編者按

　　中職教育是我國職業(yè)教育的重要組成部分，在我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展中起著基礎性支撐性關鍵性的作用。但毋庸諱言，目前我國中職教育依然困難重重，急需各方努力合作，找準癥結，突破困境。

　　中職發(fā)展面臨困境

　　近年來，從統(tǒng)計數(shù)字上看，中職似乎依然紅火，每年招生總體呈平穩(wěn)態(tài)勢，但如果擠掉水分，會使人大跌眼鏡。目前，中職發(fā)展實際正面臨三大困境：招生入口危機、培養(yǎng)關口虛擬、畢業(yè)出口迷離。

　　招生入口危機。生源是中職教育存在發(fā)展的前提，而現(xiàn)在中職招生難是不爭的事實，甚至可以說：中職入口危機四伏。

　　一是量少質(zhì)差。近年來，隨著人口生態(tài)的改變，不少地方初中畢業(yè)生數(shù)量僅有原來的二分之一，甚至三分之一，且三分之二的畢業(yè)生進了普高。有些中職學校一年只能招到幾十人，教工數(shù)量甚至大于在校生數(shù)。此外，中職生源絕大部分是普通教育升學無望的初中畢業(yè)生，相當數(shù)量的學生根本沒有達到初中畢業(yè)生最低學業(yè)水平，有的甚至達不到小學四五年級水平。這些孩子成了部分地區(qū)中職教育的主要生源。

　　二是面窄渠塞。中職全日制學歷型教育生源的主渠道是九年制義務教育未進入普通高中的孩子，生源面十分狹窄。雖說可以面向所有有職業(yè)教育需求的群體招生，但渠道依然沒有打通。目前的非全日制中職學歷教育往往缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃設計。

　　三是心堵氣淤。接受中職教育的學生大都是選拔式考試的失敗者。這些孩子正處于身心成長期，身體心智尚不成熟，巨大的無形的壓力，很容易使他們本就脆弱的心理產(chǎn)生逆反行為，使得中職教育難上加難。

　　培養(yǎng)關口虛擬。因為生源危機的存在，中職教育招生已無門檻，參差不齊的學生如何培養(yǎng)？于是，培養(yǎng)過程的道道“關口”，也就形同虛擬。

　　其一，布局無序。目前中職教育的布局隨意性很大，缺乏宏觀中觀調(diào)控，只在微觀層面掙扎。中職學校的設置無任何科學而言，縣級教育主管部門就可審批，所謂的論證也只是走過場罷了。某省一個人口不足150萬人的城市，曾有中職學校近20所，任其自生自滅，目前仍有15所，而近年初中畢業(yè)生僅有一萬左右，且近8000人讀普高。一些中職學校根本不具備辦學最基本條件。

　　其二，師資無源。目前國家除少數(shù)學校培養(yǎng)中職教育師資外，尚未建立科學系統(tǒng)的與經(jīng)濟社會發(fā)展對接的中職教育師資培養(yǎng)體系。中職教育的大部分師資是從普教轉過來的，部分是從企業(yè)社會上聘用的，師資能力結構水平難以適應真正意義上的中職教育。

　　其三，投入無標。中職教育是一種高投入的教育，據(jù)專家測算，職教平均投入是普教的三倍至五倍，有的甚至更高。然而，我國至今沒有制定科學的適應人才培養(yǎng)需求的投入標準。

　　畢業(yè)出口迷離。招生入口危機，培養(yǎng)關口虛擬，必然導致中職畢業(yè)出口迷離。這些年，在大學生就業(yè)難的大背景下，中職就業(yè)可謂“一路凱歌”，就業(yè)率直逼百分百。我們在看到可喜一面的同時，萬萬不可忘乎所以，這其中實際上隱藏著巨大危機。

　　一是產(chǎn)教脫軌。職業(yè)教育從行業(yè)剝離出來以后，我國職業(yè)教育出現(xiàn)了非常奇特的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)不問不管不辦職教，職教辦學不問產(chǎn)業(yè)歷史現(xiàn)狀未來需求。眾所周知，職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關的教育，產(chǎn)教脫軌直接影響我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，沒有數(shù)以億計的適應產(chǎn)業(yè)轉型升級的產(chǎn)業(yè)大軍，如何引領經(jīng)濟發(fā)展？

　　二是校企脫節(jié)。職校企業(yè)兩張皮，學生入企后，不得不從頭學起，企業(yè)不得不從頭培訓。這對企業(yè)發(fā)展、個人發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展都是損失，都是浪費，有百害而無一利。

　　三是銜接脫臼。中職教育在很長時間是斷頭教育，中高職銜接長期處于脫臼狀態(tài)。我國高職辦學亦有“奇觀”，就是高職面向中職招生比例偏低，高職主要面向普高招生。沒有中職提供生源的高職，還叫高職嗎？

　　突圍，三大出口

　　中職教育直面困境，如何突圍？筆者認為：關鍵是十二個字，即頂層設計、源頭抓起、重點突破。

　　頂層設計。中職教育面臨的種種問題，最大的困惑是目標不明，頂層設計遲遲不出。計劃經(jīng)濟時代，中職教育主要由行業(yè)主辦，按計劃確定學校布局、專業(yè)設置、招生指標、培養(yǎng)要求、分配就業(yè)?？梢哉f是計劃引領職教。進入市場經(jīng)濟以后，特別是將中職教育統(tǒng)統(tǒng)從行業(yè)剝離收歸教育部門管理后，中職教育成了末流教育，成了收容普教“差生”的教育，基本上處于放任自流的狀態(tài)。這不能不說與缺乏和不重視頂層設計相關。

