三圈理論是美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的學(xué)者創(chuàng)立的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理的一種分析工具，廣泛運(yùn)用于對(duì)公共政策的案例分析。該理論構(gòu)建了“價(jià)值”、“能力”、“支持”三要素分析框架，突出強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)決策與執(zhí)行的相關(guān)性、價(jià)值判斷的根本性與創(chuàng)新的重要性，豐富了現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的內(nèi)容。熟悉并掌握“三圈理論”，對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)能力、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、推進(jìn)科學(xué)決策，對(duì)于辦公廳(室)做好“三服務(wù)”工作具有十分積極的意義。

　　“三圈理論”，即“價(jià)值、能力和支持——分析框架”。該理論認(rèn)為，公共管理的終極目的就是為社會(huì)創(chuàng)造公共價(jià)值。首先，好的公共政策要具有公共價(jià)值；其次，政策的實(shí)施者要具備一定的能力，以提供相應(yīng)的管理和服務(wù)；第三，相關(guān)政策需得到政策作用的對(duì)象或民眾的支持。這樣，就形成了三個(gè)圓圈，上邊的圈是指公共價(jià)值，左邊的圈是指能力，右邊的圈是指支持，只有三圈相交，該政策才可得到有效執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期效果。反之，缺少任何一個(gè)圈，政策都將無(wú)法實(shí)施。由于這一理論可以用形象的三個(gè)圓圈來(lái)表示（見下圖）。

　　“三圈理論”認(rèn)為，成功的決策均可以基于“價(jià)值圈、能力圈和支持圈”三要素進(jìn)行考量并追求其結(jié)構(gòu)性平衡。對(duì)價(jià)值圈的質(zhì)疑能夠使我們的政策目標(biāo)更趨合理，對(duì)能力圈的梳理能使我們認(rèn)清實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的主客觀條件，對(duì)支持圈的關(guān)注能夠讓我們以更加公平、公正的方式來(lái)整合不同群體的利益訴求，而對(duì)這三者的綜合分析則為最終決策提供了可靠依據(jù)。用“三圈理論”作為分析工具，可以提高決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，且更趨于具體化和易操作，并能清晰看到政策制定過(guò)程中的種種缺陷。根據(jù)“三圈理論”中三個(gè)圓圈重疊之后形成的區(qū)域，下表六個(gè)區(qū)域是“三圈理論”的主要框架，通過(guò)思考一個(gè)戰(zhàn)略位于“三圈理論”哪個(gè)區(qū)域之中，有助于我們采取正確的措施處理問(wèn)題。

　　“三圈理論”的主要框架

　　“三圈理論”作為一個(gè)戰(zhàn)略思維工具，應(yīng)用范圍可大可小，大到公共政策的制定，小到一個(gè)工作方案的確定?！叭碚摗敝饕脕?lái)梳理制定政策的思路，找準(zhǔn)阻力的主要來(lái)源，從而明確工作著力點(diǎn)和突破口，對(duì)公共管理者的成長(zhǎng)以及公共部門的人力資源開發(fā)具有重要意義。

　　“三圈理論”的核心思想表現(xiàn)在：

　　(一)闡明了價(jià)值、能力、支持三者的相關(guān)性

　　“三圈理論”強(qiáng)調(diào)價(jià)值、能力、支持三者的相關(guān)性，三個(gè)要素密切聯(lián)系、相互作用。領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)和主要任務(wù)，就是判斷公共價(jià)值、提高組織能力、獲取廣泛支持，使三個(gè)圈最大限度地接近和重合，從而達(dá)到最佳的政策效果。就三圈內(nèi)部三個(gè)要素的關(guān)聯(lián)度而言，不同的條件組合有不同的作用方向。領(lǐng)導(dǎo)者必須明確決策方案或計(jì)劃項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)所在，了解應(yīng)該爭(zhēng)取和發(fā)展哪些要46素，抑制和排除哪些可能造成不良后果的情況，使三個(gè)要素科學(xué)合理地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有機(jī)的統(tǒng)一。

