學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重，一直以來都是家長和社會關(guān)注的熱點話題。今年，市教育局把減負增效作為重點工作之一，并與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合，通過治理亂補課、亂辦班、亂訂教輔資料、超作業(yè)量、有償家教等問題，及時查處違反規(guī)定的單位和責(zé)任人，形成長效的工作機制，切實規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，提高中小學(xué)辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

    取消分數(shù)，推廣等級評價

    等級評價是指采取“等級加評語”的評價方式，以“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等分級評價來取代過去的分數(shù)評價，取消百分制，避免分分計較，多用鼓勵性評語，激勵學(xué)生成長。

    去年合肥市在潛山路學(xué)校和屯溪路小學(xué)試點取消百分制，部分小學(xué)生期末考試《學(xué)科評估分析報告單》上沒有分數(shù)，寫的是學(xué)生的學(xué)業(yè)成就水平、卷面答題情況、知識點掌握情況分析和綜合評語，改變過去在檢測和考試后，簡單地公布分數(shù)甚至排名的做法，真正利用學(xué)業(yè)評價反饋起到診斷、引領(lǐng)、指導(dǎo)、減負的作用。

    據(jù)介紹，該《報告單》是基于學(xué)生個體的反饋指導(dǎo)，為每位參測學(xué)生提供個性化的反饋服務(wù)，針對學(xué)生學(xué)業(yè)水平表現(xiàn)，提供落實到知識領(lǐng)域?qū)用娴募氈禄瘜W(xué)習(xí)建議，從而減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)；《報告單》定位于教學(xué)評價，而不是選拔和甄別學(xué)生；并且借助數(shù)據(jù)管理和相關(guān)軟件的控制，對現(xiàn)行的義務(wù)教育質(zhì)量進行監(jiān)控，用統(tǒng)一測試整合替代各種名目的測試，嚴格按照教育部制定的國家課程標準學(xué)業(yè)水平測試建立試題庫，引導(dǎo)學(xué)校和教師嚴格按照課程標準進行教學(xué)，避免學(xué)校進行任何形式的分數(shù)公布與排隊。

    市教育局表示，將逐步擴大實驗研究范圍，并擇機在全市推廣，通過學(xué)生學(xué)業(yè)的全面評價和教育教學(xué)質(zhì)量的綜合評價，改變過去以分數(shù)論英雄的片面觀念，真正把學(xué)生從分數(shù)的束縛下解放出來，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

    有效作業(yè)，減輕學(xué)生負擔(dān)

    學(xué)生負擔(dān)沉重，一個重要的因素是作業(yè)繁多。為此，市教育局與各縣（市）區(qū)教育主管部門簽訂了《合肥市減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任書》，控制課外作業(yè)總量。規(guī)定：小學(xué)一二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級每天作業(yè)量控制在1小時以內(nèi)，初中學(xué)生每天作業(yè)量控制在1.5小時以內(nèi)；嚴格控制雙休日、節(jié)假日布置的作業(yè)量；嚴格做到教師布置的作業(yè)要全批全改。同時還要求不準留懲罰性作業(yè)；不準不批改作業(yè)；不準將編擬習(xí)題、背誦與默寫的過關(guān)、作業(yè)批改等工作事項布置給家長。

    與此同時，教育部門以推行有效作業(yè)為切入點，在控制學(xué)生作業(yè)總量的同時，通過提高作業(yè)的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)減負增效的目標。作業(yè)內(nèi)容要圍繞教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)層次性，凸顯個性，照顧不同層次的學(xué)生，設(shè)計難易程度不等的作業(yè)題目；作業(yè)要講求趣味性和新鮮感，力求情趣，保持作業(yè)的新鮮度，以激發(fā)學(xué)生的好奇心，提高作業(yè)興趣，避免單一化、機械化。作業(yè)還應(yīng)重視與課程有關(guān)的實踐活動、實驗、調(diào)查等，利用小學(xué)生活潑好動的特點，調(diào)動學(xué)生以看、聽、觸、聞、嘗、摸和想象等來感受知識的存在，讓書面作業(yè)與實踐作業(yè)相得益彰，共同提高作業(yè)的效益。重視作業(yè)過程，使學(xué)生在掌握知識和技能的同時，經(jīng)歷作業(yè)活動中的過程與方法，體驗情感態(tài)度價值觀的變化和養(yǎng)成，努力培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師通過對學(xué)生的作業(yè)進行過程、方法指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生作業(yè)中出現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)的措施，使其體驗到成功的樂趣，既達到了作業(yè)的有效性，又減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)。

    有效作業(yè)的研究和實踐，不僅為有效控制作業(yè)總量、切實減輕學(xué)生負擔(dān)創(chuàng)造了前提，也為在減負的同時提高質(zhì)量和增加效益，提供了有力保障。

    優(yōu)化管理，提升教育質(zhì)量

    “減負·增效·提質(zhì)”是一個整體，減負是基礎(chǔ)，增效、提質(zhì)是工作最終目的。市教育局積極推進向管理要質(zhì)量、向課改要質(zhì)量、向課堂要質(zhì)量、向教研要質(zhì)量、向評價要質(zhì)量，改進教學(xué)方式，以打造優(yōu)質(zhì)高效課堂為重點，建立完善優(yōu)化教學(xué)過程的管理制度和評價機制，加強對教學(xué)全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，優(yōu)化教學(xué)過程，將“減負·增效·提質(zhì)”落到實處。

