2007-08-16 14:57:18 作者：俞懿晗 來(lái)源：東方早報(bào)

圖說(shuō)： 1909年芝加哥商業(yè)區(qū)迪爾伯恩街景。

 

從飛機(jī)上俯瞰芝加哥城，呈現(xiàn)在眼前的幾乎是一張立體圖紙?！　」P直的公路和整齊的街區(qū)無(wú)一不在提醒說(shuō)，這是一座名副其實(shí)的“規(guī)劃之城”：1871年的大火災(zāi)幾乎摧毀一切，除了中心城區(qū)遺...

從飛機(jī)上俯瞰芝加哥城，呈現(xiàn)在眼前的幾乎是一張立體圖紙。

　　筆直的公路和整齊的街區(qū)無(wú)一不在提醒說(shuō)，這是一座名副其實(shí)的“規(guī)劃之城”：1871年的大火災(zāi)幾乎摧毀一切，除了中心城區(qū)遺留下的白色水塔（watertower），芝加哥的一切都是被“計(jì)劃”出來(lái)的。而那個(gè)幾乎被視為城市之父的規(guī)劃者，丹尼爾·伯納姆（DanielBurnham），早在他1909年公布的規(guī)劃方案里就提出，20世紀(jì)的芝加哥將是“全世界最偉大的城市之一”。

　　2009年，芝加哥全城將舉辦一系列活動(dòng)，紀(jì)念伯納姆的傳奇性規(guī)劃誕生一百周年。“我們不僅要總結(jié)過(guò)去，更要向前看?！薄爸ゼ痈绱蠖际姓雇?020”項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)總監(jiān)特雷西·弗萊明告訴早報(bào)記者，“100年前，伯納姆為我們做了百年規(guī)劃，至今我們的很多工作都只是他計(jì)劃的衍生品。那么百年后的今天，我們又該如何展望未來(lái)？”

　　作為戴利市長(zhǎng)倡導(dǎo)成立的由商界人士組成的區(qū)域性規(guī)劃組織，“芝加哥大都市展望2020”至少繼承了伯納姆思想的兩個(gè)精粹：其一是區(qū)域發(fā)展概念。伯納姆曾經(jīng)提出的芝加哥區(qū)域概念，從威斯康星一直綿延到印第安納。而“芝加哥大都市展望2020”所涵蓋的區(qū)域，也包括伊利諾伊州6個(gè)縣，272座城鎮(zhèn)；其二便是“偉大”精神，如今的芝加哥對(duì)國(guó)際地位、對(duì)“世界級(jí)城市”的渴求遠(yuǎn)比其他美國(guó)城市來(lái)得執(zhí)著而野心勃勃。

　　“芝加哥……不是在和附近的社區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是上海、倫敦、巴黎。”弗萊明說(shuō)。在他看來(lái)，這正是他和“芝加哥大都市展望2020”項(xiàng)目存在的原因———為芝加哥大都市區(qū)的未來(lái)找到一個(gè)新的發(fā)展方針。

　　不僅為芝加哥市服務(wù)

　　東方早報(bào)：芝加哥大都市區(qū)是一個(gè)地理概念還是經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合體？

　　弗萊明：芝加哥城約有300萬(wàn)人口，整個(gè)地區(qū)的總?cè)丝趧t超過(guò)800萬(wàn)。這其中包括伊利諾伊州6個(gè)縣，280多座城鎮(zhèn)。這里的一些社區(qū)有150多年歷史，甚至比芝加哥城還要?dú)v史悠久，一些則是新興的。之所以把這個(gè)區(qū)域稱(chēng)作芝加哥大都市區(qū)，是因?yàn)槲覀冊(cè)趲状蠓矫婀蚕硗粋€(gè)基礎(chǔ)，比如稅收和公共教育系統(tǒng)，還有同樣的公共交通體系。另外規(guī)劃部門(mén)也認(rèn)可這塊地方為“芝加哥大都市區(qū)”。這是個(gè)美麗富饒的地區(qū)，擁有豐富文化積淀，以及很多宜居城市。

　　東方早報(bào)：和“規(guī)劃紐約2030”項(xiàng)目相比，芝加哥有何特別之處？

　　弗萊明：兩者確實(shí)有些類(lèi)似的地方，比如我們都邀請(qǐng)商業(yè)伙伴加入其中，都是區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃。但芝加哥的獨(dú)特歷史和地理位置使我們面對(duì)未來(lái)發(fā)展有特殊的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們不僅為芝加哥市服務(wù)，還為大都市區(qū)的其他280多個(gè)城鎮(zhèn)服務(wù)。我們希望整個(gè)地區(qū)能成為全美的中心，并在世界范圍占有一席之地。芝加哥大都市區(qū)的名字應(yīng)該和倫敦、紐約、東京、巴黎、法蘭克福這些世界級(jí)城市出現(xiàn)在一起。我們希望能吸引全世界的年輕人到這里定居，起碼把芝加哥納入他們未來(lái)發(fā)展的考慮范圍。這里有很棒的學(xué)校，但我們不希望那些精英畢業(yè)后說(shuō)，我要搬去紐約、舊金山。我們希望把他們留在家鄉(xiāng)。有人說(shuō)芝加哥是屬于20世紀(jì)的城市，但我們希望在21世紀(jì)的芝加哥仍然魅力無(wú)窮。

