)前建筑施工工地在安全管理上所存在的問題，在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中，監(jiān)理有責(zé)任督促、幫助施工方提高自身的安全控制水平，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和長治久安。

4 對建設(shè)工程監(jiān)理安全控制的思考

4.1 監(jiān)理要學(xué)法懂法，體現(xiàn)監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性

監(jiān)理人員首先必須學(xué)法、懂法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理的政策和法律、法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新版GB 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，不斷完善自身的法律、法規(guī)意識，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律、規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。只有結(jié)合工程特點(diǎn)不斷加強(qiáng)對法律、法規(guī)等內(nèi)涵的正確理解，加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的學(xué)習(xí)，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護(hù)自身形象，做到監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，才能在自已的崗位上“在其位，謀其政，行其權(quán)，盡其責(zé)”。

4.2 建立健全安全控制管理制度

為了確保監(jiān)理安全控制工作能系統(tǒng)化、規(guī)范化地進(jìn)行，監(jiān)理要及時(shí)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并建立健全各項(xiàng)安全控制管理制度。項(xiàng)目監(jiān)理部可根據(jù)工程規(guī)模及特點(diǎn)，建立安全交底工作制度、安全巡檢日記制度、重大危險(xiǎn)源報(bào)告制度、重大危險(xiǎn)源部位旁站制度、安全專題會議制度、安全月報(bào)制度、安全綜合評比制度、節(jié)假日以及惡劣天氣管理制度、安全資料歸檔制度和事故隱患及事故報(bào)告制度等。

監(jiān)理在參加第一次會議時(shí)，要對建設(shè)工程安全控制思路、工作方法和措施以及安全控制的關(guān)鍵部位、工作重點(diǎn)等方面，向各參建方進(jìn)行交底工作，以取得在安全控制方面各參建方的理解和支持。要根據(jù)工程進(jìn)展適時(shí)組織施工總承包、分包單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員，對法律、法規(guī)等條文進(jìn)行宣貫；對施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、消防防火、高空施工作業(yè)、臨邊防護(hù)、大型起重機(jī)械安拆及使用、模板支撐體系和腳手架體系搭拆及使用、勞保用品發(fā)放、安全文明施工以及服從監(jiān)理、建設(shè)方安全控制等方面，進(jìn)行安全專項(xiàng)交底工作。

總監(jiān)理工程師（以下簡稱為總監(jiān)）應(yīng)要求每位監(jiān)理人員均要參與安全控制工作，加強(qiáng)日常巡視工作，并嚴(yán)格按規(guī)定配備安全專職監(jiān)理人員。所有監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問題要果斷處理；對暫時(shí)不能現(xiàn)場處理的，一律移交安全監(jiān)理人員或報(bào)告總監(jiān)處置。監(jiān)理人員應(yīng)對日常巡查、要求限期整改或復(fù)查方面的安全控制工作做好記錄。

總監(jiān)要親自抓好重大危險(xiǎn)源等關(guān)健部位臺賬的建立和管理工作，并要求監(jiān)理人員隨時(shí)監(jiān)控動(dòng)態(tài)，及時(shí)審查方案并組織驗(yàn)收及旁站管理工作。另外，視情況可向本企業(yè)通過電話、月報(bào)以及信息系統(tǒng)報(bào)告動(dòng)態(tài)管理成果，以確保安全控制落到實(shí)處；針對工程安全專題會議的召開時(shí)間、會議參加人員、安全月報(bào)時(shí)間、要求施工方匯報(bào)一周、當(dāng)月安全控制工作和需協(xié)調(diào)的內(nèi)容等方面，作出相關(guān)規(guī)定。

項(xiàng)目監(jiān)理部可視工程規(guī)模大小、按合同包組織安全專項(xiàng)檢查。對安全管理好的單位或個(gè)人給予表揚(yáng)并報(bào)告建設(shè)方予以獎(jiǎng)勵(lì)；反之，進(jìn)行批評和教育工作，甚至罰款處理。以此來調(diào)動(dòng)全員的安全管理積極性，推動(dòng)監(jiān)理安全控制工作。針對春節(jié)、元旦等節(jié)假日以及強(qiáng)風(fēng)、大雨、嚴(yán)寒酷熱等惡劣天氣等情況，及時(shí)要求施工方項(xiàng)目管理人員必須在崗履職且做好帶班作業(yè)；要求加強(qiáng)安全巡檢及時(shí)處置隱患，必要時(shí)作出停工處理。

