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昨天農(nóng)業(yè)部新聞辦公室介紹了《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展綱要》和《中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報(bào)告》的有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長張合成說：“加快推進(jìn)產(chǎn)地市場體系建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)主要任務(wù)?！?br/> 那么，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品市場的基本狀況是什么樣子？今后將怎樣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設(shè)呢？ 當(dāng)前我們的農(nóng)產(chǎn)品市場 基本是這個(gè)樣子！ 目前，我國共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4469家，年交易額億元以上1790家，成交額2.5萬億元。億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場呈增長態(tài)勢，2013年較2000年增長49.6%，交易額增長5.2倍。 以北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為例，2003年市場總成交額突破100億元，到2013年已進(jìn)一步增長到約500億元。  但是，中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在地區(qū)之間發(fā)展不平衡，中西部市場發(fā)展普遍滯后。全國規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共4469家，其中70%分布在東部地區(qū)，中西部僅占30%左右。雖然國家多年強(qiáng)調(diào)對中西部的支持，但這一格局直到現(xiàn)在基本沒有改變。 除此以外，《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展綱要》還特別指出：各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施也很薄弱，不僅普遍缺乏必要的冷藏保鮮設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施和信息收集發(fā)布設(shè)施，不少市場的交易場地都未硬化，缺乏遮陽擋雨設(shè)施，仍停留在馬路市場和占道經(jīng)營的層次。 以江西為例：據(jù)農(nóng)業(yè)部的專項(xiàng)調(diào)研，江西省的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場中，沒有農(nóng)殘速測儀的占45%，不具備視頻監(jiān)控等安全監(jiān)控系統(tǒng)的占56%，不具備電子結(jié)算系統(tǒng)的占76%，不具備冷藏保鮮設(shè)施的占91%。  這些問題是怎么造成的？1法 律 當(dāng)前全國大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場超過4000家，卻至今沒有一部完整的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法律。市場怎么建、有什么基本的配套設(shè)施、硬件要求、怎樣保證市場批銷的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全......這些都沒有嚴(yán)格和同意的法律規(guī)范。這是導(dǎo)致問題多發(fā)的基本原因。 2規(guī) 劃 一個(gè)地區(qū)需要多少批發(fā)市場，以及建在什么地點(diǎn)，都需要嚴(yán)格嚴(yán)密的論證，但是中國缺乏一部有權(quán)威、有硬性約束力的全國層面的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，各地也沒有相應(yīng)的規(guī)劃，而且城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)之間脫節(jié)，這是造成批發(fā)市場秩序不佳的重要原因。 3后 果 《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展綱要》里是這樣說的——農(nóng)產(chǎn)品流通損失大、產(chǎn)地市場信息不對稱、交易價(jià)格不公開、流通主體經(jīng)營能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)品牌小、雜、亂、散等問題突出。  怎么辦？ 看看“他山之石”是什么樣子？ 法律先行 國外的基本經(jīng)驗(yàn)是法律先行。美國1937年就有了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的法律，日本1921年就有了法律，這是中國比較欠缺的。 《中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報(bào)告》認(rèn)為，參照國外成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，無論是東亞地區(qū)，還是在歐洲，法律和規(guī)劃都在農(nóng)產(chǎn)品流通與批發(fā)市場管理中扮演著基礎(chǔ)性角色，日本、韓國尤為重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃。 還需要哪些 還需要專業(yè)農(nóng)戶主導(dǎo)“合作運(yùn)銷”的微觀組織、與功能相匹配的完善基礎(chǔ)設(shè)施、按需提供的信息監(jiān)測預(yù)警體系。 《中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報(bào)告》提出：日本農(nóng)協(xié)的合作銷售能夠維持良性運(yùn)轉(zhuǎn)，在很大程度上得益于信用合作與合作保險(xiǎn)等極其重要的方面，這正是我國專業(yè)合作社所急缺的，因?yàn)檫@樣可以在很大程度上實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)之間的交叉補(bǔ)貼從而維持農(nóng)協(xié)的公益性地位。 在中國臺灣的合作運(yùn)銷(也稱“共同運(yùn)銷”)體系中，除了特點(diǎn)突出的產(chǎn)銷班外，還包括農(nóng)會、農(nóng)業(yè)合作社和合作農(nóng)場。農(nóng)會具有經(jīng)濟(jì)、教育、社會、政治等多重功能，合作社與合作農(nóng)場是具有法人地位的農(nóng)民團(tuán)體。 《綱要》和《報(bào)告》 要達(dá)到什么效果？ 創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)電商與實(shí)體流通相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，從而解決農(nóng)民賣難問題，解決農(nóng)產(chǎn)品流通損耗大、效率低的問題。今年中央一號文件也提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，繼續(xù)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)”。  編輯：張磊 圖片來源：互聯(lián)網(wǎng) |
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