　　(二)強(qiáng)調(diào)了公共價(jià)值的根本性

　　相對(duì)于能力、支持而言，價(jià)值最為根本，是第一位的。價(jià)值是決策優(yōu)先考慮的因素，是決策的前提條件。另外，從三個(gè)要素的性質(zhì)、特點(diǎn)、評(píng)估及實(shí)際操作看，能力與支持(態(tài)度)易于r解、測(cè)定，比較明了，而對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的價(jià)值判斷則是比較難的，屬于主觀的評(píng)價(jià)，有時(shí)候價(jià)值圈的邊界比較模糊，特別是對(duì)一個(gè)重大的計(jì)劃項(xiàng)目究竟能創(chuàng)造多大的公共價(jià)值，往往仁者見仁、智者見智。這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者的選擇決斷非常關(guān)鍵。越是重大項(xiàng)目，越應(yīng)注意價(jià)值的判斷。因此，領(lǐng)導(dǎo)者推動(dòng)三圈相互作用不是簡(jiǎn)單地平均使用力量，而是要將三圈向正確、有利的方向移動(dòng)。

　　(三)突出了創(chuàng)新的重要性

　　在“三圈理論”的分析框架中，所謂創(chuàng)新，就是要努力實(shí)現(xiàn)具有公共價(jià)值，但目前尚無(wú)能力或尚未得到相關(guān)者支持的計(jì)劃項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該有夢(mèng)想，為社會(huì)公眾謀求和創(chuàng)造更高層次、更大收益的公共價(jià)值，然而創(chuàng)新總會(huì)有困難，總會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是推行一項(xiàng)改革的政策措施，往往阻力重重。領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)和作用，就是要讓公眾真正認(rèn)識(shí)到改革的好處，認(rèn)同決策方案或計(jì)劃項(xiàng)目的價(jià)值，從而自覺地給予支持和配合?！叭碚摗睂㈩I(lǐng)導(dǎo)力定義為“將新的尚不受歡迎的現(xiàn)實(shí)，呈現(xiàn)給個(gè)人、組織或整個(gè)社會(huì)，讓他們認(rèn)可，并成功地適應(yīng)新的2010年第7期辱’現(xiàn)實(shí)的過(guò)程?！边@一定義充分表達(dá)了創(chuàng)新在公共行政中的重要作用。

　　“三圈理論”無(wú)論是對(duì)公共管理及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的理論研究，還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際決策應(yīng)用，都具有諸多獨(dú)到的有效的方法論意義。

　　(一)起點(diǎn)：戰(zhàn)略分析

　　“三圈理論”研究的緣起與“戰(zhàn)略”研究密切相關(guān)。戰(zhàn)略原是一個(gè)軍事術(shù)語(yǔ)?，F(xiàn)在，人們?cè)絹?lái)越多地使用“戰(zhàn)略”這個(gè)詞來(lái)描述眾多的項(xiàng)目、計(jì)劃、行動(dòng)等內(nèi)容。在公共行政領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)者制定公共政策面臨的一個(gè)共同問(wèn)題就是要進(jìn)行“戰(zhàn)略”分析。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者謀劃或者準(zhǔn)備實(shí)施某個(gè)事項(xiàng)時(shí)，必然會(huì)引起各種各樣不同的認(rèn)識(shí)與看法。這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)者要善于站在宏觀戰(zhàn)略的高度分析思考問(wèn)題，善于在紛繁復(fù)雜的事物面前，以敏銳的洞察力和判斷力抓住主要矛盾。其著眼點(diǎn)就是價(jià)值、能力、支持三個(gè)因素及它們的相關(guān)性、統(tǒng)一性?！叭碚摗北旧聿⒉粯?gòu)成戰(zhàn)略，但它是幫助領(lǐng)導(dǎo)者更理智、更全面地理解和應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的一種思維工具。在運(yùn)用“三圈理論”進(jìn)行分析時(shí)，要清楚地認(rèn)識(shí)它的分析對(duì)象是什么，可以是一項(xiàng)大規(guī)模的行動(dòng)計(jì)劃，也可以是一項(xiàng)具體的改革方案。應(yīng)明確分析主體是誰(shuí)，即我們是從哪個(gè)角度來(lái)進(jìn)行分析?！叭碚摗钡目蚣軒缀蹩梢杂迷诜治鋈魏晤A(yù)期或正在進(jìn)行的活動(dòng)、計(jì)劃、提議或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上。

　　學(xué)習(xí)掌握“三圈理論”，有助于提高領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略管理能力。