監(jiān)理人員要嚴(yán)格審查施工方報(bào)審的應(yīng)急救援預(yù)案，并要求施工方配備足夠的救援物資；督促加強(qiáng)演練工作，確保安全處置突發(fā)事件。安全工作抓得再好，也不能保證不出險(xiǎn)情或安全生產(chǎn)事故。因此，總監(jiān)針對一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情或事故后，在報(bào)告程序、報(bào)告時(shí)間以及如實(shí)報(bào)告內(nèi)容等處理方式上，要作出要求和相關(guān)規(guī)定，力爭減少損失，防止事態(tài)擴(kuò)大。

項(xiàng)目監(jiān)理部安全控制資料應(yīng)由總監(jiān)第一負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)應(yīng)要求專職安全監(jiān)理人員負(fù)責(zé)將施工安全管理行為資料、安全保證體系和安全專項(xiàng)方案審查資料、安全工作交底資料、安全巡檢資料、安全旁站資料、重大危險(xiǎn)源控制資料以及安全專題會議、月報(bào)、簽發(fā)的聯(lián)系單、通知單等資料進(jìn)行收集，并及時(shí)交由總監(jiān)審核后，再移交專職資料員負(fù)責(zé)分類建冊歸檔管理。

4.3 做好“四個(gè)轉(zhuǎn)變”工作

在安全控制過程中，監(jiān)理人員在思想上要有“四個(gè)轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)變：從單純地抓施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員管理向抓班組以上管理人員以及特種作業(yè)人員的安全行為管理轉(zhuǎn)變；從對施工現(xiàn)場組織檢查向?qū)κ┕がF(xiàn)場加強(qiáng)巡查轉(zhuǎn)變；從巡視、檢查現(xiàn)場向逐步深入到工程的重要部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站管理轉(zhuǎn)變；從抓總包單位向深入到分包單位進(jìn)行安全控制轉(zhuǎn)變。

在建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理要及時(shí)組織對施工方安全控制體系，特別是在項(xiàng)目安全控制人員組建、安全保證措施、應(yīng)急救援方案等方面的審查；對項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、電工、焊工等特種作業(yè)人員的資格及持證情況進(jìn)行審查。在施工階段，監(jiān)理要及時(shí)組織施工方特種作業(yè)人員及班組長以上人員，進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)交底，對生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的臨時(shí)用電、消防防火、腳手架體系、大型機(jī)械安拆與使用、模板支撐體系、高空作業(yè)和臨邊防護(hù)等較大以上危險(xiǎn)源控制工作進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高施工單位項(xiàng)目管理人員的安全管理意識和水平，讓其了解監(jiān)理安全控制的意圖和思路，且在施工過程中能較好地配合監(jiān)理抓好安全控制工作，確保工程在安全的保障下實(shí)施進(jìn)行。

監(jiān)理人員在安全控制工作中，要努力做到每日進(jìn)行巡查、每周組織一次檢查。主要在針對人的不安全行為和物的不安全形態(tài)方面進(jìn)行巡、檢工作。對項(xiàng)目經(jīng)理、安全控制人員不在崗，或在崗不進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、不進(jìn)行安全巡檢、不配發(fā)勞動(dòng)保護(hù)用品等；對起重設(shè)備操作、腳手架搭拆、用電、焊接以及高空等特種作業(yè)部位無證人員擅自作業(yè)，或特種作業(yè)人員不按規(guī)定使用勞動(dòng)保護(hù)用品等進(jìn)行巡檢。對存在隱患的，必須給予口頭現(xiàn)場制止，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者對隱患部位簽發(fā)通知單要求限期整改；對拒不整改的，在向建設(shè)單位報(bào)告的同時(shí)，可發(fā)涵至施工方所屬公司進(jìn)行通報(bào)；并視情況及時(shí)向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行報(bào)告，直至消除安全隱患。監(jiān)理在檢查中應(yīng)在深度和廣度上下功夫，使安全檢查工作深入扎實(shí)。一定要堅(jiān)持按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、“兩個(gè)到位”，“二個(gè)結(jié)合”的原則做好安全監(jiān)理檢查工作。“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”即嚴(yán)格按照J(rèn)GJ 59—1999《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查?！皟蓚€(gè)到位”即對重要部位、隱患較多的施工現(xiàn)場限期整改到位；對問題嚴(yán)重的施工現(xiàn)場堅(jiān)決責(zé)令停工整改到位?！岸€(gè)結(jié)合”即日常檢查與重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)治理檢查相結(jié)合：檢查與復(fù)查結(jié)合。只有對關(guān)鍵人員和關(guān)鍵部位實(shí)施“檢查、巡查、旁站”安全控制，充分調(diào)動(dòng)施工、建設(shè)參與各方的積極性，齊抓共管，才能提高安全監(jiān)理的效果。