　　東方早報(bào)：作為由大企業(yè)參與的非營(yíng)利性組織，你們會(huì)不會(huì)被市民誤解為商人通過(guò)市政建設(shè)牟利的工具？

　　弗萊明：我們1999年剛成立的時(shí)候，確實(shí)有些人和組織對(duì)我們很懷疑。他們擔(dān)心，這些商人想對(duì)社區(qū)發(fā)展指手畫(huà)腳，或是有什么不可告人的動(dòng)機(jī)。我們和很多市長(zhǎng)、民選官員談過(guò)，告訴他們“芝加哥大都市展望2020”是想提供幫助，讓整個(gè)區(qū)域繁榮發(fā)展。我們做了很多研究，這些都成為地方政府的評(píng)判依據(jù)。漸漸就很少有人質(zhì)疑了，現(xiàn)在我們和鎮(zhèn)長(zhǎng)的關(guān)系都很好，甚至有鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任我們的董事會(huì)成員。每一季度他們都可以參加我們的董事會(huì)，了解我們沒(méi)在背后偷偷摸摸干壞事。（笑）

　　但其實(shí)芝加哥商會(huì)也是由企業(yè)組成，那沒(méi)關(guān)系。我個(gè)人認(rèn)為商業(yè)社區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)不太習(xí)慣關(guān)注公眾和社會(huì)問(wèn)題?，F(xiàn)在的大企業(yè)很愿意給出承諾，幫助市政府解決一些民生問(wèn)題，這就是我們提倡的“公益創(chuàng)業(yè)”。通過(guò)“芝加哥大都市展望2020”項(xiàng)目，那些大企業(yè)家們說(shuō)，為了建設(shè)公交設(shè)施，芝加哥應(yīng)該提高稅收，包括他們的繳稅。今年5月份，我們要求這些董事增加燃油稅，有十多位企業(yè)家在同意書(shū)上簽了字，公開(kāi)倡導(dǎo)提高燃油稅。這聽(tīng)起來(lái)很不可思議，但這就是“芝加哥大都市展望2020”項(xiàng)目與眾不同的地方，也是芝加哥的獨(dú)特之處。我認(rèn)為這是很了不起的。

　　提高公眾區(qū)域意識(shí)

　　東方早報(bào)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)工作，你們有何計(jì)劃？

　　弗萊明：首先要讓所有建筑，新的舊的，都很堅(jiān)固。明尼蘇達(dá)州的大橋斷裂事故給了所有美國(guó)人警示，這完全是個(gè)悲劇，我們不能讓這種事再有任何機(jī)會(huì)發(fā)生。

　　作為一個(gè)大都會(huì)區(qū)，芝加哥必須繼續(xù)在公共設(shè)施，特別是公共交通體系上投資。我們意識(shí)到在美國(guó)，每個(gè)人都買(mǎi)得起車(chē)，美國(guó)的油價(jià)比起其他地方還算低，所以公路怎么造都不夠用。我們不能指望把每個(gè)角落的人都用公路連接，如果這樣做，城市就會(huì)沒(méi)有綠地，沒(méi)有河流湖泊，即便如此，還是會(huì)有交通堵塞。因此，我們必須用新方法解決問(wèn)題，比如公交。我們正在推動(dòng)巴士快速交通系統(tǒng)。我們給巴士專(zhuān)門(mén)設(shè)定路線(xiàn)，每個(gè)站臺(tái)都能讓大量乘客在短時(shí)間內(nèi)迅速上下車(chē)。控制紅綠燈也是緩解交通的有效方法。

　　你知道，多少年來(lái)，人們所理解的“美國(guó)夢(mèng)”就是先買(mǎi)輛車(chē)，接著買(mǎi)兩輛，然后買(mǎi)更大的車(chē)，再然后是更豪華的車(chē)?？墒菍?duì)防止全球氣候變暖來(lái)說(shuō)，這并不是好事。我們不是政府機(jī)構(gòu)，我們不能命令市民說(shuō)，你們必須走路，但我們希望能通過(guò)信息和宣傳讓普通人意識(shí)到環(huán)境的重要，意識(shí)到如果要可持續(xù)發(fā)展，就必須在交通上變得更環(huán)保。