　　(二)靈魂：塑造愿景

　　“三圈理論”把公共價(jià)值擺在制定政策的重要位置，強(qiáng)調(diào)了價(jià)值的根本性，要求決策者旗幟鮮明地提出愿景，即一個(gè)能體現(xiàn)公共價(jià)值的政策目標(biāo)。這與現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)把領(lǐng)導(dǎo)者視為社會(huì)建筑師的觀點(diǎn)是一致的。所謂社會(huì)建筑師，就是能夠創(chuàng)造愿景和戰(zhàn)略方向的領(lǐng)導(dǎo)者。美國(guó)學(xué)者理查德·L·達(dá)夫特在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)原理與實(shí)踐》一書中指出，“現(xiàn)代社會(huì)更加需要優(yōu)秀的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)，而戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)意味著預(yù)測(cè)和設(shè)定未米愿景的能力?！痹妇氨徽J(rèn)為是對(duì)未來(lái)的夢(mèng)想，充滿吸引力。從“三圈理論”看，美好愿景的核心是公共價(jià)值，因?yàn)楣怖媸且磺泄舱叩某霭l(fā)點(diǎn)和最終H的。愿景代表著人們共同的價(jià)值取向，體現(xiàn)廣泛的訴求。要使愿景有吸引力，那就必須吸引所有在其中有利害關(guān)系的人。政策方案或計(jì)劃項(xiàng)目有價(jià)值就有V夢(mèng)想(V夢(mèng)想?yún)^(qū))，有價(jià)值又有能力就叮成為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想之地(V+C夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)區(qū))。缺乏公共價(jià)值的愿景可能只是代表少數(shù)人的利益，屬于別人的夢(mèng)想(S別人的夢(mèng)想?yún)^(qū))，甚至可能給公共利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害(C+S噩夢(mèng)區(qū))?？梢?，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是愿景的基石。這就告訴我們，現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越彰顯領(lǐng)導(dǎo)者的道德責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者塑造愿景、選擇目標(biāo)，很大程度上是一種社會(huì)價(jià)值的判斷。選擇具有公共價(jià)值和能創(chuàng)造公共價(jià)值的愿景，是領(lǐng)導(dǎo)者決策的靈魂。正如領(lǐng)導(dǎo)學(xué)(亞洲版)一書所指：“今天的領(lǐng)導(dǎo)力面對(duì)的挑戰(zhàn)是把硬性和柔性相結(jié)合，把理性和倫理相結(jié)合，去創(chuàng)造真正為大眾謀利的組織?！薄霸炀皖I(lǐng)導(dǎo)力就是去偽存真，做正確之事，追求真善美的行為?！?

　　(三)基礎(chǔ)：發(fā)展能力

　　無(wú)論公共政策的制定還是執(zhí)行，都離不開對(duì)該組織能力因素的考量。美好的愿景目標(biāo)充滿吸引力，但往往不易達(dá)到。因此，組織的資源能力是保證政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。按照“三圈理論”分析的邏輯，當(dāng)我們明確了分析對(duì)象(什么項(xiàng)目)和分析視角(誰(shuí)來(lái)完成)之后，緊接著的問(wèn)題就是，我們是否有足夠的能力來(lái)實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目。這里所指的能力，包括人力、財(cái)力、技術(shù)、設(shè)施、權(quán)利、空問(wèn)、知識(shí)、信息等。對(duì)于不同的項(xiàng)目，需要的能力資源及其組合配置也不盡相同。如果具備相應(yīng)的能力，說(shuō)明該計(jì)劃項(xiàng)目處于能力圈內(nèi)；如果不具備或不完全具備相應(yīng)的能力，意味著處于能力圈外。在圈內(nèi)還是在圈外，本身沒(méi)有好與不好之分，區(qū)別在于領(lǐng)導(dǎo)者面臨的挑戰(zhàn)不同。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)清楚地知道，組織的優(yōu)勢(shì)在哪里，短處弱項(xiàng)是什么，應(yīng)如何創(chuàng)造條件擴(kuò)大資源、發(fā)展能力、發(fā)揮作用，以保證計(jì)劃的及時(shí)完成。

