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來(lái)源：人民法院網(wǎng)|學(xué)法網(wǎng)

作者：最高院|李廣宇|孫軍工|學(xué)法網(wǎng)小冰

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今天（2015年4月27日）10時(shí)，最高人民法院行政庭副庭長(zhǎng)李廣宇及最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工在最高人民法院新聞發(fā)布廳，發(fā)布并通報(bào)了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》的有關(guān)情況。新的司法解釋公布，無(wú)論對(duì)律師法官等法律從業(yè)者，還是對(duì)法學(xué)院教師、學(xué)生及司考考生都非常重要，因?yàn)樗痉荚嚒靶略霰乜肌钡囊?guī)律，行訴法司法解釋的公布對(duì)參加2015年司法考試的考生尤為重要，為此學(xué)法網(wǎng)小編特從《行政訴訟法司法解釋全文》及《最高院行政庭副庭長(zhǎng)解讀行政訴訟法解釋的10大核心內(nèi)容》及《行訟法司法解釋發(fā)布會(huì)直播全文（含媒體互動(dòng)）》這三部分為大家全面梳理。

一、行政訴訟法司法解釋?zhuān)?015年）全文（共27條）

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》已于2015年4月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

法釋〔2015〕9號(hào)

最高人民法院關(guān)于適用

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋

(2015年4月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過(guò))

為正確適用第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定修改的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)條款的適用問(wèn)題解釋如下：

第一條人民法院對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案；當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案；七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。

起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，人民法院應(yīng)當(dāng)一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)事人拒絕補(bǔ)正或者經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。

當(dāng)事人對(duì)不予立案裁定不服的，可以提起上訴。

第二條行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請(qǐng)求”是指：

(一)請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)或者變更行政行為；

(二)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)；

(三)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法；

(四)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無(wú)效;

(五)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償；

(六)請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議；

(七)請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件；

(八)請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議；

(九)其他訴訟請(qǐng)求。

當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。

第三條有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：

(一)不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的；

(二)超過(guò)法定起訴期限且無(wú)正當(dāng)理由的；

(三)錯(cuò)列被告且拒絕變更的；

(四)未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；

(五)未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的；

(六)重復(fù)起訴的；

(七)撤回起訴后無(wú)正當(dāng)理由再行起訴的；

(八)行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的；

(九)訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的；

(十)不符合其他法定起訴條件的。

人民法院經(jīng)過(guò)閱卷、調(diào)查和詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開(kāi)庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。

第四條公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。

第五條行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。學(xué)法網(wǎng)微信號(hào)（xuefa5）法律人必備！行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。

第六條行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請(qǐng)或者復(fù)議請(qǐng)求的情形，但以復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。

行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?，是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。

第七條復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。

第八條作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。

第九條復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性。

作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。

第十條人民法院對(duì)原行政行為作出判決的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。

人民法院判決撤銷(xiāo)原行政行為和復(fù)議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為。

人民法院判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷(xiāo)復(fù)議決定。

原行政行為合法、復(fù)議決定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回原告針對(duì)原行政行為的訴訟請(qǐng)求。

原行政行為被撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者無(wú)效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。

公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：關(guān)注學(xué)法網(wǎng)微信號(hào)（xuefa5）讓在法律路上的您少走更多彎路！

(一)政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；

(二)土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；

(三)其他行政協(xié)議。

第十二條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定；對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關(guān)于起訴期限的規(guī)定。

第十三條對(duì)行政協(xié)議提起訴訟的案件，適用行政訴訟法及其司法解釋的規(guī)定確定管轄法院。

第十四條人民法院審查行政機(jī)關(guān)是否依法履行、按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議是否合法，在適用行政法律規(guī)范的同時(shí)，可以適用不違反行政法和行政訴訟法強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律規(guī)范。

第十五條原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，理由成立的，人民法院可以根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；被告無(wú)法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無(wú)實(shí)際意義的，判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償。

原告請(qǐng)求解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無(wú)效，理由成立的，判決解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無(wú)效，并根據(jù)合同法等相關(guān)法律規(guī)定作出處理。

被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協(xié)議，給原告造成損失的，判決被告予以補(bǔ)償。

第十六條對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，訴訟費(fèi)用準(zhǔn)用民事案件交納標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，訴訟費(fèi)用適用行政案件交納標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條公民、法人或者其他組織請(qǐng)求一并審理行政訴訟法第六十一條規(guī)定的相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)在第一審開(kāi)庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。

有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出不予準(zhǔn)許一并審理民事?tīng)?zhēng)議的決定，并告知當(dāng)事人可以依法通過(guò)其他渠道主張權(quán)利：

(一)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)先行處理的；

(二)違反民事訴訟法專(zhuān)屬管轄規(guī)定或者協(xié)議管轄約定的；

(三)已經(jīng)申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟的；

(四)其他不宜一并審理的民事?tīng)?zhēng)議。

對(duì)不予準(zhǔn)許的決定可以申請(qǐng)復(fù)議一次。

第十八條人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，民事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立案，由同一審判組織審理。