　　東方早報(bào)：所以你們的工作主要以宣傳教育為主？

　　弗萊明：對(duì)。我們希望提高公眾的區(qū)域意識(shí)，有一種屬于芝加哥的歸屬感。我們希望通過(guò)教育讓公眾有全局觀，理解地區(qū)的意義。有一種情感聯(lián)系，我們都支持一個(gè)球隊(duì)，我們都喜歡邁克爾·喬丹，我們都喜歡到湖邊去玩，直接捧起湖水來(lái)喝。我們有共同的利益、挑戰(zhàn)、機(jī)遇、資源，我們想讓大家知道。我們還特別制作了一種電玩游戲，名叫“都市喬”（MetroJoe），網(wǎng)上就能下載。從今年秋季的新學(xué)期開(kāi)始，我們就會(huì)把游戲盤(pán)分發(fā)給所有學(xué)生。這里面會(huì)告訴他們，這個(gè)地區(qū)的人怎么工作，怎么娛樂(lè)，用什么方式生活，還有這些為什么跟中學(xué)生有關(guān)。

　　東方早報(bào)：芝加哥似乎有無(wú)數(shù)區(qū)域性組織，很多都是由戴利市長(zhǎng)牽頭成立的，會(huì)很混亂嗎？

　　弗萊明：那是因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)有無(wú)數(shù)地方政府。如果有個(gè)商人想在某個(gè)街區(qū)開(kāi)個(gè)商店，但這個(gè)街區(qū)恰好是兩個(gè)社區(qū)的交界處，他該和誰(shuí)打交道？哪個(gè)社區(qū)應(yīng)該收他的稅？這些問(wèn)題都需要有人解決。有時(shí)可以很順利，有時(shí)社區(qū)之間也會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵和分歧。我相信所有地方政府都認(rèn)同一點(diǎn)，合作比爭(zhēng)斗更有幫助。

　　奧海爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建就是個(gè)例子。很多地方政府在擴(kuò)建問(wèn)題上和芝加哥市持不同意見(jiàn)，于是戴利市長(zhǎng)牽頭組織了大都市鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議（MetropolitanMayor''sCaucus），盡管大家在機(jī)場(chǎng)問(wèn)題上存在分歧，但還有很多教育、交通、住房、地區(qū)規(guī)劃問(wèn)題是可以一起合作的。他們共享立法議程和政策方針，事實(shí)上2020項(xiàng)目也和鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議合作緊密。

　　一切從經(jīng)濟(jì)出發(fā)

　　東方早報(bào)：有人說(shuō)芝加哥每個(gè)都很強(qiáng)，但沒(méi)有特別突出的地方。

　　弗萊明：現(xiàn)在，沒(méi)有一個(gè)固定特征可以代表芝加哥。我覺(jué)得這里是個(gè)大熔爐，金融、貨運(yùn)、文化藝術(shù)、旅游、時(shí)尚、娛樂(lè)休閑，這都使芝加哥具有吸引力。但“芝加哥大都市展望2020”項(xiàng)目認(rèn)為，要使這個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展，就必須建造一個(gè)非常強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，一切從經(jīng)濟(jì)出發(fā)。

　　上世紀(jì)80年代對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都很艱難。芝加哥和底特律只相隔300多公里，我們成功度過(guò)了困難，那是因?yàn)槲覀冇卸嘣慕?jīng)濟(jì)。底特律因?yàn)椴粔蚨嘣庥龊艽罄щy，直到今天還在承受20年前的痛苦。

　　東方早報(bào)：芝加哥大都市區(qū)已屬于世界級(jí)城市群的一部分，你們提出的全球城市又是什么概念？

　　弗萊明：我們相信這個(gè)區(qū)域已經(jīng)是，而且將繼續(xù)成為世界級(jí)的城市群。我們不是在跟底特律競(jìng)爭(zhēng)，更不是在和這里附近的社區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是上海、倫敦、巴黎。盡管“競(jìng)爭(zhēng)”這個(gè)詞聽(tīng)上去不太友善，但當(dāng)今社會(huì)，人的遷徙越來(lái)越方便，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移一眨眼就能完成。我們必須讓自己變得有吸引力，我們必須確保每件小事都是正確的，最終能構(gòu)成高質(zhì)量的美好生活。

　　東方早報(bào)：踏入全球城市的競(jìng)爭(zhēng)行列，未來(lái)的挑戰(zhàn)有哪些？

　　弗萊明：公交系統(tǒng)需要數(shù)十億美元投入，我們要增加更多小型住房以應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)的變化，這些投資都需要更堅(jiān)定的政治意愿。還有教育，研究發(fā)現(xiàn)對(duì)孩子早期教育的投資，未來(lái)會(huì)得到更大回報(bào)。

　　最近10年，大量人搬回芝加哥市中心定居。但我們也很注意地區(qū)的平衡發(fā)展，在市中心的名牌商品在郊區(qū)同樣能買(mǎi)到，這個(gè)地區(qū)有好幾個(gè)和芝加哥市平行的中心城區(qū)。總體來(lái)說(shuō)，這些挑戰(zhàn)都是長(zhǎng)期存在的，我們要清醒地意識(shí)到，變化不可能在一夜之間發(fā)生。所以我們討論的是長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。