中國1993年失去引以自豪的石油自給自足地位后，中國石油進口年增幅都在兩位數以上，有人估計到2020年我國石油對外依存度將飆升至76%。如何改變世界石油市場不利于我的格局，掌握石油主動權，已成為我國實現近期和長遠社會經濟發(fā)展目標的當務之急。

建設我國自己的世界級石油集散貿易中心勢在必行

中國沒有一個可以左右世界石油市場的世界級石油集散貿易基地和貿易中心，與我國是世界石油消費第二大國的地位極不相稱。作為世界第二大經濟體、石油消費第二大國和第一進口國，我國在增加海外石油資產、推進石油進口渠道多元化的同時，必須致力于改變目前對我不利的世界石油市場格局，迫切需要建立一個我國自己的、穩(wěn)定的、安全的世界級石油集散中心，來保障我國的石油供給和石油市場權益。

珠海是中國最早對外開放的經濟特區(qū)之一，目前已經是我國華南主要的石油集散基地和化工產業(yè)基地。在珠海建設石油集散貿易中心正好與珠海建設臨港重化產業(yè)帶和廣東建設沿海化工產業(yè)帶的規(guī)劃相契合，也可與未來開發(fā)南中國海石油天然氣相匹配。

可見，我們建立世界級石油集散貿易中心是有相當堅實的基礎的。

珠海地處珠江出?？谖靼叮泻ｊ懣胀ǖ老騼汝戄椛?，同腹地連接。珠海有近150個島嶼，分散在3000多平方公里的海面上，海岸線長達600多公里，可建萬噸級碼頭100多個，而且，具備建30萬噸級碼頭的條件。珠海海域最外側的大、小萬山島的面積共約14平方公里，是新加坡石油集散中心所在地裕廊島的原有約10平方公里的面積1.5倍，海岸自然水深10-30米，具有優(yōu)越的建港條件。這兩個小島鄰近港澳，位于太平洋到印度洋航線兩大咽喉—馬六甲海峽和臺灣海峽航線的中段，目前已有多條著名國際水道縱橫其間，中心水域業(yè)已成為國際錨地。我們可以說，在大小萬山島建設世界級煉油和石油集散、儲存和配送基地有著得天獨厚的自然地理條件。

中心從新加坡轉移到珠海大勢所趨

新加坡是一個彈丸之地的城市島國，石油化工及相關產業(yè)集中在西南部的裕廊島。上世紀60年代，面對資源缺乏、工業(yè)基礎落后和失業(yè)率極高的艱難處境，新加坡政府抓住國際石油開發(fā)和亞洲化工市場蓬勃發(fā)展的機會，利用其地處馬六甲海峽東端的有利位置，大力發(fā)展石油貿易。

新加坡的成功得益于如下便利條件： 石油倉儲先發(fā)優(yōu)勢、區(qū)位和港口優(yōu)勢、交易市場優(yōu)勢、煉油能力優(yōu)勢、政策優(yōu)勢?？偠灾录悠碌膬?yōu)勢在于較早地明確了自己在世界石油版圖上的地位，搶占了國際石油市場的先機。

可以說，亞洲石油中心從新加坡轉移到珠海不僅可能，而且，是大勢所趨。

一是市場優(yōu)勢。珠海有我國的巨大石油消費市場作為支撐。 2013年，我國石油需求總量預計增長4.8%，達5億多噸，占全球需求總量的11%以上，其中，40%要從國外進口。隨著我國社會經濟的發(fā)展，這些比例還會逐年遞增。

二是深水港口優(yōu)勢。我國的石油運輸，除了從俄羅斯、哈薩克斯坦等中亞國家進口的石油可以陸上運輸外，從其它國家和地區(qū)進口的所有石油，均通過海上運輸，需要擁有優(yōu)良港口的地域承擔倉儲和集散基地的功能。中國石油的海上運輸除來自拉美的石油走太平洋航線外，其它均走“印度洋—馬六甲海峽—南中國海”航線，從中東到美國西海岸和日本、南韓、菲律賓、臺灣等國家和地區(qū)的石油運輸，也走這條航線，因此，珠海具有區(qū)位“地利”優(yōu)勢。更為難得的是，開發(fā)潛力巨大的萬山島有著長達16公里、深達14-28米的深水岸線，可建設10萬-50萬噸級的碼頭泊位，這樣的寶貴資源可謂得天獨厚。

三是土地資源豐富。充足的土地是建設世界級石油集散貿易中心不可或缺的條件。新加坡裕廊島經過近20年填海造地才將原來面積僅約10平方公里的7個小島連成一片，成為一個面積達32平方公里的工業(yè)園區(qū)。珠海轄區(qū)內，除現有面積約14平方公里的大、小萬山島外，還有140多個島嶼可供開發(fā)利用。珠海轄區(qū)內陸，多為平原和丘陵，地勢由西北向東南傾斜，這種特殊地形地貌是建設大型石油集散貿易中心非常合適而且十分難得的天然條件。珠海的土地價格相對低廉，其價格優(yōu)勢更是新加坡無法比擬的，非常有利于修建石油倉儲等大型設施控制成本。

