紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接參與業(yè)務(wù)檢查，業(yè)務(wù)主管部門會(huì)不會(huì)自我揭短？答案是一般不會(huì)。因?yàn)檫@樣，主管部門反而容易把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)“擋箭牌”，將責(zé)任拋在腦后，不積極作為。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，對(duì)此我深有體會(huì)。

　　2012年底，我與縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站干部一起到小溪鎮(zhèn)檢查農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心建設(shè)情況。檢查中我發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心一位代理會(huì)計(jì)已有2個(gè)月沒與他所負(fù)責(zé)的5個(gè)村的報(bào)賬員辦理賬目交接手續(xù)，也沒有將賬目錄入縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一的三級(jí)管理軟件。而事實(shí)上，這樣的問題縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站相關(guān)人員在辦公室打開軟件就能發(fā)現(xiàn)。不僅如此，和我一起去檢查的縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站干部還在一旁為當(dāng)事人找托詞，并為本部門監(jiān)管不力開脫責(zé)任。聽他們的口氣，監(jiān)管本來就是紀(jì)委的事，跟自己全然無關(guān)。

　　無獨(dú)有偶。主管農(nóng)村集體“三資”的是農(nóng)業(yè)部門，但由于這項(xiàng)工作涉及面廣、利益沖突多、推動(dòng)難度大，以前，縣委、縣政府將此項(xiàng)工作交由縣紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也都安排紀(jì)委書記作為牽頭人，使紀(jì)委陷入了既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的矛盾境地，久而久之，農(nóng)業(yè)部門也產(chǎn)生了依賴心理，凡涉及農(nóng)村集體“三資”的問題，就找紀(jì)委牽頭抓。

　　2013年初，縣紀(jì)委認(rèn)識(shí)到這一問題后，決定轉(zhuǎn)變工作方式，充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)主管部門的積極性。2013年1月，由縣紀(jì)委代擬，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，從制度設(shè)計(jì)上明確農(nóng)業(yè)部門要承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。隨后，縣里要求縣農(nóng)業(yè)局制定實(shí)施辦法，具體抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，并將每月工作情況報(bào)縣紀(jì)委備案。由此，紀(jì)委從與農(nóng)業(yè)部門一起搞集中督查的監(jiān)管人，變成了監(jiān)管人的監(jiān)督者。

　　方式一變，效果迥然。如今，縣農(nóng)業(yè)局充分履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管的職責(zé)，而縣紀(jì)委翻開報(bào)表也能清楚全縣240個(gè)村“三資”監(jiān)管工作開展情況。2013年6月，漳州市紀(jì)委在平和縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣該項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法。

　　轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署的重要工作。堅(jiān)持立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，從過去直接參與業(yè)務(wù)檢查中跳出來，把更多精力放在督促職能部門依法依規(guī)履職上，放在監(jiān)督責(zé)任主體上，表面看工作面收縮了，但其實(shí)是抓住了問題的重點(diǎn)，提高了監(jiān)督效率。就像人的手，五指張開沒有什么力量，五指攥攏成拳，找準(zhǔn)方向，打擊的指向就更加精準(zhǔn)，力量也更強(qiáng)大。（賴捷民）