4.4 加大監(jiān)理控制力度，嚴(yán)格把關(guān)

監(jiān)理人員應(yīng)具有高度的工作責(zé)任心，加大安全控制力度，嚴(yán)格把關(guān)，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有依據(jù)。加強(qiáng)巡查與檢查相結(jié)合，變事后把關(guān)為事事預(yù)防、事中抓控制。變管結(jié)果為管因素，實(shí)行預(yù)防為主的原則，實(shí)施全過程的預(yù)防控制。特別是對“危險(xiǎn)性較大工程”實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，消除施工現(xiàn)場安全事故隱患，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，從根本上減少傷亡事故的發(fā)生概率。監(jiān)理在建設(shè)工程安全監(jiān)督中要做到“細(xì)”、“限”、“準(zhǔn)”、“實(shí)”。對施工現(xiàn)場的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要認(rèn)真檢查、一絲不茍，提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量；對查出的事故隱患堅(jiān)決要求整改，決不心慈手軟；按照國家與地方有關(guān)政策、法規(guī)，對照施工現(xiàn)場的事故隱患，認(rèn)真查、從嚴(yán)抓，防患于未然；檢查施工現(xiàn)場的安全資料，確保做到真實(shí)、齊全、及時(shí)。

4.5 預(yù)防為主，動(dòng)態(tài)控制

監(jiān)理人員在安全控制中既要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格監(jiān)理，又要熱情服務(wù)；既態(tài)度良好，又堅(jiān)持原則，具有一定的靈活性和工作方法。監(jiān)理要鼓勵(lì)和督促施工企業(yè)做好創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作，充分調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的安全控制工作積極性，并與之形成合力，齊抓共管安全控制工作。每個(gè)監(jiān)理人員要牢固樹立全心投入安全控制工作的思想，規(guī)范自身行為、塑造自身形象，提高待人藝術(shù)，要從小事、實(shí)事做起。認(rèn)真按照“廉潔、高效、公共、優(yōu)質(zhì)”的要求履行建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)，本著實(shí)事求事的原則，秉公辦事，遇事不推諉、不扯皮、不刁難，講究工作效率。虛心聽取受監(jiān)單位意見，接受委托方的工作指導(dǎo)。

在安全控制檢查的手段上，監(jiān)理要把被動(dòng)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的全過程動(dòng)態(tài)抽查、巡查監(jiān)督，實(shí)行預(yù)防為主的方針，將靜態(tài)的事后管理改變?yōu)樵趧?dòng)態(tài)中控制管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡檢。針對工程施工階段的臨邊防護(hù)、腳手架體系、臨時(shí)用電等易出問題的部位，采取經(jīng)常性巡查、定期抽查、跟蹤檢查、專項(xiàng)治理等多種形式，使安全控制工作始終處于受控狀態(tài)。促使施工企業(yè)增強(qiáng)自我監(jiān)督、自我管理的能力；促使施工現(xiàn)場一線人員增強(qiáng)自保、互保和聯(lián)保的安全意識。

在對現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查過程中，監(jiān)理人員要注意工作方式，不能因個(gè)別問題否定整個(gè)工地。要在肯定成績的同時(shí)指出其不足之處，幫助、督促施工方提高安全控制水平。對安全管理過程中出現(xiàn)的好的人員、好的現(xiàn)象，要進(jìn)行表揚(yáng)和宣傳；對有章不循、違章違紀(jì)的行為要堅(jiān)決制止，采取經(jīng)濟(jì)處罰、停工整改等措施，有效地控制施工現(xiàn)場安全傷亡事故的發(fā)生，并將事故發(fā)生的頻率降到最低程度。

5 結(jié) 語

監(jiān)理人員抓安全控制要采取懷疑一切的態(tài)度去抓。對一切產(chǎn)生安全隱患的人的安全行為及物的不安全形態(tài)，都要敢于去抓。我們每個(gè)監(jiān)理人員都要加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)范以及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高自已的工作責(zé)任心，充分發(fā)揮自已的聰明才智，提高安全風(fēng)險(xiǎn)判識能力；要加強(qiáng)對施工單位的安全交底和隱患、事故預(yù)防控制工作；要加強(qiáng)巡查、檢查、旁站工作；要落實(shí)好各項(xiàng)管理制度，且在工作中要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，提倡互敬互愛、相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)控力度。只有通過不懈的努力，才能提高安全監(jiān)控的工作質(zhì)量，努力減少不安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保建設(shè)工程在安全的保障下順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的控制目標(biāo)。