四是周邊城市具有強大的煉油能力。珠海周邊的城市具有強大的煉油能力，非常有利于儲存和中轉石油的消化和吸收，充分發(fā)揮集散功能。珠海毗鄰的惠州等地有中海油、殼牌公司等千萬噸級的大型煉油廠，惠州大亞灣石化區(qū)總的規(guī)劃煉油能力將達到4000萬噸/年，這是石油產業(yè)鏈中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是石油集散貿易中心發(fā)展、成長、壯大的活力源泉和必要支持。

五是可選擇多個交易平臺。珠海東鄰世界上經濟自由度最高的香港，與設有我國首個自由貿易區(qū)的上海距離也不算太遠，這是非常有利的地緣優(yōu)勢。在珠海建立自己的石油交易所取代新加坡成為亞洲最大的石油集散中心之前，尤其在珠海石油集散貿易中心立足初期，可利用香港燃料油期貨合約交易所進行交易；作為中國自己的能源與資源整合機構，珠海還可以依托上海期貨交易所進行交易。

六是便捷的石油運輸路線。經新加坡中轉的石油大部分供應三大市場：一是運往中國；二是運往日本、韓國、菲律賓等東亞和東南亞國家；三是運往北美西海岸地區(qū)。在珠海建設石油集散貿易基地，其成品油和其它產品的運輸與新加坡相比，不僅運往我國內陸的成本相對較低，而且，運往日本、韓國、菲律賓和北美等國家的成本也因距離相對縮短而大大降低。一旦未來克拉運河開通，其運輸成本將會更低。

前景可觀的預期效應

增加石油儲備是國家能源戰(zhàn)略的重要內容，也是確保石油安全的重要措施。

提高中國石油儲備能力

國際能源署要求成員國石油儲備量達到90天以上的消費量，我國目前只達到30天左右。建設珠海石油集散貿易中心首先要建相匹配的儲存設施，還可協調同步在附近小島上增建石油儲存設施，這些設施無疑會增加我國油儲能力。

擺脫石油進口受制于人的被動局面

新加坡是亞洲最大的石油集散中心，我國石油的海上進口主要通過新加坡。新加坡外交的核心是依重美國，新加坡力促美國戰(zhàn)略重心重返亞洲，主張美、日等國來制衡中國的崛起，新加坡在美國訓練部隊，而且，為美國航空母艦修建了專門碼頭泊位，是美國軍隊在亞洲重要的戰(zhàn)略基地和在東南亞籌集和儲備給養(yǎng)的后勤中心。一旦中美交惡或東亞局勢緊張，新加坡只能聽命美國，因此，我國通過新加坡進行石油貿易會受到限制，尤其是軍事上需要的油品可能會路斷源絕，通過新加坡進口石油和通過馬六甲海峽運輸石油的通道無安全可言。珠海石油集散中心的建設，是我們防范這一不測局面的預先戰(zhàn)略準備，可以在一定程度和一定時期內緩沖這一被動局面。

提升我國石油國際話語權

中國是石油消費大國，但在國際石油市場上的話語權不到0.1%，還不如印度尼西亞。世界石油價格每桶漲跌1美元，就會影響我國石油進口用匯增減46億人民幣，直接影響我國GDP波動0.043個百分點。如果珠海建成世界石油集散貿易中心，隨著越來越多的石油及其它產品在我國境內交易和集散，越來越多地使用中國港口服務和金融服務，越來越多地用人民幣支付和結算，我國在世界石油市場的地位會相應提高，最終建立起對我公平合理的“中國價格”，增強我國在國際石油市場上的話語權和主動權。

高能高效是競爭力的核心

初期以大規(guī)模的基礎設施建設為主導，建設廣泛采用先進技術的石油交易集散、運輸中轉、儲存配送平臺，吸引國內外企業(yè)入駐。中期以發(fā)展資本和技術密集的煉油和化工產業(yè)為主導，建設煉油和化工、貿易與生產雙輪驅動的綜合基地，大量吸納國內外先進大企業(yè)入駐。發(fā)展方向是以技術和產品創(chuàng)新為主導，發(fā)展尖端技術和高精尖系列石油化工產品，建設成為兼具高精尖石油化工產品研發(fā)、生產、貿易、集散功能的高效高能創(chuàng)新產業(yè)基地。

高能高效是競爭力的核心，實施過程中自始至終要廣泛采用先進技術，走電子化、集成化的路子。

此外，政府制定統(tǒng)一的政策，向各類廠家和商家提供土地使用、建設融資、財政稅收等方面的便利和優(yōu)惠，保證項目快速啟動并很快達到經濟規(guī)模； 主動開放，實行自由貿易區(qū)政策；創(chuàng)新招商引資模式，提高效率和質量，成為優(yōu)秀人才的聚集區(qū)。出臺具吸引力的人才引進配套措施，面向省內外和國內外延攬石油、貿易、管理、工程和技術術等各方面的急需人才，為建設珠海石油集散貿易中心提供強大的智力支撐。