近期央行印發(fā)《關(guān)于做好個人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》，要求芝麻信用、騰訊征信等八家機構(gòu)做好個人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作。盡管《通知》設(shè)了六個月的準(zhǔn)備時間，但這預(yù)示市場化的個人征信服務(wù)已如箭在弦，蓄勢待發(fā)。

個人征信業(yè)務(wù)的市場化運作可謂恰逢其時。當(dāng)前個人征信市場缺失，一直制約著中國消費金融和個人金融的健康發(fā)展，尤其是發(fā)酵于2013年下半年的互聯(lián)網(wǎng)金融，在2014年經(jīng)歷了井噴式野蠻成長過程，P2P和眾籌等如雨后春筍般迅速生長，成為了去年天使和風(fēng)投基金等追逐的對象。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國網(wǎng)貸行業(yè)有1575家運營平臺。然而，由于相關(guān)制度、秩序等缺乏和不完善，去年出現(xiàn)的問題平臺高達(dá)275家，僅去年12月就有92家P2P平臺負(fù)責(zé)人跑路。

大量互聯(lián)網(wǎng)金融平臺問題化確實暴露了當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)金融的野蠻成長特征，但借此妖魔化互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)并非理性的態(tài)度，這在某種程度上也反映市場對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險尚不具備科學(xué)的認(rèn)知。同時，需要關(guān)注的是，若把互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展單純理解為監(jiān)管不嚴(yán)，然后為防范風(fēng)險而采取“非允禁入”的嚴(yán)厲管控，那么將可能抑制甚至扼殺市場的活力，不利于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)在優(yōu)勝劣汰的市場機制下健康發(fā)展。

事實上，問題平臺的扎堆出現(xiàn)和行業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展，既顯示出這個市場蓬勃發(fā)展的朝氣以及高度市場化的胎記，又預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)金融市場亟須建立有效的規(guī)則和秩序，使其走出野蠻成長，走上規(guī)范可持續(xù)發(fā)展的道路。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會演變的一般規(guī)律，要有效護(hù)航互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，不僅需要有形制度和規(guī)則的權(quán)力他律，更為重要的是創(chuàng)造條件，催生和培育具有市場自律自治能力的生態(tài)環(huán)境。前者主要是為互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)提供程序正義、公開透明的市場秩序和低成本的爭端解決機制等，使互聯(lián)網(wǎng)金融的交易行為契約化，緩解和抑制“撂挑子”的背信跑路事件；后者則通過培育互聯(lián)網(wǎng)金融市場的自治自律機制，使其發(fā)展成健康的自我擴(kuò)展和自我矯枉系統(tǒng)，內(nèi)生性地提高背信和違約的市場成本等。當(dāng)前央行選定八家機構(gòu)開展個人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作，無疑有利于互聯(lián)網(wǎng)金融市場自律自治能力的有效培育。

當(dāng)然，即將啟航的市場化個人征信系統(tǒng)尚只是護(hù)航互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的基礎(chǔ)，要真正有效護(hù)航互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的健康成長，首先還需厘清國內(nèi)個人和機構(gòu)征信系統(tǒng)的分工邊際，把其塑造成一個契合市場機制和邏輯的市場信用生態(tài)鏈。為此，就需要處理好個人和企業(yè)征信領(lǐng)域的政府與市場邊界。這方面可以借鑒歐美等成熟市場的經(jīng)驗，以明確央行等行政事業(yè)機構(gòu)在征信領(lǐng)域的介入程度，避免監(jiān)管層對征信業(yè)務(wù)的監(jiān)管變成直接參與征信服務(wù)的市場供給，進(jìn)而避免行政部門在征信領(lǐng)域的公共服務(wù)，演變成對被監(jiān)管的市場主體的信用背書，導(dǎo)致公私信用的混搭，并牽制市場信用體系的有效培育。

