鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在基層政治文明建設(shè)中發(fā)揮著重要職能作用。新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何發(fā)揮職能作用，更好地服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期需要研究和落實的重要課題。
開好法定會議，依法規(guī)范完善閉會期間各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的基本形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都必須依法開好一年一度的人代會，要有充分的準(zhǔn)備，通過規(guī)范會議時間、議程、程序、審議、選舉等各項常規(guī)工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議開好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在年初制定全年人大工作計劃，明確重點任務(wù)。對代表的議案、建議、批評和意見要收集整理，及時交辦，督辦和回復(fù)。代表議案的實施情況，代表建議的辦理情況要向代表報告，向代表作出答復(fù)。
突出監(jiān)督重點，扎實推進(jìn)人大各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要以十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真組織代表圍繞黨委、政府的工作大局，選準(zhǔn)監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實效。一要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的、與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)貫徹實施情況，組織代表開展執(zhí)法檢查和視察調(diào)查，提出意見建議，督促政府及有關(guān)部門限期糾正或整改。二要加強(qiáng)對專項工作監(jiān)督，適時開展專題詢問。抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，組織代表重點對交通建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會保障等深入開展視察、調(diào)研，聽取相關(guān)工作報告，進(jìn)行專題詢問，并提出審議意見，交政府及相關(guān)部門辦理。三要加強(qiáng)評議監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)實際情況，每年選擇部分基層單位開展工作評議。對評議為“不滿意”“基本滿意”的單位，應(yīng)下達(dá)限期整改意見書，督促抓好整改落實，以推動政府各部門工作落到實處。
提高代表素質(zhì)，積極發(fā)揮人大代表的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會能否真正成為有權(quán)威的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，有效地行使憲法和地方組織法賦予的職權(quán)，在很大程度上取決于人大代表的素質(zhì)。一要選好代表。當(dāng)選代表必須具備一定的政治、文化、品德素質(zhì)，在選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和縣人大代表的時候，一定要嚴(yán)格對待，選出符合條件的代表。二要科學(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)。處理好干部、工人、農(nóng)民、知識分子等各方面代表的比例，主要是普通群眾代表與干部代表的比例，防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。三要采取靈活多樣的形式加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)代表知政、議政、督政能力，讓代表明確相關(guān)的法律法規(guī)，明確代表的責(zé)任和義務(wù)，明確代表在經(jīng)濟(jì)和社會活動中要發(fā)揮模范帶頭作用。四要經(jīng)常性走訪代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要利用各種形式，結(jié)合黨委的中心工作，經(jīng)常聯(lián)系和走訪代表，聽取和反映代表意見，努力為代表履職創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。五要認(rèn)真辦理代表的建議、批評和意見，抓好交辦和督辦工作，著力提高建議辦理率和代表滿意率。對一些重點建議要重點辦理，跟蹤督辦，擴(kuò)大影響，使代表的這項民主權(quán)利真正落到實處。六要加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，積極開展代表向選民述職活動，增強(qiáng)代表接受監(jiān)督的意識，提高代表履職積極性，激發(fā)代表全心全意為選民服務(wù)。
健全工作機(jī)制，逐步走上規(guī)范化和制度化之路。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)章制度建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照制度和程序來開展工作，這是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展的根本性措施。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實際工作需要，建立了一些好的制度，對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作起到很好的作用。通過建立健全制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的每一項工作都做到有章可循、有據(jù)可依，以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更好地開展。
提高履職能力，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要自我加壓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與自身建設(shè)，提高履職能力，適應(yīng)新時期人大工作的要求。一要強(qiáng)化履職意識，不斷增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感。牢固樹立“有為才有位，有為才有威”和爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的理念。始終以良好的精神狀態(tài)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神對待人大工作，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。二要增強(qiáng)履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一項政策性、法律性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。要使自己的工作適應(yīng)人大工作需要，必須把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識和人大業(yè)務(wù)知識，還要注意了解人大工作的特點、規(guī)律，熟悉人大工作的內(nèi)容和程序，掌握科學(xué)的工作方法。三要提高認(rèn)識，擺正工作位置。要認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不是“二線”工作。時刻牢記黨和人民賦予自身肩上的使命，認(rèn)真做好人大的每一項工作，真正做到利為民所謀，情為民所系，權(quán)為民所用。