“按照規(guī)劃到今年底，我國(guó)將建成500萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電，從目前情況來(lái)看，完成這一目標(biāo)幾乎沒(méi)有希望?！比涨?，有業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

雖然記者未查到2014年的公開(kāi)數(shù)據(jù)，但相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，至2013年底，海上風(fēng)電僅僅完成裝機(jī)容量近39萬(wàn)千瓦，不足規(guī)劃目標(biāo)的1/10。“事實(shí)上，自2007年渤海綏中近海風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，海上風(fēng)電的建設(shè)計(jì)劃從未如期達(dá)成。”上述人士說(shuō)。

就此現(xiàn)狀，有學(xué)者建議下調(diào)2020年海上風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)目標(biāo)，也有專(zhuān)家向記者表示“不應(yīng)過(guò)于糾纏于裝機(jī)數(shù)字，更應(yīng)關(guān)注數(shù)字背后反映出的海上風(fēng)電發(fā)展面臨的頑疾?！?/p>

海上風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

南通海洋水建工程有限公司是國(guó)內(nèi)具有海上風(fēng)電施工經(jīng)驗(yàn)的為數(shù)不多的幾家企業(yè)之一，該公司相關(guān)人士告訴記者，我國(guó)海上風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有很多缺失，雖然制定了部分前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，難以對(duì)工程全過(guò)程實(shí)現(xiàn)有效指導(dǎo)，致使海上風(fēng)電建設(shè)面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和成本控制等難題。

北京鑒衡認(rèn)證中心相關(guān)人士介紹說(shuō)，海上風(fēng)電沒(méi)有健全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就相當(dāng)于在工程勘察、施工、安裝、運(yùn)行管理和維護(hù)方面缺乏技術(shù)規(guī)范?！爱a(chǎn)業(yè)要發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系必須先行。”據(jù)悉，《海上風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)評(píng)估規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在編制過(guò)程中。

“目前我國(guó)海上風(fēng)電各項(xiàng)技術(shù)均處于起步階段，還存在諸多技術(shù)難題，海上風(fēng)電基本上還沒(méi)有形成一套獨(dú)立的設(shè)計(jì)方法和檢測(cè)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)體系，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步健全?！敝袊?guó)電器科學(xué)研究院有限公司高級(jí)工程師黃開(kāi)云表示。

此外，據(jù)了解，我國(guó)的海洋水文測(cè)量、海底地質(zhì)勘查工作等基礎(chǔ)性工作也很薄弱?！昂Ｉ巷L(fēng)電開(kāi)發(fā)涉及海事、國(guó)防等多個(gè)領(lǐng)域，各地相關(guān)職能部門(mén)實(shí)際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，前期工作周期較長(zhǎng)，也給海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)帶來(lái)一定困難?！苯K某風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)相關(guān)人士稱(chēng)。

一家知名風(fēng)機(jī)制造企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦陳，雖然國(guó)內(nèi)諸多企業(yè)都在進(jìn)行海上風(fēng)電的技術(shù)儲(chǔ)備，但并沒(méi)有建立起與海上風(fēng)電需求相匹配的核心技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我國(guó)5兆瓦和6兆瓦級(jí)的大容量機(jī)組在制造方面還處于少量試運(yùn)行階段，海上施工設(shè)備還不能適應(yīng)多種建設(shè)條件，對(duì)海上風(fēng)電基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)、施工研究試驗(yàn)不足，離岸變電站和海底電纜技術(shù)等級(jí)也較低。

作為分頻輸電之父，中國(guó)科學(xué)院院士、西安交通大學(xué)教授王錫凡長(zhǎng)期研究如何將分頻輸電技術(shù)與風(fēng)電等新能源相結(jié)合。在他看來(lái)，海上風(fēng)電建設(shè)施工困難、檢修成本高，環(huán)境較為惡劣，不同方案的綜合經(jīng)濟(jì)效益可能相差較大。因此，對(duì)海上風(fēng)電系統(tǒng)進(jìn)行整體優(yōu)化設(shè)計(jì)和規(guī)劃具有重要意義。

“海上風(fēng)電系統(tǒng)包括風(fēng)電機(jī)群、集電系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)等。優(yōu)化的目標(biāo)是綜合經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)，而綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)估主要包括成本核算、收益分析、網(wǎng)損及可靠性評(píng)估等。不同層次的優(yōu)化，重點(diǎn)各有不同?！蓖蹂a凡認(rèn)為。

電價(jià)政策尚處于摸索階段

國(guó)家能源局方面日前表示，將督促沿海各省加快開(kāi)工建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)。加大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)2016年底前有較大突破。

或許是為了使陷入尷尬的海上風(fēng)電盡快啟動(dòng)，一年來(lái)海上風(fēng)電頻繁受到政策的青睞。國(guó)家發(fā)改委在2014年6月正式推出海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)政策，明確非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2017年前投運(yùn)的近海海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。2014年12月，國(guó)家能源局發(fā)布《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》，1053萬(wàn)千瓦的44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目被列入開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。

