申請(qǐng)人A（債權(quán)人，抵押權(quán)人）、B（債務(wù)人、抵押人，身份證號(hào)）于二0一0年三月三日來(lái)到本處，稱A、B已簽訂了借款抵押合同，但抵押物（坐落于某市某處的房產(chǎn),已辦理了抵押登記）在某市房地產(chǎn)管理局不能辦理第二順位抵押登記，A、B向本公證員咨詢法律相關(guān)規(guī)定。

經(jīng)審查核實(shí)，申請(qǐng)人A、B均為自然人，具有法律規(guī)定的民事權(quán)利能力和民事行為能力。雙方簽訂合同意思真實(shí)自愿。借款性質(zhì)為民間借貸，借款利率低于銀行貸款利率四倍，抵押物（坐落于某市某處的房產(chǎn)）為B個(gè)人所有，無(wú)共有人。申請(qǐng)人B已向某銀行貸款三十萬(wàn)元，并就抵押物辦理抵押登記，某銀行為該抵押物的第一順位抵押權(quán)人。經(jīng)評(píng)估公司評(píng)估，該抵押物價(jià)值200萬(wàn)元。A、B借款抵押合同約定，B用該抵押物為A、B借款提供擔(dān)保，B如違約不還款，A可以請(qǐng)求法院就該抵押物拍賣后除去欠銀行未還款部分優(yōu)先受償。B和A合同的還款日期在B和銀行合同的還款日期之后。

本公證員答復(fù)如下：

一、我國(guó)《物權(quán)法》自2007年10月1日起施行。該法第六條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。第三十九條規(guī)定：所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！∥餀?quán)法第一百九十九條同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款依照下列規(guī)定清償：　?。ㄒ唬┑盅簷?quán)已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償；（二）抵押權(quán)已登記的先于未登記的受償； （三）抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償  。

根據(jù)以上法律規(guī)定：1、申請(qǐng)人B作為房產(chǎn)證、土地證的唯一確權(quán)的產(chǎn)權(quán)人，對(duì)于自己的房產(chǎn)擁有完全的處分權(quán)，物權(quán)法等法律明文規(guī)定允許債務(wù)人將同一財(cái)產(chǎn)先后抵押給兩個(gè)以上債權(quán)人。2、辦理第二順位抵押不會(huì)損害銀行利益，因?yàn)殂y行抵押在先，還款也先到期，即使借款到期借款人不還款，法院拍賣房產(chǎn)，銀行也可以優(yōu)先受償，借款人是否辦理第二順位抵押與銀行無(wú)關(guān)。3、不辦理第二順位抵押會(huì)給A造成風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿绮荒苻k理第二順位抵押登記，A不能取得抵押權(quán)。如B到期不還款，A不能就該抵押物的拍賣后剩余價(jià)值行使優(yōu)先受償，只能按照債權(quán)占債務(wù)人全部債務(wù)中的比

例請(qǐng)求從債務(wù)人可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)中清償。

二、2008年7月1日起施行的房屋登記辦法第四十二條規(guī)定　以房屋設(shè)定抵押的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)登記。

第四十三條　申請(qǐng)抵押權(quán)登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:(一)登記申請(qǐng)書(shū);(二)申請(qǐng)人的身份證明;(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū);(四)抵押合同; (五)主債權(quán)合同;

(六)其他必要材料。房屋登記辦法中沒(méi)有不允許房屋第二順位抵押的規(guī)定，當(dāng)事人可以提供上述材料請(qǐng)求房屋管理部門(mén)辦理抵押登記，房屋管理部門(mén)拒絕辦理房產(chǎn)第二順位抵押登記是不對(duì)的。當(dāng)然房屋管理部門(mén)在辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)告知A房屋已經(jīng)抵押給銀行的事實(shí)，避免B可能故意隱瞞房產(chǎn)已抵押的事實(shí)。

三、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院二○○五年二月十九日國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出：建立多層次資本市場(chǎng)體系，完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品。民間借貸大大促進(jìn)了民間資金的合理有效的利用,增加創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富,發(fā)展民間借貸是符合中央文件精神和相關(guān)法律規(guī)定的,但同時(shí)如果沒(méi)有抵押擔(dān)保,對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)會(huì)存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。 辦理第二順位抵押登記可以為債權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了充實(shí)有效的保障，減少了借

貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民間借貸的蓬勃發(fā)展。

因此 ，房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)和提供的材料，為當(dāng)事人辦理抵押物第二順位抵押登記