在一個步入新時期，處于新背景的大環(huán)境下，如何與時俱進、開拓創(chuàng)新地做好基層宣傳思想文化工作，筆者就全縣的宣傳工作所存在的問題，面臨的困難，形成的原因及解決的思路進行了深入調(diào)研。

　　一、存在的問題和困難

　　一是傳統(tǒng)的宣傳教育陣地、形式和方法單一、陳舊。近年來，隨著信息化時代的到來，手機短信、互聯(lián)網(wǎng)論壇、QQ群、博客等新興傳播手段、傳播方式的突起，對我們提出了更高要求。傳統(tǒng)的宣傳思想工作已經(jīng)不可否認存在著如宣傳形式單調(diào)、宣傳手法陳舊、宣傳陣地單一的問題。據(jù)筆者調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳形式局限于宣傳欄、宣傳車、橫幅標語、發(fā)放資料，千篇一律，難以吸引群眾。傳統(tǒng)的宣教方法往往簡單、生硬，采用說教式的單向灌輸，缺少與老百姓的互動，難免影響了正面宣傳的說服力；宣傳報道有時回避敏感熱點問題，表態(tài)式的報道又大同小異，難以讓人信服；這些都在一定程度上影響了宣傳工作的質(zhì)量。

　　二是宣傳隊伍建設有待加強。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳委員要么是身兼數(shù)職，要么是由鄉(xiāng)人大主席或政協(xié)主任兼任，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的宣傳專干，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排辦公室工作人員兼任宣傳專干。管宣傳的黨委委員政治地位低。文化站站長大多數(shù)是當兵退伍回來招聘的，文化素質(zhì)不高、業(yè)務能力不強。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員最高學歷都是本科學歷，甚至有研究生學歷（竹舟江鄉(xiāng)政協(xié)主任）的，但是他們所學專業(yè)基本不對口，亟待能夠得到學習培訓的機會。有些宣傳委員反映全縣的宣傳系統(tǒng)力量沒有整合，宣傳系統(tǒng)內(nèi)部活動開展少，每年的宣傳工作除了訂閱黨報黨刊、年底到宣傳部開一次會就完事了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員橫向聯(lián)系少。市委、縣委宣傳部領導下鄉(xiāng)指導工作少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員去宣傳部匯報少，這就造成市縣鄉(xiāng)宣傳干部縱向聯(lián)系少。

　　三是宣傳基礎設施有待完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣是紀檢組織委員、武裝政法委員都有省市給他們配備了專用電腦，宣傳委員要寫報道、要做輿情，更需要專用電腦，然而25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳委員有專用電腦，更別說照相機之類；25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了梅坪鄉(xiāng)每年有2000元的專項宣傳經(jīng)費，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項宣傳經(jīng)費，也沒有崗位津貼，上級安排什么宣傳任務就完成什么宣傳任務，經(jīng)費實用實報，沒有多余資金創(chuàng)新性開展宣傳活動，宣傳工作限于應付。

　　四是宣傳文化覆蓋面有待擴大。文化事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。文化資源整合與開發(fā)不夠，文化資源和文化市場的優(yōu)勢尚未轉化為文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)競爭力的優(yōu)勢。沒能做到文化與經(jīng)濟相互融合、相互促進，沒能很好地培育打造成富有文化內(nèi)涵的品牌，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。文化基礎設施薄弱。人們的文化需求未能得到有效的滿足。比如，群眾反映一提群眾文化，就是搞演出，形式老套；基層群眾缺乏文化活動場所，希望得到資金投入和專業(yè)指導的需求，無法得到滿足；建立文化陣地流于形式，忽視實際作用的發(fā)揮，如農(nóng)家書屋，由于缺乏持續(xù)投入，書屋沒人管理、藏書品種單一、書籍陳舊、內(nèi)容過時等問題使圖書室大多數(shù)基本閑置?，F(xiàn)在農(nóng)村群眾基本忙于賺錢、打牌，缺少積極健康活動的引導。宣傳文化工作的服務對象還存在盲區(qū)。農(nóng)村偏遠群眾、新經(jīng)濟組織特別是個體和私營企業(yè)從業(yè)人員，城市社區(qū)居民特別是離退休人員、下崗失業(yè)人員，流動人口特別是進城務工經(jīng)商人員等，這些急需文化服務的對象往往無法得到服務。