因此，目前可供考慮的發(fā)展路徑是：將當(dāng)前在央行系統(tǒng)運作的征信局和隸屬于央行的上海資信公司，轉(zhuǎn)變?yōu)楣操Y信服務(wù)部門，免費為市場化的個人征信服務(wù)公司提供基礎(chǔ)性信息數(shù)據(jù)和資料，并監(jiān)督和規(guī)范市場化個人征信公司的業(yè)務(wù)，遏制這些個人征信公司濫用個人信用數(shù)據(jù)；同時，由于央行下屬的征信局和上海資信公司主要收集的是個人和企業(yè)的金融數(shù)據(jù)，且目前國內(nèi)牽涉到個人和企業(yè)的其他數(shù)據(jù)尚零散分布在不同的政府行政部門，如公安、民政、工商、衛(wèi)生、教育及電網(wǎng)等部門，因此，有必要從中央到地方設(shè)立整合個人和公司基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的征信中心系統(tǒng)，以向符合要求的市場化征信服務(wù)機構(gòu)提供基礎(chǔ)性公共數(shù)據(jù)的查詢服務(wù)。這樣一來將有助于建構(gòu)起一套公私權(quán)責(zé)明晰的經(jīng)濟(jì)社會征信體系——央行和各地公共數(shù)據(jù)中心提供免費的公共服務(wù)型數(shù)據(jù)搜集和供給服務(wù)，市場化征信機構(gòu)借助政府部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析和賦值，進(jìn)而形成可進(jìn)行市場交易的信用評級等服務(wù)，從而規(guī)范國內(nèi)征信市場的運作，降低整個社會的信息搜集和配比成本，完善中國的市場化信用體系。

其次，就互聯(lián)網(wǎng)金融市場而言，市場化的征信系統(tǒng)只是一項參照性市場服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，還有賴于國內(nèi)金融系統(tǒng)分工更高層次的市場化、專業(yè)化和精準(zhǔn)化。當(dāng)前，銀監(jiān)會規(guī)定P2P為信息撮合中介，證監(jiān)會規(guī)定眾籌平臺也為信息撮合中介，而互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)是典型的peer to peer格局，是去信用中介的一種新興金融業(yè)態(tài)，這實際上預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)存在典型的金融功能性缺失，如獨立風(fēng)險管控功能的缺失，貸中和眾籌股權(quán)存續(xù)期資產(chǎn)過程管理功能的缺失等。鑒于P2P和眾籌平臺從事這些相關(guān)功能面臨職責(zé)混淆、信用混淆和聲譽連帶等風(fēng)險隱患，因此，以開放、分享、合作和協(xié)同為主要理念的互聯(lián)網(wǎng)金融市場，亟須金融系統(tǒng)功能服務(wù)的獨立市場化運作，即金融功能性業(yè)務(wù)的分工市場化，如金融風(fēng)控功能、資產(chǎn)過程管理功能和市場風(fēng)險交易、重配功能等的市場化運作，進(jìn)而形成風(fēng)險交易的真正市場化、獨立專業(yè)化等。

如此一來，新興互聯(lián)網(wǎng)金融市場將構(gòu)建出一個眾包式市場分工協(xié)同化的自律自治體系，如P2P和眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺主要從事投融資交易通道和信息中介，芝麻信用等個人征信和機構(gòu)征信公司提供市場信用評級服務(wù)，獨立而專業(yè)的風(fēng)險管理咨詢公司為投資者和P2P、眾籌平臺提供具象化的在途風(fēng)控服務(wù)等，進(jìn)而不同類型的專業(yè)化金融服務(wù)公司基于開放、共享、協(xié)同等眾包式合作，滿足市場的金融服務(wù)需求，使新興互聯(lián)網(wǎng)金融市場具有了內(nèi)生性的自律自治能力，使互聯(lián)網(wǎng)金融市場具有了獨立和可視化的金融過程控制，市場具有了快速發(fā)現(xiàn)、及時重配金融資源的風(fēng)險自發(fā)消化能力。

顯然，當(dāng)前央行印發(fā)《通知》要求芝麻信用等個人征信機構(gòu)做好相關(guān)準(zhǔn)備只是第一步，要推動互聯(lián)網(wǎng)金融市場告別野蠻成長，既需要政府出臺有形制度和規(guī)則，提供程序正義、公開透明的市場交易秩序，又需要大力發(fā)展市場化征信系統(tǒng)，創(chuàng)造條件推動金融功能性業(yè)務(wù)的市場化、獨立化運營，加快金融市場分工的市場化和專業(yè)化，并完善互聯(lián)網(wǎng)金融市場的自治自律能力和體系。【第一財經(jīng)日報 文/蘇亮瑜】