河北省公安機關(guān)

網(wǎng)上執(zhí)法辦案考核評議評分標準

（試行）

    第一章  總    則

    第一條  為增強執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作的操作性，根據(jù)公安部《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》、《河北省公安機關(guān)網(wǎng)上執(zhí)法辦案監(jiān)督考評管理規(guī)定》，制定本評分標準。

    第二條  網(wǎng)上執(zhí)法辦案實行一審一考、一案一評制度。

    第三條  網(wǎng)上執(zhí)法辦案考核評議由縣級公安機關(guān)對所屬執(zhí)法部門參照本標準進行考評，實行一月一總結(jié)通報，市級公安機關(guān)一季度一總結(jié)一通報制度，省廳年終做出整體執(zhí)法質(zhì)量考評統(tǒng)一部署。

    第二章  受（立）案

    第四條  行政案件不依法受案，按照以下規(guī)定評分：

    （一）對行政案件不依法接受的，每起扣20分；

    （二）對依法不予處理的行政案件，不按規(guī)定通知報案人的，每起扣10分；

    第五條  刑事案件不依法受理、立案，按照以下規(guī)定評分：

    （一）對有控告人的刑事案件決定不予立案，不按規(guī)定通知控告人的，每起扣10分；

    （二）明顯應(yīng)當(dāng)立刑事案件而不立案或明顯不應(yīng)當(dāng)立刑事案件而立案的，每起扣30分；

    （三）未在法定期限內(nèi)作出立案或不予立案決定的，每起扣10分；

    第三章  辦理刑事案件

    第六條  因偵查工作不到位，案件事實不清，具有下列情形之一的，每項扣5分：

    （一）犯罪行為發(fā)生的時間、地點未查清的；

    （二）作案手段、作案過程未查清的；

    （三）犯罪對象未查清的；

    （四）犯罪結(jié)果未查清的；

    （五）犯罪故意、過失或者屬于意外事件未查清的；

    （六）犯罪嫌疑人的年齡未查清的；

    （七）有前科劣跡未查清的；

    （八）由特殊主體構(gòu)成的犯罪，犯罪嫌疑人的特殊身份未查清的；

    （九）犯罪嫌疑人有精神病嫌疑，未依法對其在實施犯罪時的精神狀態(tài)進行鑒定的；

    （十）有自首、立功情節(jié)，未查清的；

    （十一）累犯未查清的；

    （十二）犯罪預(yù)備、未遂、中止未查清的；

    （十三）共同犯罪案件，對每名犯罪嫌疑人在共同犯罪中所起的作用未查清的。

    “前科劣跡”，包括刑罰、行政處罰以及勞動教養(yǎng)（收容教養(yǎng)）、收容教育、社區(qū)戒毒和強制隔離戒毒等行政強制措施。

    第七條  取證不及時、不規(guī)范，案件證據(jù)達不到確實充分要求的，按以下規(guī)定評分：

    （一）應(yīng)當(dāng)收集的證據(jù)沒有及時收集，導(dǎo)致案件不能處理或者降格處理的，每起扣30分；

    （二）訊問、詢問筆錄以及其他證據(jù)材料簡單復(fù)制、影響證據(jù)效力的，每起扣10分；

    （三）作案工具未查清的，每起扣5分；

    （四）可能存在從重、從輕、減輕、免除處罰等情節(jié)，但未收集相應(yīng)證據(jù)予以證實或排除的，每起扣5分；

    （五）證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間的矛盾沒有得到合理排除的，每起扣10分；

    （六）對犯罪嫌疑人取保候?qū)?、監(jiān)視居住超過3個月沒有實質(zhì)性偵查工作的，每人扣5分；

    （七）檢察機關(guān)不批準逮捕且有補充偵查提綱，超過2個月未按要求提供補充偵查材料的，每起扣10分；

    （八）移送起訴時，檢察機關(guān)退回補充偵查且有補充偵查提綱，除確實無法補充偵查外，超過1個月未按要求提供補充偵查材料的，每起扣10分。

    第八條  案件處理不當(dāng)，按以下規(guī)定評分：

    （一）不應(yīng)當(dāng)撤銷案件而撤銷，應(yīng)當(dāng)撤銷案件而不撤銷，或者被檢察機關(guān)建議撤銷案件的，每起扣20分；

    （二）不需要追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)作出行政處理未作處理或應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門而未移送的，每人扣10分；

    （三）未依法將犯罪嫌疑人提請逮捕或移送審查起訴的，確屬公安機關(guān)的原因遺漏犯罪嫌疑人或罪行，被檢察機關(guān)增捕、追訴的，每人扣20分；

    （四）對不符合調(diào)解的案件以調(diào)解方式結(jié)案的，每起扣20分；

    （五）犯罪嫌疑人供述自己的其他罪行，檢舉、揭發(fā)他人的違法犯罪行為，偵查人員在偵查過程中發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)依法查證的違法犯罪行為、線索，或者監(jiān)管部門移交的違法犯罪線索，有條件查證而沒有及時查證的，每起扣20分；

    （六）涉案財物扣押、保管、移交、發(fā)還、處理不符合規(guī)定的，每起扣20分。

    第九條  違反法定辦案程序，按以下規(guī)定評分：

    （一）對不符合法定條件的人采取強制措施，或者采取強制措施超過法定期限的，每人扣10分；

    （二）不符合法定條件延長羈押期限的，每人扣5分；

    （三）取保候?qū)復(fù)瑫r采取保證人和保證金方式保證的，每人扣10分；

    （四）沒收保證金的，沒有責(zé)令具結(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人，每人扣5分；