    規(guī)范教學(xué)，管理創(chuàng)新同步提效。市教育局要求各學(xué)校倡導(dǎo)有效的備課方式，把加強對備課情況的督查作為教學(xué)管理的第一要務(wù)，認真抓好集體備課制度的建設(shè)與落實，實施“自備、集備、復(fù)備”的集體備課模式，倡導(dǎo)教師集體研究基礎(chǔ)教案與個體設(shè)計創(chuàng)新教案相結(jié)合的備課方式，充分利用集體的智慧，體現(xiàn)個性特色，增強備課的實效性。

    以研促教，助推課堂增質(zhì)提效。多年來，市教育局緊緊依托教科研，著力破解學(xué)校持續(xù)發(fā)展過程中面臨的一系列問題。各學(xué)校除了教研組、備課組等常規(guī)的教研組織外，還成立了課題研究小組、高考研究小組等教研共同體。不斷尋求教學(xué)方法的提升和教學(xué)理論的轉(zhuǎn)換，并在相關(guān)的教研活動制度幫助下轉(zhuǎn)向具體教學(xué)實踐，促進教師專業(yè)成長。同時，市教研員深入課堂全方位教學(xué)視導(dǎo)，市教研室送教下鄉(xiāng)。

    創(chuàng)新模式，確保增質(zhì)提效。教育是通過課程進行的，在具體的教育實踐中，課程的性質(zhì)決定教育過程的目的、機制與方法。為了促進學(xué)生主體性的發(fā)展，尊重學(xué)生的個性差異，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促使學(xué)生的身心和諧發(fā)展，市教育局要求各學(xué)校致力于建設(shè)多元化、可選擇、全開放的課程體系。

    規(guī)范辦學(xué)，開展專項督查

    市教育局要求：各縣（市）區(qū)教育主管部門和各學(xué)校應(yīng)將規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、減負增效作為黨的群眾路線教育實踐活動和實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”原則，履行監(jiān)管職責(zé)，認真查擺問題，提出整改措施，堅決制止學(xué)校違規(guī)補課、違規(guī)收費和教師有償家教。

    今年寒假期間，市教育局組成10個督查組，對全市12個縣（市）區(qū)各級各類中小學(xué)假期違規(guī)補課、教師有償家教等進行了暗訪督查，其中實地督查中小學(xué)108所，并公布5部投訴舉報電話，接受群眾反映近60次。對存在違規(guī)補課和其他不規(guī)范辦學(xué)行為的責(zé)任單位，分別給予通報批評，作出書面檢查，取消2014年度評先評優(yōu)資格，規(guī)范辦學(xué)違規(guī)記分等處理，并由所屬教育主管部門督促整改。

    市教育局把學(xué)生減負工作目標責(zé)任納入縣（市、區(qū)）教育主管部門年度目標管理考核內(nèi)容，并對各地的執(zhí)行情況進行定期或不定期的檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報后核實的加重學(xué)生負擔(dān)的違紀違規(guī)事件予以通報，依照情節(jié)對責(zé)任單位和責(zé)任人按規(guī)定給予取消評獎評優(yōu)資格、撤銷示范性等榮譽稱號、行政處分等處理，并追究主管部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    此外，市教育局還聘請了由社會各界人士組成的規(guī)范辦學(xué)行為義務(wù)監(jiān)督員。監(jiān)督員可通過明察暗訪、走訪座談等方式，廣泛接觸教職工、學(xué)生和家長，了解學(xué)校辦學(xué)行為現(xiàn)狀；監(jiān)督中小學(xué)貫徹執(zhí)行規(guī)范辦學(xué)行為相關(guān)規(guī)定，及時向市教育局反映各種不規(guī)范辦學(xué)行為。

    不斷探索，確立“綠色”標準

    實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代教育質(zhì)量評價體系。長期以來，由于教育內(nèi)外部多方面的原因，單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致了重分數(shù)輕素質(zhì)、重知識傳授輕全面育人、學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重等突出問題，嚴重影響了學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長，制約了學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。

    近年來，市教育局高度重視基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革工作，業(yè)已取得比較顯著的成果。在高中教育階段，自2008年起，市教育局制定并實施了《合肥市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量評價指標體系》，并在5年來的實踐中不斷加以完善。目前，該體系在全市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量評價工作中，發(fā)揮著良好的導(dǎo)向作用，并在省內(nèi)外產(chǎn)生了較大反響。

    自2013年初開始，市教育局著手推進全市義務(wù)教育質(zhì)量綜合評價改革工作，形成了引入外部資源、合作開展合肥基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革的基本工作思路。目前，市政府與上海市教委達成了關(guān)于開展基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展合作的基本意向，市教育局與上海市教委教研部門就關(guān)于開展中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標測試項目達成了合作意向。在合作中學(xué)習(xí)、借鑒，在合作中探索、創(chuàng)新，最終走出一條具有自身特色的合肥基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革的新路，從而確立科學(xué)的、“綠色”的教育質(zhì)量標準，讓學(xué)生從沉重的學(xué)習(xí)壓力和課業(yè)負擔(dān)中解脫出來。