據(jù)了解，在標(biāo)桿電價(jià)政策推出之前，海上風(fēng)電一直通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定上網(wǎng)電價(jià)，2010年國(guó)內(nèi)進(jìn)行了首次海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)確定了四個(gè)項(xiàng)目，但其進(jìn)展非常緩慢。當(dāng)年首輪招標(biāo)時(shí)，為順利搶占資源，企業(yè)不得不壓低價(jià)格。首輪中標(biāo)的四家企業(yè)，中標(biāo)電價(jià)分別為0.7370元/千瓦時(shí)、0.7047元/千瓦時(shí)、0.6396元/千瓦時(shí)和0.6235元/千瓦時(shí)，這甚至遠(yuǎn)低于后來(lái)確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)?！半m然企業(yè)順利拿到了項(xiàng)目資源，但是接近于陸上風(fēng)電的中標(biāo)價(jià)格沒(méi)留下盈利的空間，項(xiàng)目只能一拖再拖，這也致使海上風(fēng)電建設(shè)全局工作陷入僵局?！敝袊?guó)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)的相關(guān)人士介紹說(shuō)。

多位受訪(fǎng)人士向記者表示，雖然主管部門(mén)近來(lái)出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，但從目前狀況來(lái)看，仍難以使海上風(fēng)機(jī)真正“轉(zhuǎn)”起來(lái)，大多數(shù)企業(yè)目前只是在“跑海圈風(fēng)”，搶占資源先機(jī)，為將來(lái)做準(zhǔn)備。而其根源在于，在目前電價(jià)政策、技術(shù)能力等多種因素綜合作用下，運(yùn)營(yíng)海上風(fēng)電，企業(yè)仍可能面臨無(wú)錢(qián)可賺的局面。

目前，我國(guó)海上風(fēng)電的建設(shè)成本維持在1.5—2萬(wàn)元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的2倍。 據(jù)稱(chēng)，年發(fā)電小時(shí)數(shù)達(dá)到3000小時(shí)以上才可盈利，而目前來(lái)看，我國(guó)風(fēng)電年平均發(fā)電小時(shí)數(shù)在2000小時(shí)左右。

新能源研究人士吳可仲認(rèn)為， 現(xiàn)在風(fēng)能資源較好的地區(qū)幾乎已被瓜分完畢，考慮到海上風(fēng)電漫長(zhǎng)復(fù)雜的建設(shè)工期以及后期高昂的運(yùn)維成本，這樣的投資成本和電價(jià)水平對(duì)于企業(yè)而言，要想確保盈利仍然面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前確定的標(biāo)桿電價(jià)，可以看作是對(duì)大規(guī)模海上風(fēng)電成本與電價(jià)水平的實(shí)際摸索，2017年之后，或許會(huì)有一個(gè)更加客觀合理的電價(jià)政策。

產(chǎn)業(yè)配套體系需盡快建立

“海上風(fēng)電要發(fā)展起來(lái)，就必須提升其與其他能源相對(duì)比的經(jīng)濟(jì)性。在電價(jià)政策確定的前提下，企業(yè)需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新把成本降下來(lái)。而海上風(fēng)電專(zhuān)用設(shè)備在成本中占了很大比例。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)專(zhuān)家向記者表示。

據(jù)了解，海上風(fēng)電項(xiàng)目主要由風(fēng)電整機(jī)、風(fēng)塔及樁基、海底電纜三部分構(gòu)成。海上風(fēng)電的總投資中，整機(jī)、風(fēng)塔、海底電纜等設(shè)備投資約占50%-60%。

上述專(zhuān)家表示，海上風(fēng)電的成本要降下來(lái)，需要完整的產(chǎn)業(yè)配套支撐，而我國(guó)目前在海上風(fēng)電的許多設(shè)備環(huán)節(jié)仍受制于人，致使綜合成本居高不下。

不久前，南京理工大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院和南通潤(rùn)邦重機(jī)有限公司合作承擔(dān)的江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目——“面向海上風(fēng)電作業(yè)的超大型多功能吊裝裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”通過(guò)驗(yàn)收。

南通潤(rùn)邦重機(jī)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)專(zhuān)業(yè)海上風(fēng)電大型吊裝設(shè)備完全依賴(lài)進(jìn)口，風(fēng)電場(chǎng)施工以租借設(shè)備為主，安裝成本高成為制約海上風(fēng)電發(fā)展的瓶頸之一。

防腐環(huán)節(jié)是另一個(gè)縮影。海上風(fēng)電設(shè)備要經(jīng)歷嚴(yán)苛的環(huán)境挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期受到水汽、鹽霧侵蝕及海浪的沖擊，很容易發(fā)生腐蝕問(wèn)題，因此，為保證風(fēng)電裝備20年的正常服務(wù)壽命，必須采取相關(guān)的保護(hù)措施，而涂料保護(hù)是其中重要的一環(huán)。然而，目前我國(guó)海上風(fēng)電設(shè)備防腐市場(chǎng)基本上被荷蘭的阿克蘇諾貝爾、美國(guó)的PPG、丹麥的海虹老人、挪威的佐敦等國(guó)際涂料巨頭壟斷。

數(shù)字背后反映出的問(wèn)題比數(shù)字本身更有意義。一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，裝機(jī)數(shù)據(jù)比預(yù)期低一些，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢一點(diǎn)，并非完全是壞事。前幾年陸上風(fēng)電盲目追“風(fēng)”，致使整個(gè)行業(yè)一度陷入“寒冬”。因此，海上風(fēng)電不應(yīng)重蹈覆轍，盲目追求規(guī)模效應(yīng)。

“目前，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電仍處于起步示范階段，在這個(gè)階段就是要發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種問(wèn)題并加以解決，才能在后期推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！痹撊耸勘硎?。

來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)