    （五）違法收取、沒收、退還保證金的，每人扣10分；

    （六）對保證人罰款不符合規(guī)定的，每人扣10分；

    （七）變更、解除強制措施不符合規(guī)定的，每人扣10分；

    （八）不依法履行通知、告知義務(wù)的，每人扣5分；

    （九）涉案扣押款、保證金未設(shè)立銀行專戶統(tǒng)一管理與核算的，或者扣押物品未統(tǒng)一保管、未按規(guī)定使用扣押物品清單、票據(jù)的，每起扣20分；

    （十）其他在訊問、詢問，勘驗、檢查，搜查，扣押，查詢、凍結(jié)存款、匯款，鑒定，辨認，送達，補充偵查等過程中違反有關(guān)規(guī)定的，每項扣5分。

    第十條  卷宗材料污損、涂改、字跡潦草及其他問題，影響法律效力的，每起扣2分。

    第十一條  立刑事案件后轉(zhuǎn)行政處罰的，以及沒有處罰的分別按照刑事和行政案件的標準考核評分。

    第四章  辦理行政案件

    第十二條  因調(diào)查工作不到位，案件事實不清，具有下列情形之一的，每項扣5分：

    （一）違法行為發(fā)生的時間、地點未查清的；

    （二）違法手段、經(jīng)過未查清的；

    （三）違法行為侵害對象未查清的；

    （四）違法結(jié)果未查清的；

    （五）《治安管理處罰法》對違反治安管理行為主觀方面有明確規(guī)定，未查清的；

    （六）違法行為人的年齡未查清的；

    （七）有前科劣跡未查清的；

    （八）對不執(zhí)行行政拘留對象的身份、年齡等未查清的；

    （九）違法嫌疑人有精神病嫌疑，沒有對其在實施違法行為時的精神狀態(tài)進行鑒定的。

    第十三條  案件證據(jù)達不到確實充分要求的，按以下規(guī)定評分：

    （一）應(yīng)當(dāng)收集的證據(jù)沒有收集，導(dǎo)致案件不能處理或者降格處理的，每起扣20分；

    （二）作案工具未查清的，每起扣5分；

    （三）可能存在從重、從輕、減輕、不予處罰等情節(jié)，但未收集相應(yīng)證據(jù)予以證實或排除的，每起扣5分；

    （四）證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間的矛盾沒有得到合理排除的，每起扣10分；

    （五）詢問筆錄和其他證據(jù)材料簡單復(fù)制、影響證據(jù)效力的，每起扣10分。

    第十四條  案件定性不準，每起扣20分。

    第十五條  案件處理不當(dāng)，按以下規(guī)定評分：

    （一）依法應(yīng)當(dāng)決定行政處罰但未決定的，每人扣20分；

    （二）依法應(yīng)當(dāng)呈報勞動教養(yǎng)未呈報的，應(yīng)當(dāng)收容教育、強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒而不依法處理的，每人扣20分；

    （三）行政處罰決定錯誤的，每起扣10分；

    （四）適用法律錯誤的，每起扣10分；

    （五）未考慮法定從重或從輕情節(jié)，量罰顯失公正的，每人扣10分；

    （六）對不符合調(diào)解的案件以調(diào)解方式結(jié)案的，每起扣20分；

    （七）辦理行政案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具未依法收繳的，每起扣10分；

    （八）違反治安管理所得的財物未依法追繳的，每起扣10分；

    （九）執(zhí)行行政處罰決定不符合規(guī)定的，每起扣5分；

    （十）涉案財物扣押、保管、移交、發(fā)還、處理不符合規(guī)定的，每起扣20分；

    （十一）違法行為人供述自己的其他違法犯罪行為，檢舉、揭發(fā)他人的違法犯罪行為，辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他依法應(yīng)當(dāng)查證的違法犯罪行為，或者監(jiān)管部門移交的違法犯罪線索，有條件查證而沒有及時查證的，每起扣30分；

    （十二）違法行為構(gòu)成犯罪未依法移送主管部門偵查的，每起扣20分。

    第十六條  違反法定辦案程序，按以下規(guī)定評分：

    （一）越權(quán)管轄的，每起扣20分；

    （二）無正當(dāng)理由，辦理案件的期限超過法律規(guī)定的，每起扣10分；

    （三）依法應(yīng)當(dāng)告知、通知而未告知、通知的，每起扣5分；

    （四）涉案扣押款及保證金未設(shè)立銀行專戶統(tǒng)一管理與核算的，或者扣押物品未統(tǒng)一保管、未按規(guī)定使用扣押物品清單、票據(jù)的，每起扣20分；

    （五）其他在受案，詢問，勘驗、檢查，鑒定、檢測，辨認，抽樣取證，證據(jù)保全，送達等過程中違反有關(guān)規(guī)定的情形，每項扣5分；

    （六）對沒有違法事實、違法行為已過追究時效、違法嫌疑人死亡，應(yīng)終止調(diào)查而未終止調(diào)查，未立即解除對違法嫌疑人采取的行政強制措施的，每起扣10分；

    （七）決定行政處罰不符合規(guī)定的，每起扣10分；

    （八）未按規(guī)定執(zhí)行勞動教養(yǎng)的，每起扣5分；

    （九）對擬呈報勞動教養(yǎng)案件未進行主證復(fù)核的，每起扣5分；未告知擬勞動教養(yǎng)人員聆詢權(quán)、律師代理權(quán)的，每起扣5分；剝奪或變相剝奪擬勞動教養(yǎng)人員聆詢權(quán)、聘請律師代理權(quán)的，未依法保障律師代理勞動教養(yǎng)案件的，每起扣5分。

    第十七條  卷宗不規(guī)范，按本標準第十條規(guī)定評分。

    第五章   附  則

    第十八條  本標準由省公安廳執(zhí)法質(zhì)量考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。