職工代表大會(huì)制度歷經(jīng)多年發(fā)展與完善，已經(jīng)逐步成為我國(guó)基層企事業(yè)單位采用最多、最具有代表性的職工民主管理制度，是基層職工民主管理的基本形式和重要載體。職代會(huì)制度只有根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)要求，拓展新內(nèi)容，賦予新形式，不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能在基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。圍繞提高職代會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮職代會(huì)作用，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，筆者認(rèn)為，需要著重解決以下3個(gè)方面的問題。

　　努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工利益的“雙贏”

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系的雙方是兩個(gè)平等的市場(chǎng)主體，雙方的利益看起來是對(duì)立的：企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，職工追求的是自身勞動(dòng)力價(jià)格的最大化。然而，雙方的利益實(shí)際上并不具有對(duì)抗性，完全可以通過具體制度的設(shè)計(jì)和實(shí)行取得平衡。而堅(jiān)持職代會(huì)制度并充分發(fā)揮其作用，是實(shí)現(xiàn)“雙贏”的重要途徑。

　　通過發(fā)揮職代會(huì)作用促進(jìn)企業(yè)科學(xué)民主決策、提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要堅(jiān)持把職代會(huì)制度作為推進(jìn)企業(yè)重大決策科學(xué)化、分配制度規(guī)范化、干部管理民主化、干部廉潔自律報(bào)告制度化、經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)程序化，以及大宗物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)公開化的主要載體。通過企業(yè)重大改革、決策事項(xiàng)向職代會(huì)預(yù)報(bào)告制的有效推進(jìn)，不斷提高企業(yè)科學(xué)民主的決策水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　通過發(fā)揮職代會(huì)作用協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。要堅(jiān)持職代會(huì)制度與平等協(xié)商集體合同制度、職工工資集體協(xié)商制度有機(jī)結(jié)合的原則，堅(jiān)持把涉及職工切身利益的相關(guān)事項(xiàng)，通過職代會(huì)和其他民主管理形式予以公開，以有效協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。要堅(jiān)持職代會(huì)選舉產(chǎn)生職工董事、職工監(jiān)事，并通過制定規(guī)章制度和實(shí)施辦法，使職代會(huì)成為職工董事、職工監(jiān)事參與企業(yè)管理的強(qiáng)有力支撐。

　　通過發(fā)揮職代會(huì)作用促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系。要積極創(chuàng)造條件，逐步推行企業(yè)高級(jí)管理人員向職代會(huì)述職、述學(xué)、述廉制度和民主評(píng)議高級(jí)管理人員制度。要通過建立完善相關(guān)制度文件，把握推進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范操作過程中的實(shí)施程序，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和高級(jí)管理人員權(quán)力運(yùn)作的透明度，減少權(quán)力運(yùn)作的隨意性，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范性，從而更好地推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

　　通過發(fā)揮職代會(huì)作用團(tuán)結(jié)凝聚職工，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共建共享。要通過職代會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)管理層和職工群眾的良性互動(dòng)，以有效提高廣大干部職工對(duì)企業(yè)各項(xiàng)決策、目標(biāo)的認(rèn)同度、支持率；不斷增強(qiáng)企業(yè)的活力和凝聚力，促進(jìn)企業(yè)在尊重職工和理解職工的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，提高職工對(duì)企業(yè)的向心力和滿意度。

　　黨政工各負(fù)其責(zé)、齊抓共管

　　發(fā)揮職代會(huì)作用，事關(guān)企業(yè)的全局和方方面面，需要黨政工各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力。黨組織是企業(yè)中的政治核心，應(yīng)對(duì)企業(yè)的民主管理工作負(fù)起責(zé)任，為民主管理工作的開展，為職代會(huì)制度的落實(shí)實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。職代會(huì)制度的落實(shí)情況應(yīng)列入黨委工作日程，列入黨的責(zé)任制考核范圍及高級(jí)管理人員的評(píng)議內(nèi)容。將堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度、加強(qiáng)企業(yè)民主管理、建立維護(hù)職工民主權(quán)利的有效機(jī)制，作為黨的建設(shè)和班子建設(shè)的重要任務(wù)之一。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)企業(yè)落實(shí)職代會(huì)制度的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

　　企業(yè)行政和經(jīng)營(yíng)管理者是落實(shí)職代會(huì)制度的第一執(zhí)行人，也是這項(xiàng)制度能否得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。因此，企業(yè)管理者要把發(fā)揮職代會(huì)作用當(dāng)作分內(nèi)的事，自覺地運(yùn)用這一制度加強(qiáng)并改進(jìn)管理工作和經(jīng)營(yíng)工作。要適時(shí)決定和提供需要職代會(huì)公開、審議和通過的重要事項(xiàng)，主動(dòng)與黨組織和工會(huì)協(xié)商民主管理的事宜，組織實(shí)施職代會(huì)審議通過的重要文件的貫徹落實(shí)。

　　工會(huì)組織是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極抓好職代會(huì)的日常工作，認(rèn)真籌備、精心組織職代會(huì)的召開。工會(huì)組織應(yīng)積極探索新形勢(shì)下職工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑和形式，進(jìn)一步完善職代會(huì)制度，并在制度的落實(shí)上加大監(jiān)督考核的力度，保證職代會(huì)的會(huì)議質(zhì)量，使其真正發(fā)揮應(yīng)有作用。要自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨組織匯報(bào)工作，堅(jiān)決完成黨組織交辦的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，還要尊重和支持行政領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理者，切實(shí)在圍繞中心、服務(wù)大局的前提下開展工作。

　　提高職工代表素質(zhì)是關(guān)鍵

　　要發(fā)揮好職代會(huì)的作用，就必須提高職工代表的素質(zhì)。

　　一方面，要把提高政治、思想、道德素質(zhì)放在首位，組織引導(dǎo)職工代表深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本政策，學(xué)習(xí)有關(guān)企業(yè)民主管理的法律法規(guī)和重要文件精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，抵制極端民主化思想，反對(duì)極端個(gè)人主義；正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，使職工代表增強(qiáng)大局意識(shí)和主人公責(zé)任感；立足本職崗位，積極工作，為企業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的智慧和力量。

　　另一方面，為適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的需要，職工代表要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬視野，更新知識(shí)，特別要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)，提高參政議政的能力，為參與民主管理充實(shí)本領(lǐng)。同時(shí)，還要認(rèn)真履行職責(zé)，密切聯(lián)系職工，時(shí)刻傾聽職工的意見、建議和呼聲，在民主管理工作中當(dāng)好職工訴求的代言人、職工權(quán)益的維護(hù)者。

（中國(guó)冶金報(bào)、中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng) 姚東波）

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