　　“三圈理論”分析框架中的“能力”與現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和公共管理研究中所講的“執(zhí)行力”、“政策執(zhí)行”有大致相同的意義。“執(zhí)行力，就個(gè)人而言，就是把想干的事干成的能力；對(duì)于組織，則是將長(zhǎng)期戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力?！薄皥?zhí)行力是組織成功的必要條件?！边@就要求決策者既要高瞻遠(yuǎn)矚，敢于大膽設(shè)想宏偉藍(lán)圖、美好愿景；又要腳踏實(shí)地、打牢基礎(chǔ)，努力達(dá)到理想目標(biāo)與執(zhí)行效果的統(tǒng)一。

　　(四)重點(diǎn)：爭(zhēng)取支持

　　對(duì)于一個(gè)政策方案或計(jì)劃項(xiàng)目，可能有人支持，有人不支持。

　　領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)就是要考慮支持者與不支持者之間有效的平衡是什么，努力尋求并實(shí)現(xiàn)這種平衡。

　　現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)人并不是十分關(guān)心公共事務(wù)，尤其在政策研究制定的初期階段，真正關(guān)注者基本上是利益相關(guān)者，進(jìn)一步說(shuō)就是直接利益、主要利害相關(guān)者。因此，分析“支持”因素應(yīng)特別關(guān)注利益相關(guān)者的態(tài)度。如果政策方案或計(jì)劃項(xiàng)目在支持圈內(nèi)，執(zhí)行起來(lái)會(huì)順利一些；如果不在支持圈內(nèi)，表明執(zhí)行有困難，需要進(jìn)行艱苦細(xì)致的工作，取得方方面面的支持。利益相關(guān)者態(tài)度的變化，取決于領(lǐng)導(dǎo)者的策略，解決的方法途徑就是有效的溝通。

　　現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)把溝通力看做是領(lǐng)導(dǎo)力展現(xiàn)的一個(gè)重要方面。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·庫(kù)澤斯和巴里·波斯納在《領(lǐng)導(dǎo)力》一書中指出，“卓越的領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)識(shí)到，他們的關(guān)鍵任務(wù)是激發(fā)共同的愿景。你不可能動(dòng)員人們至U他們根本不想去的地方。不管這個(gè)夢(mèng)想有多么美好，如果人們沒(méi)有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的動(dòng)機(jī)和愿望，人們也不愿意去?！币虼怂麄冋J(rèn)為“卓越的領(lǐng)導(dǎo)者能培養(yǎng)合作精神，建立信任氛圍。在今天的組織中，合作不能僅限于一小群忠心耿耿的人，它必須包括同事、經(jīng)理、顧客和客戶、供應(yīng)商、市民——所有與愿景有利害關(guān)系的人。所有參加項(xiàng)目的人，甚至所有與結(jié)果有關(guān)的人，都要參與進(jìn)來(lái)。”這里，領(lǐng)導(dǎo)者的溝通能力顯得格外重要。“三圈理論”之所以把“支持”因素看做難點(diǎn)和重點(diǎn)，原因還在于，在政策方案或計(jì)劃項(xiàng)目制定及實(shí)施過(guò)程中，普遍存在“溝通難”的問(wèn)題。

　　公共資源有限，組織能力條件有限，而公眾的需求多元，不同類型、不同層次的人群會(huì)有不同的利益訴求，拘通的過(guò)程不僅是政策宣傳解釋的過(guò)程，更重要的是利益關(guān)系協(xié)調(diào)的過(guò)程。利益關(guān)系矛盾處理得好，自然贏得各方面支持，處理不妥遭致反對(duì)，好事辦砸，則可能引發(fā)危機(jī)，影響社會(huì)穩(wěn)定，這是領(lǐng)導(dǎo)者決策應(yīng)高度警惕的。

