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在本委常委會的正確領(lǐng)導和省紀委研究室的關(guān)心指導下，我市2008年度紀檢監(jiān)察調(diào)研工作按計劃有步驟推進，成果豐碩，比較圓滿地完成了全年的任務，達到了預定的工作目標?，F(xiàn)將情況報告如下： 一、全年開展的主要工作和完成情況 （一）組織課題研究 今年組織本委局機關(guān)多個廳室開展了十多個課題研究工作，撰寫了《關(guān)于我市反腐倡廉制度建設的實踐與思考》、《認真落實科學發(fā)展觀，深入推進反腐倡廉建設》、《關(guān)于農(nóng)村基層黨風廉政建設情況調(diào)研報告》、《關(guān)于對農(nóng)村基層黨風廉政建設相關(guān)工作開展調(diào)研情況的報告》、《合肥市屬國有企業(yè)反腐倡廉建設調(diào)研報告》、《對依法規(guī)范社會中介機構(gòu)行為的思考》、《合肥市紀檢監(jiān)察組織建設調(diào)研報告》、《創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點工作機制，為我市“三大推進”和“工業(yè)立市”戰(zhàn)略服務》、《近三年來我市違紀違法案件發(fā)生的特點、規(guī)律及其對策研究》、《電子政務建設與勤政廉政建設相關(guān)問題的研究》、《深入推進廉政文化建設研究》等一批有質(zhì)量的調(diào)研理論文章。 (二)組織指導縣區(qū)以及市直單位開展調(diào)研工作 根據(jù)計劃和各地各單位實際，我們安排并指導各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)以及有關(guān)單位開展有關(guān)調(diào)研和課題研究工作。今年收到各類調(diào)研理論文章83篇，較去年增加了20篇，從今年完成課題論文的質(zhì)量看，也較以往有進一步提高。 （三）開展調(diào)研和研討活動 1、圍繞制度建設推進年活動以及懲治和預防腐敗體系建設工作而開展，先后組織12個調(diào)研督查組到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)以及市直重要部門和單位進行調(diào)研督查。 2、參加市委組織的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題調(diào)研，完成了調(diào)研報告。 3、參加了查辦大案工作機制等問題的調(diào)研。 4、參加國企黨風建設和反腐倡廉工作調(diào)研，完成了專題調(diào)研報告。 5、參與了市委政法委組織的加強黨委執(zhí)法監(jiān)督的課題研究。 6、參加了在西安召開的全國省市社科聯(lián)學會工作創(chuàng)新研討會，撰寫專題文章《建立機制，突出重點，服務反腐倡廉建設》，并作了大會交流。 7、編輯出版優(yōu)秀紀檢監(jiān)察調(diào)研理論文集《反腐倡廉實踐與思考》。 （四）編寫調(diào)研信息 按要求上報省紀委調(diào)研信息37條。 （四）編輯出版《廬陽風紀》工作刊物 堅持辦刊宗旨，圍繞我市反腐倡廉建設，到現(xiàn)在為止，編輯出版了6期《廬陽風紀》（總302期），刊發(fā)各類工作稿件約40萬字。尤其是第5、6期特刊，以全新的版面設計、豐富的內(nèi)容安排、精美的印刷效果，贏得了讀者廣泛的好評。 二、主要做法 （一）堅持“抓領(lǐng)導”、“領(lǐng)導抓”。根據(jù)合肥市調(diào)研工作會議精神以及中央紀委、省紀委調(diào)研工作有關(guān)要求，幾年來，我們創(chuàng)立了由領(lǐng)導同志領(lǐng)銜負責完成課題研究的做法，逐漸形成了制度。領(lǐng)導同志對調(diào)研課題的確定、調(diào)研方案的實施、調(diào)研報告的撰寫提出意見和指導。委局機關(guān)確定的課題都由常委以上領(lǐng)導任課題組負責人，并通過文件形式予以確認，再由領(lǐng)導同志親自過問課題的具體實施。本委局10名委局領(lǐng)導同志每人至少領(lǐng)銜負責完成一個課題研究任務，做到課題明確、時間明確、責任明確。通過“抓領(lǐng)導”和“領(lǐng)導抓”，大大增加了課題落實的工作力度。一方面拓展了課題范圍和內(nèi)容,使調(diào)研課題內(nèi)容更加符合工作需要，工作針對性和指導性進一步增加了。一方面領(lǐng)導同志親自參加調(diào)研，也給其他同志起到了很好的表率作用，深入基層、深入群眾、深入實際的工作氛圍進一步形成。除了規(guī)定性動作之外，委局領(lǐng)導同志根據(jù)工作需要還不定期開展各類調(diào)研活動，如在今年開展的制度建設推進年活動中，為了摸清我市制度建設實際情況，尋找制度建設突破點，我們將省委常委、市委書記孫金龍等領(lǐng)導同志也拉入到了督查調(diào)研工作組，有力推動制度建設活動年向縱深發(fā)展。又如，市委常委、紀委書記雍成瀚同志，今年參加各類調(diào)研活動30多次，平均每月至少參加一次調(diào)研活動。如此等等，不僅有力促進了工作，也給下級機關(guān)領(lǐng)導和同志樹立了好的榜樣。 （二）堅持抓重點、抓熱點。根據(jù)我市工作實際以及省紀委下達的紀檢監(jiān)察研究工作任務，今年我市紀檢監(jiān)察研究工作，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞十七屆中紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市紀委九屆三次全會、市政府廉政工作會議部署的各項任務以及我市反腐倡廉建設中存在的突出問題，按照懲治和預防腐敗體系建設工作的要求，以研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新為著力點，堅持抓工作重點和工作熱點，深入開展調(diào)查研究，努力實現(xiàn)服務中心、服務工作的目標。