審理行政機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議所作裁決的案件，一并審理民事?tīng)?zhēng)議的，不另行立案。

第十九條人民法院一并審理相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議，適用民事法律規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，法律另有規(guī)定的除外。

當(dāng)事人在調(diào)解中對(duì)民事權(quán)益的處分，不能作為審查被訴行政行為合法性的根據(jù)。

行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)分別裁判。當(dāng)事人僅對(duì)行政裁判或者民事裁判提出上訴的，未上訴的裁判在上訴期滿后即發(fā)生法律效力。第一審人民法院應(yīng)當(dāng)將全部案卷一并移送第二審人民法院，由行政審判庭審理。第二審人民法院發(fā)現(xiàn)未上訴的生效裁判確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序再審。

第二十條公民、法人或者其他組織請(qǐng)求人民法院一并審查行政訴訟法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在第一審開(kāi)庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。

第二十一條規(guī)范性文件不合法的，人民法院不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。學(xué)法網(wǎng)微信號(hào)（xuefa5）法律人必備！作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

第二十二條原告請(qǐng)求被告履行法定職責(zé)的理由成立，被告違法拒絕履行或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)的，人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第七十二條的規(guī)定，判決被告在一定期限內(nèi)依法履行原告請(qǐng)求的法定職責(zé)；尚需被告調(diào)查或者裁量的，應(yīng)當(dāng)判決被告針對(duì)原告的請(qǐng)求重新作出處理。

第二十三條原告申請(qǐng)被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇等給付義務(wù)的理由成立，被告依法負(fù)有給付義務(wù)而拒絕或者拖延履行義務(wù)且無(wú)正當(dāng)理由的，人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第七十三條的規(guī)定，判決被告在一定期限內(nèi)履行相應(yīng)的給付義務(wù)。

第二十四條當(dāng)事人向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出。有下列情形之一的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出：

(一)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

(二)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

(三)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的；

(四)審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

第二十五條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)抗訴或者檢察建議：

(一)人民法院駁回再審申請(qǐng)的；

(二)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的；

(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。

人民法院基于抗訴或者檢察建議作出再審判決、裁定后，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ翰挥枇浮?/p>

第二十六條2015年5月1日前起訴期限尚未屆滿的，適用修改后的行政訴訟法關(guān)于起訴期限的規(guī)定。

2015年5月1日前尚未審結(jié)案件的審理期限，適用修改前的行政訴訟法關(guān)于審理期限的規(guī)定。依照修改前的行政訴訟法已經(jīng)完成的程序事項(xiàng)，仍然有效。

對(duì)2015年5月1日前發(fā)生法律效力的判決、裁定或者行政賠償調(diào)解書(shū)不服申請(qǐng)?jiān)賹?，或者人民法院依照審判監(jiān)督程序再審的，程序性規(guī)定適用修改后的。

二、最高院行政庭副庭長(zhǎng)解讀行訴法解釋

李廣宇：大家好！最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議審議通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），將于5月1日起施行。下面由我為大家介紹該《解釋》的有關(guān)情況。

1、《解釋》的制定背景和過(guò)程

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于2014年11月1日通過(guò)了關(guān)于修改行政訴訟法的決定。這是行政訴訟法實(shí)施二十四年以來(lái)的第一次“大修”。修正案立足于解決“立案難、審理難、執(zhí)行難”等突出問(wèn)題，增設(shè)了許多重大的新制度、新規(guī)定，對(duì)于更好地發(fā)揮行政訴訟在解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)等方面的作用，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略具有重要的意義。新行政訴訟法對(duì)人民法院的行政審判工作提出了許多新任務(wù)、新要求，需要全國(guó)各級(jí)人民法院嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，新行政訴訟法增設(shè)的新制度、新規(guī)定，也迫切需要通過(guò)司法解釋進(jìn)行細(xì)化，制定便于人民法院操作的具體規(guī)程。最高人民法院及時(shí)制定了起草司法解釋的規(guī)劃，專(zhuān)門(mén)成立了司法解釋起草小組，并向全國(guó)各級(jí)人民法院征集問(wèn)題和建議。在全面梳理問(wèn)題、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，起草小組起草了司法解釋草案，并認(rèn)真聽(tīng)取了立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。起草工作前后歷時(shí)半年，經(jīng)過(guò)數(shù)易其稿，不斷完善。最終提交最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議于2015年4月20日討論通過(guò)，將從5月1日起與新行政訴訟法同步實(shí)施。