　　(五)技巧

協(xié)調(diào)統(tǒng)一

　　通過(guò)分析領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理的三個(gè)要素(價(jià)值、能力、支持),可以看出領(lǐng)導(dǎo)者在"三圓"分析的框架中充當(dāng)了三種不同的角色:一是分析師，進(jìn)行價(jià)值判斷、目標(biāo)選擇；二是管理者，進(jìn)行能力發(fā)展、組織實(shí)施;三是倡導(dǎo)者，進(jìn)行說(shuō)服溝通、取得支持。三種角色相應(yīng)需要三種能力，即出謀劃策的能力、組織指揮的能力、公關(guān)宣傳的能力。三種能力的不同組合，反映出領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本特點(diǎn)一一有的善于謀劃，有的埋頭實(shí)干，有的擅長(zhǎng)公關(guān)。理想的狀態(tài)是三者兼?zhèn)洌哂腥娴念I(lǐng)導(dǎo)能力。實(shí)際I作中，領(lǐng)導(dǎo)者作用的發(fā)揮，在不同時(shí)期，針對(duì)不同的策略路徑，應(yīng)突出不同的能力。要根據(jù)價(jià)值、能力、支持三要素的不同情況而有所側(cè)重，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，靈活運(yùn)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，達(dá)到有機(jī)的平衡。現(xiàn)實(shí)社會(huì)是復(fù)雜多變的，沒(méi)有固定的刻板的模式。同樣的環(huán)境條件，不同的人會(huì)創(chuàng)造出千姿百態(tài)的局面。許多領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)，其理由和奧秘正在這里。"三圈理論"作為領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理的分析工具，提供了簡(jiǎn)明精煉的思維框架，有一般的規(guī)律可循，但又不可能涵蓋豐富生動(dòng)的公共管理的一切活動(dòng)，技巧掌握在實(shí)踐者個(gè)人。

　　"三圈理論"主講教授邊奇·萊昂納德曾做過(guò)形象的比喻:如果你手里拿著一把錘子，那么在你眼里所有東西看起來(lái)都像是盯子，你會(huì)不自覺地拿錘子去找釘子。說(shuō)明一種工具使用習(xí)慣了，會(huì)形成思維定式。對(duì)于"三四理論"也是如此:一方面，我們應(yīng)該很好地熟悉它、掌握它。另一方面，實(shí)際運(yùn)用時(shí)一定要看到生動(dòng)鮮活的人物和事件，具體問(wèn)題具體分析，切忌照搬濫用，機(jī)械化、簡(jiǎn)單化。

　　實(shí)際上，決策已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)者的核心工作內(nèi)容，而其決策的質(zhì)量也因此成為體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵因素。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者，一定是一個(gè)好的決策者：而不能做好決策的領(lǐng)導(dǎo)，就不會(huì)成為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　從組織的角度來(lái)看，公共決策實(shí)質(zhì)上是在社會(huì)這個(gè)大組織中的一種行為，社會(huì)成員是組織的成員，即民眾， 由立法者、政治家、行政官員和政黨等擔(dān)任決策的主體；而領(lǐng)導(dǎo)決策其實(shí)是在一一個(gè)通常比社會(huì)要小的組織中的一種行為，組織的成員即為其下屬。從這個(gè)意義上來(lái)講，公共決策和領(lǐng)導(dǎo)決策都是一種組織內(nèi)部的決策行為，因而作為公共決策工具的“三圈理論”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策具有很大的借鑒意義。

　　按照三圈理論，在進(jìn)行公共決策的時(shí)候，需要對(duì)決策內(nèi)容的價(jià)值、民眾的支持程度以及公共實(shí)施能力三個(gè)方面進(jìn)行分析；類似的，領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行決策，確定一件事情是否可行的時(shí)候，亦需要對(duì)事情的價(jià)值、組織成員是否支持以及組織是否對(duì)決策結(jié)果有相應(yīng)的執(zhí)行能力三個(gè)方面進(jìn)行考慮。

　　1.領(lǐng)導(dǎo)決策的價(jià)值分析

　　領(lǐng)導(dǎo)決策的價(jià)值分析， 就是來(lái)確定事情是否有價(jià)值，是否應(yīng)該做。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)事情的價(jià)值判斷，反映了領(lǐng)導(dǎo)決策的價(jià)值觀。領(lǐng)導(dǎo)決策是以組織存在為前提的，實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)者作為組織的代表所進(jìn)行的一種組織決策。所以，領(lǐng)導(dǎo)決策的價(jià)值觀是組織價(jià)值觀的一種表達(dá)，首先應(yīng)當(dāng)避免領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人價(jià)值觀對(duì)其決策的影響。