　　所以，當務之急是要從國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，把中職教育納入整個教育的頂層設計之中，使之成為整個教育體系的重要一環(huán)。要從國家中長期發(fā)展需要對勞動力市場的要求出發(fā)，確定職業(yè)門類、人才數(shù)量、職業(yè)標準，從職業(yè)標準出發(fā)制定職業(yè)教育標準，從職業(yè)教育標準出發(fā)確定辦學主體，指導職業(yè)學校布局，進而制定職業(yè)學校設置標準、生均投入標準、課程體系標準、師資設備標準、多元評價標準等一系列標準，并逐步走向法制化軌道。頂層設計關乎我國是否可持續(xù)發(fā)展，頂層設計是綱，綱舉才能目張。

　　源頭抓起。中職教育是整個教育鏈條中的一環(huán)，必須用系統(tǒng)的整體的觀點看待問題，解決問題。全日制學歷型中職教育的主要對象是九年制義務教育后的學生，要辦好中職教育必須辦好九年制義務教育。所以，必須盡快扭轉九年制義務教育質(zhì)量每況愈下的現(xiàn)狀。試想，如果九年制義務教育只求數(shù)量，不講質(zhì)量，只湊年數(shù)，不問效果，甚至連基本教育年限都縮水打折扣，其實是不負責任。所以，必須嚴格執(zhí)行國家義務教育法，國家必須盡快建立行之有效的九年制義務教育質(zhì)量檢測體系，確保每個接受九年制義務教育的孩子，都能達到九年制義務教育基本標準，為孩子今后的發(fā)展，為整體國民素質(zhì)的提高，為國家的長遠發(fā)展打好基礎。

　　重點突破。首先，要把現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設作為頂層設計的首要任務，盡快構建具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以此引領整個職業(yè)教育的發(fā)展，破解職業(yè)教育面臨的種種難題。職業(yè)教育體系的建設必須著眼于國家發(fā)展戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌各類教育資源、行業(yè)企業(yè)資源、社會力量資源。當前要特別注重整個教育的改革，建設科學完備可持續(xù)的中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系。其次，要全力突圍。在體系的引領下，中職教育要找準位置，明確目標。要從職業(yè)教育面向人人的本源出發(fā)，拓展中職教育辦學空間；要從中職教育是整個職業(yè)教育體系重要一環(huán)的使命出發(fā)，明確中職教育主要任務；要從校企育人是中職教育的本質(zhì)規(guī)律出發(fā)，探索教學做合一的中職教育方法論；要從適應并助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標出發(fā)探索中職教育人才培養(yǎng)評價標準；要從改革創(chuàng)新發(fā)展出發(fā)，切實賦予中職學校辦學自主權，減少并逐步杜絕行政權力對中職教育微觀領域的干預。第三，要重點突破。我國各地經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平不平衡，中職教育發(fā)展也不平衡，人才需求狀況也不盡相同。所以，要政校行企四位一體，明確各自責權利，形成職教“大合唱”，從實際出發(fā)，大膽改革，辦出質(zhì)量，辦出水平。

　　（作者單位：安徽省行知學校）

　　中職應是職教中堅

　　方言

　　曾經(jīng)，中專生也是中國社會中一個響當當?shù)娜后w，中等職業(yè)學校和它的老師、畢業(yè)生們，還享有較高的社會地位。到現(xiàn)在為止，在各行業(yè)領導中，都不乏當年老中專生的身影。

　　即便到現(xiàn)在，中職仍然是中國職業(yè)教育的一大力量。截至2011年，全國中等職業(yè)院校發(fā)展到1.3萬所，占高中階段總量的48%以上；中職招生人數(shù)占普通高中階段招生總數(shù)的比例達到49%。從世界范圍來看，我國中職生所占比例達到或高于發(fā)達國家平均水平，居于世界前列。

　　但是，目前的中職教育已經(jīng)面臨非常具體的困境：生源減少，社會認知度降低，適用師資難覓。普遍而言，中職學校都已經(jīng)有了濃厚的危機感。

　　這種危機的存在有其內(nèi)在的原因：中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系等方面還缺乏有效銜接，中職在一定程度上成為“斷頭教育”，這的確削弱了中職的吸引力。按政策規(guī)定，每年僅有5%的中職學校優(yōu)秀畢業(yè)生能夠進入高職院校學習，學生上升通道受限，成為中職教育發(fā)展的瓶頸。

　　加大投入是大力發(fā)展職業(yè)教育的根本保證。但有學者研究發(fā)現(xiàn)：我國中等職業(yè)教育支出占GDP的0.2%左右，這比歐洲國家低一倍，該比例僅為德國和法國的1/3左右，而生均支出僅為發(fā)達國家平均的1/6左右，與個別發(fā)達國家相比差距更大。

　　中職本就是職業(yè)教育的起端層次，是學術型教育向技能型教育實行人員分流的起點，也是國家經(jīng)濟社會基本人力資源儲備的開端。就是從這個意義上說，中職是基礎性的。中國這樣一個體量的大國，而且是處于技術、經(jīng)濟、社會開始邁向發(fā)展的一個社會，需要大量的中職教育培養(yǎng)的技能人才。要為這個社會奠定一個厚實的發(fā)展基礎，就應該放遠眼光，真正支持中職教育發(fā)展，把中職鍛造成職業(yè)教育的中堅力量。