2012年中央一號文件中,首度出現(xiàn)了“職業(yè)農(nóng)民”的字樣;2013年,“家庭農(nóng)場”成為中央一號文件的主題詞;進入2014年,中央一號文件聚焦“農(nóng)村土地制度改革”,明確提出穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變。干任何事情都繞不開人的話題,沒有人去落實,談什么都是瞎掰,家庭農(nóng)場自然也不另外,沒有一批形成穩(wěn)定職業(yè)和收益的農(nóng)場主,沒有一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的人,發(fā)展家庭農(nóng)場恐怕也只是個美好的夢而已。 未來誰來種地? 隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進,農(nóng)村的青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),新生代農(nóng)民普遍缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿與技能,都想進各種辦法魚躍“農(nóng)”門,遠離農(nóng)村,遠離農(nóng)業(yè),有人總結(jié)“如今在家種地的老的比少的多,女的比男的多”,農(nóng)業(yè)勞動力短缺問題日益嚴重,農(nóng)業(yè)的效率和效益都不容樂觀,不禁讓人擔憂:未來誰來種地?未來如何種地? 由此導(dǎo)致的問題層出不窮:農(nóng)村經(jīng)濟凋敝、土地撂荒現(xiàn)象嚴重、水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、農(nóng)村留不住人才、土地污染嚴重、種田機械化難以普及、新技術(shù)新產(chǎn)品難以推廣等。 規(guī)模出效益,是現(xiàn)有種植大戶達成的一個共識,農(nóng)民增收的根本途徑只能靠專業(yè)化、規(guī)模化、集約化,才能效益最大化,所以提出要發(fā)展家庭農(nóng)場。因此,迫切需要鼓勵適度擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,讓更少的人經(jīng)營更多的土地。問題是,這“更少的人”應(yīng)該是指哪個群體?發(fā)展家庭農(nóng)場真正需要怎樣的人? 答案是職業(yè)農(nóng)民,是真正愿意扎根在農(nóng)村,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營,具有豐富農(nóng)業(yè)技能和務(wù)農(nóng)經(jīng)驗,以市場運作實現(xiàn)利潤最大化為目的,以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè),有經(jīng)營頭腦、有點子的新型農(nóng)民。 這里的注冊農(nóng)民就是指職業(yè)農(nóng)民,那么職業(yè)農(nóng)民是什么概念?有什么特點?和普通農(nóng)民有什么區(qū)別? 先來看看百度的定義:是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營,并充分利用市場機制和規(guī)則來獲取報酬,以期實現(xiàn)利潤最大化的理性經(jīng)濟人。職業(yè)農(nóng)民是一個特定的概念,隱含3個前提條件:一是必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營;二是必須以獲取經(jīng)濟利潤為目的;三是必須作為一種獨立的職業(yè)。 職業(yè)農(nóng)民也是農(nóng)民,但強調(diào)的是一種職業(yè),專業(yè)的人干專業(yè)的事,且以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè),獲得相應(yīng)的報酬,種植或養(yǎng)殖是其主業(yè)和主要收入的來源。職業(yè)農(nóng)民范圍較小,目前在整個農(nóng)民群體中所占比例很低,屬于有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村專業(yè)人才,或者說是具有新理念、新技能的農(nóng)村新型農(nóng)民,廣大農(nóng)村普遍缺少這種人才和吸引這種人才的機制及氛圍。 與職業(yè)農(nóng)民相對應(yīng)的是普通農(nóng)民,也就是傳統(tǒng)農(nóng)民,“面朝黃土背朝天,辛辛苦苦干一年,不如城里人干幾天”,可能就是對他們最好的寫照,因此農(nóng)民兼業(yè)化的現(xiàn)象越來越嚴重,一邊務(wù)工一邊種田,但種田已經(jīng)不再是其主業(yè)和主要收入的來源了。普通農(nóng)民依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗和方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),綜合素質(zhì)相對偏低,思想觀念比較保守,接受新事物能力差,經(jīng)濟實力和收入都較低,在整個農(nóng)民群體中所占比例很高。 發(fā)展家庭農(nóng)場,很重要的一個因素就是要解決職業(yè)農(nóng)民的問題,即加快培育更多的職業(yè)農(nóng)民,鼓勵和吸引更多懂農(nóng)業(yè)、有技術(shù)、會經(jīng)營的人加入進來,特別是高素質(zhì)、有文化的的年輕勞動力,提高職業(yè)農(nóng)民的收入,實際上,這也是很多想在家庭農(nóng)場方面有一番作為的人最為關(guān)心的問題,學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、懂農(nóng)卻不務(wù)農(nóng)確實很可惜,也影響家庭農(nóng)場的發(fā)展和未來。 職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展家庭農(nóng)場的舵手,是推動家庭農(nóng)場的主力軍,普通農(nóng)民沒有意愿、沒有實力、也沒有能力做好農(nóng)場主,而那些追逐高補貼、不勤于耕種、不善待土地的人顯然更難以做好農(nóng)場主,因此,從某種程度上講,職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的越好,家庭農(nóng)場的前景就更好,職業(yè)農(nóng)民這個群體發(fā)展形勢黯淡,家庭農(nóng)場的形勢就令人擔憂。 我們不妨反過來思考和推斷:現(xiàn)階段那他們?yōu)槭裁床辉敢獬蔀榧彝マr(nóng)場主?為什么不愿意成為一名職業(yè)農(nóng)民? 主要的原因可能包括:種田比較收益低,收入不可觀;基礎(chǔ)設(shè)施不齊全,機械化作業(yè)未普及;種田不體面,農(nóng)業(yè)勞動強度大,體力活多,又臟又累,工作環(huán)境差;土地政策、農(nóng)業(yè)政策不穩(wěn)定,土地流轉(zhuǎn)越來越難,難以長期獲得成片的土地;規(guī)模種植投入大、周期長、風險大、融資難,人工成本日益上升;對生產(chǎn)有信心,但無法有效解決銷售的問題,擔心農(nóng)產(chǎn)品滯銷。 因此,培育職業(yè)農(nóng)民,必須在這些“硬骨頭”上下功夫,比如上海松江區(qū),近年來就出臺了一系列支持家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持政策,對家庭農(nóng)場主不但按經(jīng)營面積補貼,還對其購買農(nóng)機給予補貼,如今松江區(qū)有家庭農(nóng)場1200多戶,經(jīng)營面積共計13萬多畝,占全區(qū)糧田面積的80%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),家庭農(nóng)場的收入比外出打工高,家庭農(nóng)場對農(nóng)村懂經(jīng)營的勞動力有一定吸引力 機械化作業(yè)的普及,為職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)提供了條件。吃住都在家、可以照顧老人小孩、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)降低了勞動強度、收入又不低于城鎮(zhèn)居民,職業(yè)農(nóng)民能不成為搶手的好飯碗?誰還愿意出去務(wù)工?家庭農(nóng)場還用擔心無人經(jīng)營?問題是像上海松江區(qū)的這樣的例子在全國也并不多見,屬于高度“計劃性”的“定人定產(chǎn)”農(nóng)場,政府強勢主導(dǎo),巨額補貼,難以復(fù)制和推廣。 從我國現(xiàn)有形勢和現(xiàn)狀來看,發(fā)展家庭農(nóng)場,培育職業(yè)農(nóng)民,要啃的“硬骨頭”還很多很多,面臨的問題還很多很多,要走的路還很遠很遠,但不管如何,我們都拭目以待吧。 |
|