　　組織是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的人組成的有特定目標(biāo)的群體。所以組織的價(jià)值觀自然而然的首先指向組織目標(biāo)。即領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策的時(shí)候，首先會(huì)也應(yīng)該考慮事情是否對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)有價(jià)值， 即考慮到組織的利益。這是組織賦予領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是組織存在的原因和意義。

　　然而，如果領(lǐng)導(dǎo)決策僅僅從是否對(duì)組織目標(biāo)有利來(lái)考慮的話，也是片面的。

　　現(xiàn)代管理學(xué)理論已經(jīng)開始了對(duì)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變ET]。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織只是產(chǎn)生效益的實(shí)體，領(lǐng)導(dǎo)的所有決策都以組織的利益為出發(fā)點(diǎn)，組織成員是組織效益的工具，這種決策方式忽略了對(duì)組織成員個(gè)人的關(guān)注和關(guān)心， 因而整個(gè)組織是僵硬和機(jī)械的，也很少有創(chuàng)新的存在。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)管理科學(xué)的推動(dòng)， 目前的組織理論開始了對(duì)“人”即組織成員的重視，現(xiàn)在先進(jìn)的組織都是“以人為本”的組織，它更尊重人、了解人、關(guān)心人，把人當(dāng)作企業(yè)中最核心的價(jià)值。

　　由此可知，作為一名當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)，在作決策時(shí)，除了要考慮組織的利益之外，還要考慮到組織成員的利益，即能否為組織中的個(gè)人帶來(lái)價(jià)值，這種價(jià)值可以有很多種形式，是對(duì)組織成員的最好的激勵(lì)方式。

　　所以，領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行決策時(shí)，既要考慮到組織利益，又要考慮到組織個(gè)人利益，這才是作為領(lǐng)導(dǎo)的正確的決策價(jià)值觀。

　　如果領(lǐng)導(dǎo)在每次決策時(shí)能夠?yàn)榻M織成員考慮，實(shí)際上是在向他們傳遞一種信號(hào)，即這個(gè)組織愿意與員工一起發(fā)展，這也與現(xiàn)代組織向每位成員倡導(dǎo)的“與組織一起成長(zhǎng)”相呼應(yīng)，能夠真正推動(dòng)健康活力而充滿創(chuàng)新精神的組織的構(gòu)建。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)決策的組織環(huán)境分析

　　領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行決策時(shí)，一定要考慮組織成員對(duì)決策的態(tài)度，即他們是否對(duì)或是否會(huì)對(duì)決策的事件予以支持，我們它定義為領(lǐng)導(dǎo)決策的組織環(huán)境。

　　科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策必須要取得組織成員的支持，即營(yíng)造好的組織環(huán)境。因?yàn)閷?duì)一個(gè)組織來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)決策本身并不是目的，決策的意義在于執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)決策所指向的目標(biāo)，而決策的執(zhí)行并不是由領(lǐng)導(dǎo)而是由組織成員來(lái)直接實(shí)施的。所以，領(lǐng)導(dǎo)就好比組織的“腦”，他來(lái)“思”，來(lái)想問(wèn)題，而組織成員則是組織的“手” ，他們來(lái)“行”，來(lái)做事情；問(wèn)題經(jīng)過(guò)大腦想好了，必須通過(guò)手來(lái)做才能得到解決。因此，領(lǐng)導(dǎo)決策必須取得組織成員的支持才可視為好的決策，才能得以實(shí)施。

　　基于上文分析，如果領(lǐng)導(dǎo)有正確的決策價(jià)值觀，決策時(shí)能夠兼顧組織和成員的利益，那么他的決策是否能夠得到組織成員的支持呢?。

　　大多數(shù)情況是這樣的， 但是也有例外。也就是說(shuō)會(huì)存在領(lǐng)導(dǎo)決策已經(jīng)充分考慮到了組織中成員的利益，但是卻得不到大家支持的情況。這往往是由于領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把其決策價(jià)值觀很好的傳達(dá)給組織成員，或者決策對(duì)組織成員的個(gè)人價(jià)值比較隱蔽，沒(méi)有被他們理解。此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者所要做的就是與組織成員進(jìn)行充分的溝通，使他們與自己達(dá)成共識(shí)，取得對(duì)決策的支持。