2、起草《解釋》遵循的原則

起草工作遵循了三個(gè)原則：一是依法解釋。主要針對(duì)新行政訴訟法的具體條文，圍繞審判工作中的具體應(yīng)用法律問(wèn)題進(jìn)行解釋。符合立法的目的、原則和原意。二是突出重點(diǎn)。對(duì)整部行政訴訟法的全面解釋需要一定的實(shí)踐積累，目前起草的《解釋》只是針對(duì)新法規(guī)定的若干創(chuàng)制性的、迫切需要解決的重大問(wèn)題作出細(xì)化規(guī)定，確保新制度、新規(guī)定的貫徹落實(shí)。三是可行實(shí)用?！督忉尅纷⒅貙?shí)效性和可操作性，對(duì)于缺乏實(shí)踐積累，存在較大爭(zhēng)議的內(nèi)容暫不規(guī)定，成熟一條起草一條?？偟膩?lái)看，《解釋》注重對(duì)行政相對(duì)人訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的充分保障，注重對(duì)行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴和依法行使職權(quán)的有效監(jiān)督，注重對(duì)行政爭(zhēng)議以及與行政爭(zhēng)議相關(guān)的民事?tīng)?zhēng)議的實(shí)質(zhì)解決。同時(shí)，也正確處理了加強(qiáng)訴權(quán)保護(hù)與尊重訴訟規(guī)律、強(qiáng)化司法的能動(dòng)積極作用與司法權(quán)與行政權(quán)的合理分工等重大關(guān)系。

3、《解釋》的核心內(nèi)容

《解釋》共27條，包括十個(gè)大的方面：立案登記制，起訴期限，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告，行政協(xié)議，一并審理民事?tīng)?zhēng)議，一并審查規(guī)范性文件，判決方式，有限再審以及新舊法銜接。

在立案登記制方面，《解釋》明確要求人民法院對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。具體規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案；當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案；七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。對(duì)起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，應(yīng)當(dāng)一次性全面告知。為了便于當(dāng)事人尋求救濟(jì)，加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)立案工作的監(jiān)督，《解釋》還明確，當(dāng)事人對(duì)不予立案裁定不服的，可以提起上訴。學(xué)法網(wǎng)微信號(hào)（xuefa5）法律人必備！同時(shí)，《解釋》還對(duì)雖然已經(jīng)立案但因確實(shí)不符合起訴條件應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴的情形作了列舉規(guī)定。包括超過(guò)法定起訴期限且無(wú)正當(dāng)理由，錯(cuò)列被告且拒絕變更，未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，重復(fù)起訴等十種情形。

《解釋》還對(duì)行政訴訟法規(guī)定的原告起訴時(shí)要“有具體的訴訟請(qǐng)求”進(jìn)行了具體指引，列舉了“請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)或者變更行政行為”、“請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)”、“請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法”等九項(xiàng)具體的訴訟請(qǐng)求。《解釋》還規(guī)定，當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。

對(duì)于新行政訴訟法沒(méi)有明確的針對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的起訴期限，《解釋》規(guī)定，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。

《解釋》針對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴這一新制度，作了兩項(xiàng)規(guī)定，一是明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。二是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。

新行政訴訟法明確規(guī)定復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。對(duì)此，《解釋》明確了以下幾個(gè)問(wèn)題：一是以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。二是人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性。三是原行政行為被撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者無(wú)效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。四是對(duì)追加被告、舉證責(zé)任、判決方式等也作出相應(yīng)規(guī)定。

對(duì)于行政訴訟法新引入的行政協(xié)議訴訟，司法解釋作出一系列細(xì)化規(guī)定。一是對(duì)行政協(xié)議進(jìn)行了界定。二是規(guī)定了行政協(xié)議訴訟的起訴期限、管轄法院和訴訟費(fèi)用。三是明確了審查行政協(xié)議的法律依據(jù)。四是細(xì)化了行政協(xié)議案件的判決方式。

關(guān)于一并審理民事?tīng)?zhēng)議，《解釋》規(guī)定，公民、法人或者其他組織請(qǐng)求一并審理相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)在第一審開(kāi)庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)先行處理的、違反民事訴訟法專(zhuān)屬管轄規(guī)定或者協(xié)議管轄約定的、已經(jīng)申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟的，不予準(zhǔn)許一并審理?！督忉尅愤€明確，一并審理相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，民事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立案，由同一審判組織審理。行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)分別裁判。

關(guān)于一并審查規(guī)范性文件，《解釋》強(qiáng)調(diào)，規(guī)范性文件不合法的，人民法院不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

此外，《解釋》還對(duì)原告請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的判決方式、“一次再審、一次抗訴”路線圖以及新舊法銜接等問(wèn)題作出了解釋性規(guī)定?！督忉尅肥秦瀼芈鋵?shí)新行政訴訟法的重大司法舉措，能夠與修改后的行政訴訟法同步實(shí)施，有助于統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保行政訴訟法的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，為保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，解決行政爭(zhēng)議，發(fā)揮更加積極重要的作用。因篇幅關(guān)系，點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”查看第三部分《行訟法司法解釋發(fā)布會(huì)直播全文（含媒體互動(dòng)）》關(guān)注學(xué)法網(wǎng)微信號(hào)（xuefa5）讓在法律路上的您少走更多彎路！