記者從四川省政府網(wǎng)站獲悉：該網(wǎng)站18日公布了《四川省流動(dòng)人口信息登記辦法》，對(duì)娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、茶樓、影劇院、洗浴保健等服務(wù)性營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，登記申報(bào)消費(fèi)者個(gè)人信息提出新要求，針對(duì)超出法定營(yíng)業(yè)時(shí)間仍在娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧滯留不離開的人員，以及凌晨?jī)牲c(diǎn)以后仍在茶樓、影劇院、洗浴保健等服務(wù)性營(yíng)業(yè)場(chǎng)所滯留不離開的人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記并及時(shí)申報(bào)其個(gè)人信息。

身份登記本是為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息的掌控，排查逃犯和打擊恐怖活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但是四川省政府將其延伸到娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、茶樓、影劇院、洗浴保健等服務(wù)性營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是否有侵犯公民人身自由及隱私的嫌疑？這一舉措是否會(huì)給公眾帶來社會(huì)不穩(wěn)定的負(fù)面影響？這些疑問值得深思。

其實(shí)，此舉并非四川省獨(dú)創(chuàng)。今年3月，廣東省佛山市擬試點(diǎn)“沐足身份登記”一事引發(fā)社會(huì)關(guān)注。凡每日零點(diǎn)后進(jìn)入佛山市禪城區(qū)內(nèi)沐足、水療場(chǎng)所及酒店式公寓消費(fèi)的人員，必須進(jìn)行身份登記，信息將被錄入與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息管理系統(tǒng)。與此同時(shí)，禪城區(qū)警方將對(duì)區(qū)內(nèi)旅館業(yè)、酒店式公寓、水療、沐足場(chǎng)所實(shí)行“每日一檢”，發(fā)現(xiàn)相關(guān)場(chǎng)所不按要求錄入人員信息的，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的，將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

據(jù)禪城區(qū)公安分局介紹，近幾年來，有些違法犯罪嫌疑人利用場(chǎng)所監(jiān)管的疏漏，把水療、沐足場(chǎng)所和酒店式公寓作為落腳藏身的“避風(fēng)港”或作案目標(biāo)地，由此引發(fā)財(cái)物被盜、打架斗毆等治安問題。他們表示，水療、沐足等場(chǎng)所凌晨零點(diǎn)后進(jìn)行身份登記，目的是擠壓違法犯罪活動(dòng)空間，消除治安隱患。

如果真如禪城區(qū)公安分局所說，此舉將有效遏制和防范社會(huì)犯罪，對(duì)完善社會(huì)治安管理將有很大的促進(jìn)。然而，筆者認(rèn)為，身份登記不可無休止的擴(kuò)大其范圍，更不可以維護(hù)和諧之名讓身份登記“無孔不入”。

身份登記絕不可越過法律紅線?！毒用裆矸葑C法》對(duì)于要求居民出示身份證有嚴(yán)格的規(guī)定，除了變更戶口登記、兵役登記、婚姻和收養(yǎng)登記、申請(qǐng)出境以外，就是“法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其它情形”，即只有行政法規(guī)以上的規(guī)范性文件才可以規(guī)定要求居民出示身份證。而現(xiàn)在要求出示身份證的做法有被濫用的趨勢(shì)，身份證不僅應(yīng)用于入住酒店、乘坐飛機(jī)、銀行開戶、繳稅、應(yīng)試應(yīng)聘、領(lǐng)獎(jiǎng)品、到郵局領(lǐng)取匯款和掛號(hào)郵件、買房買車等，現(xiàn)在乘坐火車、購買刀具，甚至購買感冒藥也要進(jìn)行身份登記。細(xì)細(xì)想來，公民的人身自由權(quán)和隱私權(quán)似乎已經(jīng)被侵犯了，這種規(guī)定上的犯規(guī)真的有些過分了。

信息是否安全，這也是身份登記是否可以進(jìn)一步延伸的前提條件。沒有一個(gè)安全的信息登記環(huán)境，即使能夠登記所有人員的信息，但是信息的準(zhǔn)確性就有待商榷。就如同手機(jī)上網(wǎng)，通過手機(jī)上網(wǎng)的IP地址可以獲知手機(jī)號(hào)碼，從而獲知手機(jī)使用者；而手機(jī)號(hào)碼并不一定與使用者真實(shí)身份掛鉤。手機(jī)實(shí)名制還只是自2010年9月起實(shí)施，當(dāng)時(shí)非實(shí)名的手機(jī)有3.2億個(gè)，雖有3年內(nèi)完成老用戶補(bǔ)辦登記一說，但實(shí)際上是一句空話。更不必說直至如今購買SIM卡交驗(yàn)身份證并不嚴(yán)格，手機(jī)實(shí)名制有“名存實(shí)亡”之說。信息的準(zhǔn)確性和安全性，將嚴(yán)重影響到身份登記的有效性。對(duì)于有效性差的身份登記，即使是為了一個(gè)很美好的目的，加大營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)成本和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法成本，我想誰也不愿意吧。

然而，即使在法律的權(quán)限范圍內(nèi)，個(gè)人信息的安全性也能夠得到保障，又有誰能夠保證身份登記所帶來的負(fù)面影響不是大于其真正作用的呢？也許“每日一檢”的強(qiáng)力度排查對(duì)涉嫌影響社會(huì)安全或居民休息的滯留人員有所震懾，也能夠有效控制財(cái)物被盜、打架斗毆等治安問題的出現(xiàn)，但是要在眾目睽睽之下進(jìn)行大量的排查工作，這無疑會(huì)給公眾帶來社會(huì)不穩(wěn)定的負(fù)面影響，也會(huì)因此影響到營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的正常營(yíng)業(yè)。從另外一個(gè)層面，身份登記卻引發(fā)了公眾心理的不穩(wěn)定，引發(fā)了消費(fèi)者與印業(yè)場(chǎng)所之間的矛盾，這樣便是得不償失了。

想法是好的，但不是“怎么想便怎么做”就可以出成效。對(duì)于身份登記這一問題，在現(xiàn)行社會(huì)的體制下到底能夠走多遠(yuǎn)，我想相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)其的考證研究，要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究、科學(xué)分析、實(shí)踐論證，才能夠在一定范圍內(nèi)進(jìn)行嘗試。

（作者系湖北省當(dāng)陽市玉陽辦事處三里港村主任助理）