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《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)1999年5月25日省人民政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)不當(dāng)或違法的行政行為依法進(jìn)行處理的活動(dòng)。 對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，適用本規(guī)定。 第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 第四條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 縣級(jí)以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督范圍 第五條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承辦行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 縣級(jí)以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)具備下列條件： （一）在職的國(guó)家公務(wù)員； （二）遵紀(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔； （三）具備從事該項(xiàng)工作所需要的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)過培訓(xùn)，考試或考核合格，并獲得行政執(zhí)法監(jiān)督證件。 第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要范圍： （一）對(duì)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查； （二）對(duì)行政執(zhí)法主體資格的合法性進(jìn)行監(jiān)督； （三）對(duì)具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督； （四）對(duì)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督； （五）對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗的情況進(jìn)行檢查； （六）其他應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的事項(xiàng)。 第八條 根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要，可邀請(qǐng)人民代表、政協(xié)委員和其他具有一定法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)的人員參加本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。 第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)。 在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，有權(quán)調(diào)查、取證，被監(jiān)督的單位和人員，必須如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)資料，接受查詢。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。 第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員承辦的監(jiān)督事項(xiàng)與本人或其近親屬有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 第三章 監(jiān)督方式 第十一條 貴陽市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法上報(bào)備案。 省級(jí)以下各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在該文件發(fā)布之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)人民政府上報(bào)備案；各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在該文件發(fā)布之日起15日內(nèi)，向同級(jí)人民政府和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)上報(bào)備案。 第十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取專項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)告上級(jí)和同級(jí)人民政府。 第十三條 各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，報(bào)同級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 第十四條 行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)行持證上崗制度。行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，均應(yīng)出示省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件或行政執(zhí)法監(jiān)督證件。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法證件的頒發(fā)、管理有規(guī)定的從其規(guī)定，但省級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)將本系統(tǒng)行政執(zhí)法 證件的頒發(fā)、管理情況向省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督證件管理辦法另行制定。 第十五條 各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的要求，調(diào)查統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法情況，定期提供統(tǒng)計(jì)資料。 第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響、有爭(zhēng)議、久拖不決的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行督查。受督查的單位應(yīng)按規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果。 第十七條 各級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)查、了解行政執(zhí)法情況。 第四章 監(jiān)督程序 第十八條 下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、上級(jí)人民政府的規(guī)章和規(guī)范性文件相抵觸的，由上級(jí)人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知其限期改正；逾期不改的，提請(qǐng)備案機(jī)關(guān)責(zé)令修改、廢止或撤銷。 第十九條 各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件相抵觸的，由有管轄權(quán)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)通知其限期改正；逾期不改的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令修改、廢止或撤銷。 第二十條 對(duì)行政執(zhí)法主體不合法的，由有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止行政執(zhí)法活動(dòng)，并建議有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。 第二十一條 對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤或違反法定程序的具體行政行為，當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議或未提起行政訴訟的，由有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知其改正，拒不改正的，提請(qǐng)有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)予以撤銷。 第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員不履行法定職責(zé)的，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以督促其限期履行。 第二十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)生的管轄爭(zhēng)議，由其共同的上一級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。 第二十四條 對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定不服的，可以自收到行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定之日起15日內(nèi)，向作出決定的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起15日內(nèi)，向其上一級(jí)行政執(zhí) 法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)查、復(fù)核期間不停止原決定的執(zhí)行。 第二十五條 上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督?jīng)Q定不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其撤銷，必要時(shí)可直接作出撤銷的決定。 第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的監(jiān)督通知或監(jiān)督?jīng)Q定應(yīng)當(dāng)采取書面形式。 行政執(zhí)法監(jiān)督專用文書格式由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。 第五章 法律責(zé)任 第二十七條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)暫扣直接責(zé)任人員的行政執(zhí)法證件，或由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件；需要追究行政責(zé)任的，提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分： （一）拒不提供執(zhí)法案卷，不接受查詢和其他調(diào)查取證的； （二）干擾、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的； （三）拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的； （四）對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)督辦、交辦及要求自行糾正的事項(xiàng)推諉、拖延辦理的； （五）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、毀滅執(zhí)法證據(jù)的； （六）其他拒絕監(jiān)督的行為。 有前款第（五）項(xiàng)行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員不得濫用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，不得利用行政執(zhí)法監(jiān)督人員身份謀取私利或者進(jìn)行其他違法違紀(jì)活動(dòng)。 行政執(zhí)法監(jiān)督人員違反前款規(guī)定，由上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)暫扣直接責(zé)任人員的行政執(zhí)法監(jiān)督證件，或由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法監(jiān)督證件；需要追究行政責(zé)任的，提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十九條 對(duì)不按期報(bào)送或拒不報(bào)送規(guī)范性文件備案的，由備案機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正。 第六章 附則 第三十條 本規(guī)定所稱各級(jí)人民政府包括地區(qū)行政公署。 第三十一條 本規(guī)定由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。 1999年5月27日 |
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