一是緊緊圍繞中心工作開展調(diào)研。今年是反腐倡廉制度建設年，我們認真組織開展了大規(guī)模的調(diào)查研究活動。我們首先就活動的組織開展以及需要把握的方向和重點進行了充分的研究論證，活動中，又先后組織12個調(diào)研組，安排市領(lǐng)導親自帶隊赴各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)以及制度建設重點單位進行督查調(diào)研。由于調(diào)研在前，而且細致深入，對我市在制度建設活動年中取得顯著成績發(fā)揮了重要作用。二是緊緊圍繞重要工作開展調(diào)研。 如，我們根據(jù)今年合肥市國企改革的需要，組織有關(guān)廳室對合肥市屬國有企業(yè)反腐倡廉建設情況開展了調(diào)研。為了進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設，組織了兩個課題組對農(nóng)村黨風廉政建設有關(guān)工作進行調(diào)研，分別完成了專題調(diào)研報告。為了進一步規(guī)范權(quán)力運行，促進勤政廉政，服務“三大推進”，專門組織開展了電子政務建設與勤政廉政建設相關(guān)問題的研究以及有效發(fā)揮投資環(huán)境監(jiān)測點作用研究工作，有關(guān)對策建議被吸收進市委文件。三是緊緊圍繞有關(guān)工作難點開展調(diào)研。加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理工作是中紀委、省紀委一再要求的，但是這項工作也是難度很大的工作，為了切實把這項重大的政治改革任務落實好，我們在多次調(diào)研的基礎上，今年又組織相關(guān)廳室開展了調(diào)研，為紀檢監(jiān)察組織建設打下扎實的基礎。又如，治理商業(yè)賄賂工作既是重點、熱點，也是難點，為了探索有效的工作途徑，我們抓住商業(yè)賄賂重要環(huán)節(jié)，組織開展了依法規(guī)范社會中介機構(gòu)行為的課題研究，提出了針對性較強的對策建議。如此等等，為領(lǐng)導正確決策提供了重要依據(jù)和建議，用力促進了反腐倡廉建設。 （三）堅持抓機制、抓實效。這幾年研究力量配備不足，人少事多，精力分散，依靠自身的力量根本無法完成研究任務。因此，我們在推進調(diào)研工作時，著重注意抓良好工作機制的確立和完善，積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，充分調(diào)動、利用方方面面的力量和優(yōu)勢開展調(diào)查研究和理論研討活動，力爭多出成果、多出思路。一是抓好工作的謀劃。根據(jù)上級要求和工作實際，每年年初就全年的調(diào)研工作制訂詳細的計劃，精心設計反腐倡廉建設調(diào)研參考課題。印發(fā)了《合肥市2008年紀檢監(jiān)察研究法規(guī)工作意見》、《市紀委監(jiān)察局機關(guān)2008年調(diào)研課題計劃》。為了確保課題研究任務的落實，我們堅持和完善領(lǐng)導同志領(lǐng)銜研究課題制度和各廳室共同參與制度，以此爭取領(lǐng)導的重視和全委局機關(guān)廳室的支持，形成委局上下共同抓調(diào)研的局面。根據(jù)課題研究需要以及各地研究力量情況，有針對性地組織安排縣區(qū)、市直部門和單位開展研究工作。二是抓好任務的落實。我們堅持課題立項和課題責任分解制度。要求承擔課題研究的會員單位按照研究計劃和具體要求，采取切實措施貫徹好、落實好。課題項目要申報，責任人和完成時限要明確。研究室充分利用各種時機開展監(jiān)督檢查和業(yè)務指導工作，做到工作有計劃、有部署、有檢查、有效果。三是抓好成果的轉(zhuǎn)化。我們開展研究工作的一個重要任務就是探索和創(chuàng)新，通過發(fā)現(xiàn)和分析事物發(fā)展的規(guī)律和特點，提出解決問題的對策建議，從而推動工作。我們始終注意把握開展研究課題同解決實際問題結(jié)合起來，實實在在為反腐倡廉建設服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。我們的辦法是：通過調(diào)研得來的材料、觀點、意見及時反饋給有關(guān)領(lǐng)導和部門；對需要解決的問題進行認真的分析研究，提出合理化的工作建議；匯編有關(guān)調(diào)研理論文集、編輯信息快報、組織優(yōu)秀文章在《廬陽風紀》等有關(guān)刊物發(fā)表等等。這樣做的好處，不僅使研究工作發(fā)揮了實效，同時也培養(yǎng)了同志們對研究工作的興趣，調(diào)動了他們參與調(diào)查研究的積極性。從今年我委局及縣區(qū)兩級機關(guān)完成的課題情況看，研究成果進入決策的達50%之多，成效明顯。 三、存在問題及建議 今年的研究工作成績不小，但也存在不足。一是由于研究力量配備一直不足也不夠強，全室只有3個同志（室主任是常委），承擔了研究、法規(guī)、刊物、學會等多方面的工作任務，人少事多任務重，經(jīng)常被事務纏身，沒有時間和精力深入基層了解情況，研究工作浮在面上，難以適應開展有深度的、要求更高的研究工作需要。這是長期以來的困惑。二是研究的質(zhì)量還有待進一步提高，一些研究文章空洞無物，工作針對性不強，缺乏指導意義。三是全市各單位開展研究工作不夠平衡，少數(shù)單位對研究工作的重視不夠，工作缺乏主動性，常常應付了事，甚至置之不理。對此，我們將采取措施力爭改變這個狀況。同時，建議省紀委加大工作指導、業(yè)務培訓和考核工作力度，尤其是研究力量的配備，建議提出指導性意見和更加具體明確的要求，改變目前研究力量偏弱的狀況，以適應研究工作的需要。 |
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