　　二、問題困難形成的原因

　　第一、“一手硬一手軟”現(xiàn)象還不同程度地存在。部分基層領導對宣傳思想工作認識不到位，重經(jīng)濟工作輕思想教育，對宣傳文化工作重視不夠、積極性不高；有的認為宣傳思想工作純粹務虛，做好做壞關系不大，將更多的中心工作，諸如計生、造林等擔子壓在宣傳干部肩上；還有的認為宣傳文化只是宣傳干部的事，各唱各的調(diào)、各吹各的號，沒有形成齊心協(xié)力“大宣傳”的氛圍。

　　第二、對宣傳文化建設投入力度不夠。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人們對精神文化的需求急劇增長，文化建設任務繁重。將有限的資金投入到繁重的建設中去，要么建設規(guī)模不夠，要么資金供應不足，或者兩者兼有。再加上由于一些領導干部認為宣傳文化工作見效慢，在資金短缺的情況下加大對宣傳文化的投入“不劃算”，更導致了宣傳文化建設工作的擱淺，致使文化建設滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展和當?shù)厝罕姷奈幕枨蟆?/p>

　　第三、宣傳文化隊伍自身素質(zhì)和業(yè)務能力還有待提高。有的宣傳文化干部眼界不寬，創(chuàng)新意識不濃，在新形勢下對如何策劃活動、如何調(diào)動群眾積極性方面探索不夠，在打造特色亮點上辦法不多，總感覺“老辦法行不通，新方式跟不上”；有的在知識和能力儲備上缺乏底氣，對新知識、新事物、新規(guī)律認識不充分，對政策法規(guī)學習研究不透徹，不善于理論聯(lián)系實際；有的危機意識淡薄，安于現(xiàn)狀，進取精神不足，工作質(zhì)量滿足于一般化、完成任務，缺乏鉆業(yè)務、出精品的拼勁、闖勁。

　　第四、基層宣傳文化管理體制有不適應之處。基層宣傳資源分散，缺乏有機的統(tǒng)一和統(tǒng)籌發(fā)展；宣傳文化隊伍不穩(wěn)定，宣傳和文化工作分屬不同領導分管，各部門各自為陣，“孤立化”、“隨意化”、“形式化”等現(xiàn)象突出，未能形成大宣傳、大文化、大服務的格局，合力不強。

　　三、解決宣傳思想文化工作困境的思路

　　第一、要創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。宣傳工作不能僅僅“唯上”，在宣傳黨的大針方針的同時，更要聯(lián)合文化、教育等部門貼近百姓，做好與百姓利益相關的政策宣傳，要把“幸福快車進鄉(xiāng)村”活動深入開展、廣泛開展下去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳要緊緊圍繞加快全面建成小康社會的目標，緊密結合本地區(qū)的重點工作、重要工程項目去開展。要充分發(fā)揮宣傳思想工作武裝人、引導人、塑造人、鼓舞人的作用。第二、要創(chuàng)新宣傳觀念。堅決沖破妨礙文化發(fā)展的思想觀念，形成符合時代要求和實踐需要的新認識、新思想。通過思想認識的進一步提高來實現(xiàn)工作思想的創(chuàng)新，找到打開工作新局面的新舉措。第三、要創(chuàng)新宣傳形式。要深刻認識“三貼近”，準確把握人們思想活動的特點和規(guī)律，做到生動活潑、深入淺出、通俗易懂，把宣傳思想工作做得更加具體實在、入情入理、可親可信。第四、要創(chuàng)新宣傳手段。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，積極發(fā)揮高新科技成果的作用，推動各種文化傳播方式的互相融合，對干部群眾進行開放式、多渠道、多角度地宣傳思想工作的覆蓋面和影響力，著力推進工作創(chuàng)新，不斷提高宣傳思想工作水平。第五、要創(chuàng)新宣傳體制。省市委宣傳部要重視基層宣傳工作，加大對宣傳干部的關心培養(yǎng)、提拔重要力度，加大對基層宣傳的投入力度，樹立科學的管理思想，積極探索宣傳思想工作的規(guī)律，運用科學管理方式，實現(xiàn)宣傳系統(tǒng)內(nèi)部管理的規(guī)范化和制度化。

　　（作者系湖南省綏寧縣委常委、宣傳部長）