　　3.領(lǐng)導(dǎo)決策的組織能力評(píng)估

　　按照三圈理論，領(lǐng)導(dǎo)決策進(jìn)行科學(xué)的價(jià)值分析，夠得到組織成員的支持后，還要考慮組織是否有能力把決策的結(jié)果加以實(shí)施，我們把它定義為領(lǐng)導(dǎo)決策的組織能力評(píng)估。如果說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)決策的價(jià)值和組織環(huán)境分析是在消除實(shí)施決策的思想障礙的話，就是讓組織成員“愿意”對(duì)決策加以執(zhí)行；那么組織能力評(píng)估則是考慮組織是否“有能力”對(duì)決策加以實(shí)施。我們知道，做任何事情， 只有“愿意”是不夠的，必須要“有能力”去做，才能夠真正做好；如果缺乏做事情的能力，那么任何決策只能停留在空想或計(jì)劃階段，根本無(wú)法向前推進(jìn)。所以，領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)，一定要對(duì)組織進(jìn)行實(shí)施決策的能力評(píng)估，確認(rèn)決策后組織是有能力進(jìn)行實(shí)施的。

　　組織能力評(píng)估，實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)者作為組織的代表，對(duì)組織自身的一種認(rèn)識(shí)和認(rèn)知，是組織的一種“知己”，所以，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估所在組織能力時(shí)，一定要客觀、實(shí)事求是，做出符合組織現(xiàn)狀的科學(xué)判斷。

　　對(duì)于一個(gè)組織來(lái)講，它在一定發(fā)展階段通常有既定的能力狀態(tài)，如果領(lǐng)導(dǎo)決策能夠征得組織成員的支持，那么組織的這種能力就可以被釋放，如果領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)組織能力評(píng)估，認(rèn)為組織有能力把決策加以實(shí)施的話，這種釋放的能力就足夠保障決策的順利執(zhí)行；但是如果經(jīng)過(guò)組織能力評(píng)估，組織能力達(dá)不到實(shí)施決策的要求的話，這種釋放的能力就不能保障決策的執(zhí)行，此時(shí)就需要提升組織的能力。如果領(lǐng)導(dǎo)決策得不到支持，那么組織即使有很強(qiáng)的能力，也不能釋放，所以無(wú)論組織評(píng)估的結(jié)果是怎樣的，決策都不會(huì)得到實(shí)施。

　　4.領(lǐng)導(dǎo)決策之三圈理論

　　通過(guò)以上分析，按照三圈理論，科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策需要考慮價(jià)值、支持和能力三個(gè)要素，構(gòu)建代表三要素的三個(gè)圓圈之交集，我們通常稱此交集為“耐克區(qū)”。

　　同時(shí)， 決策三要素之間并不是簡(jiǎn)單的并列，而是有著其特定的邏輯關(guān)系。如圖3所示，領(lǐng)導(dǎo)決策的價(jià)值分析、價(jià)值觀是起點(diǎn)；科學(xué)的價(jià)值分析加上恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值傳遞能夠帶來(lái)組織成員的支持，營(yíng)造良好的組織環(huán)境；在此基礎(chǔ)上，對(duì)組織進(jìn)行能力提升，就能夠打造勝任實(shí)施決策的組織能力，從而構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)決策的“耐克區(qū)”，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性。由此也可以得到，三要素作為三圈具有并列的關(guān)系，但它們之間更重要的是從“價(jià)值”到“支持”再到“能力” 的順次因果和邏輯關(guān)系。圖中的“價(jià)值傳遞”和“組織提升”則是三要素之間因果邏輯關(guān)系的推動(dòng)要素。所以說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)價(jià)值分析是源發(fā)性的，只有帶著科學(xué)的決策價(jià)值觀，才能可能取得組織成員的支持，隨后可能釋放出勝任的組織能力；反之，后兩者只能是空談。

　　另外，我們可以用耐克區(qū)面積的大小來(lái)表征決策的相對(duì)質(zhì)量，耐克區(qū)面積愈大，決策的質(zhì)量就愈高。三個(gè)圓圈也不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的，通過(guò)圓圈的平移，可以擴(kuò)大耐克區(qū)的面積。比如，將支持圓圈向左平移或?qū)⒛芰A圈向右平移，即爭(zhēng)取更多支持或加強(qiáng)組織能力，都能夠有效地?cái)U(kuò)大耐克區(qū)的面積，從而提升決策的質(zhì)量。