公安機關(guān)法制部門工作規(guī)范

老蘿卜頭兵 2012-05-14

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公安機關(guān)法制部門工作規(guī)范

公通字[2006]82號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，公安局：

為進一步加強公安法制建設(shè)，規(guī)范公安法制部門工作，充分發(fā)揮公安法制部門在公安法制建設(shè)中的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推動等職能作用，公安部制定了《公安機關(guān)法制部門工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。各地貫徹落實情況及執(zhí)行中的問題，請及時報部。

（公安部?。?/p>

二○○六年十二月十八日

第一章　總則

第一條　為進一步加強公安法制建設(shè)，規(guī)范公安法制部門的工作，充分發(fā)揮公安法制部門的職能作用，制定本規(guī)范。

第二條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)堅持為中心工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為執(zhí)法工作服務(wù)的原則，充分發(fā)揮職能作用，推進公安工作和公安隊伍建設(shè)的正規(guī)化、制度化、法制化。

第三條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范的要求，建立、健全各項工作制度，明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準，加強法制業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和機構(gòu)隊伍建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的法制工作運行機制。

第二章　職責(zé)范圍

第四條　公安部法制部門領(lǐng)導(dǎo)全國公安法制工作，組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動全國公安法制建設(shè)。具體職責(zé)是：

（一）綜合研究公安執(zhí)法問題，提出加強和改進公安執(zhí)法工作的方針、政策，組織、推動解決公安執(zhí)法問題；

（二）編制公安立法和執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃，組織或者協(xié)助起草、審核、清理、匯編有關(guān)公安工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對規(guī)范性文件進行備案審查；

（三）辦理重大執(zhí)法問題的請示和答復(fù)，對公安法律、法規(guī)、規(guī)章作應(yīng)用性解釋；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)案件審批工作；

（五）指導(dǎo)聽證、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償工作，辦理聽證、行政復(fù)議、國家賠償案件，代理行政訴訟案件；

（六）組織、指導(dǎo)執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法檢查、個案調(diào)查、執(zhí)法過錯責(zé)任認定等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作；

（七）組織、開展公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；

（八）參與研究、處理重大、疑難案（事）件，提出法律意見和建議；

（九）組織、開展法律應(yīng)用研究、法律服務(wù)、法制宣傳工作；

（十）參與內(nèi)陸與港澳臺警務(wù)合作協(xié)議的起草、磋商和重大案件處置等涉港澳臺法律事務(wù)；

（十一）參與引渡條約、刑事司法協(xié)助條約、國際警務(wù)合作協(xié)議的起草、談判和重大涉外案件處置等涉外法律事務(wù)；

（十二）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。

第五條　省級公安機關(guān)法制部門領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的公安法制工作，組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動本轄區(qū)公安法制建設(shè)。具體職責(zé)是：

（一）綜合研究公安執(zhí)法問題，組織、推動解決本轄區(qū)公安執(zhí)法問題；

（二）編制地方公安立法和執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃，組織或者協(xié)助起草、審核、清理、匯編有關(guān)公安工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對規(guī)范性文件進行備案；

（三）辦理執(zhí)法問題的請示和答復(fù)，對地方性公安法規(guī)、規(guī)章作應(yīng)用性解釋；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)案件審批工作，承擔(dān)本級人民政府勞動教養(yǎng)管理委員會的日常工作，按照規(guī)定辦理勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)審批案件；

（五）指導(dǎo)聽證、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償工作，辦理聽證、行政復(fù)議、國家賠償案件，代理行政訴訟案件；

（六）組織、開展、指導(dǎo)執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法檢查、個案調(diào)查、執(zhí)法過錯責(zé)任認定等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作；

（七）參與研究、處理重大、疑難案（事）件，提出法律意見和建議；

（八）依照規(guī)定對有關(guān)案件進行法律審核；

（九）管理公安法律文書；

（十）依照規(guī)定組織、開展公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；

（十一）組織、開展有關(guān)法律應(yīng)用研究、法律服務(wù)、法制宣傳工作；

（十二）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。

第六條　地級公安機關(guān)法制部門領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的公安法制工作，組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動本轄區(qū)公安法制建設(shè)。具體職責(zé)是：

（一）綜合研究公安執(zhí)法問題，組織、推動解決本轄區(qū)公安執(zhí)法問題；

（二）編制本地公安執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃，組織或者協(xié)助起草、審核、清理、匯編有關(guān)公安工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對規(guī)范性文件進行備案；

（三）承擔(dān)本級人民政府勞動教養(yǎng)管理委員會的日常工作，按照規(guī)定辦理勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)審批案件；

（四）指導(dǎo)聽證、行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償工作，辦理聽證、行政復(fù)議、國家賠償案件，代理行政訴訟案件；

（五）組織、開展、指導(dǎo)執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法檢查、個案調(diào)查、執(zhí)法過錯責(zé)任認定等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作；

（六）參與研究、處理重大、疑難案（事）件，提出法律意見和建議；

（七）依照規(guī)定對有關(guān)案件進行法律審核；

（八）管理公安法律文書；

（九）依照規(guī)定組織、開展公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；

（十）組織、開展法律服務(wù)、法制宣傳工作，辦理執(zhí)法問題的請示和答復(fù)；

（十一）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。

第七條　縣級公安機關(guān)法制部門領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的公安法制工作，組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動本轄區(qū)公安法制建設(shè)。具體職責(zé)是：

（一）綜合研究公安執(zhí)法問題，組織、推動解決本轄區(qū)公安執(zhí)法問題；

（二）組織或者協(xié)助起草、審核、清理、匯編有關(guān)公安工作的規(guī)范性文件；

（三）審核、呈報勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)案件；

（四）辦理聽證、行政復(fù)議、國家賠償案件，代理行政訴訟案件；

（五）組織、開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法檢查、個案調(diào)查、執(zhí)法過錯責(zé)任認定等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作；

（六）參與研究、處理重大、疑難案（事）件，提出法律意見和建議；

（七）依照規(guī)定對有關(guān)案件進行法律審核；

（八）管理公安法律文書；

（九）依照規(guī)定組織、開展民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；

（十）組織、開展法律服務(wù)、法制宣傳和信訪工作，辦理執(zhí)法問題的請示；

（十一）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。

第三章　立法和制度建設(shè)

第八條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家民主法制建設(shè)的要求和公安工作的總體規(guī)劃，結(jié)合公安工作的實際需要，編制立法計劃、執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃。

第九條　公安法制部門編制公安立法計劃和執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各地公安機關(guān)和各部門、各警種的意見。對業(yè)務(wù)部門提出的立法項目，應(yīng)當(dāng)認真審查；對已經(jīng)立項的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展調(diào)研、論證、起草等工作。

第十條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時加強對公安法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況的調(diào)查研究、分析和監(jiān)督檢查，根據(jù)實施情況提出工作指導(dǎo)意見。

第十一條　對上級或者有關(guān)部門征求意見的涉及公安工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定認真研究，及時收集有關(guān)業(yè)務(wù)部門意見，充分反映公安工作的實際需求。

第十二條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)做好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章具體應(yīng)用問題的請示與答復(fù)工作，嚴格執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、匯編、備案制度。

第十三條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時對本級公安機關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件及與有關(guān)部門會簽的文件進行法律審核，提出法律審核意見。

第十四條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時對下級公安機關(guān)備案的規(guī)范性文件，進行備案審查，提出審查意見。

第十五條　公安法制部門參與引渡條約、刑事司法協(xié)助條約、警務(wù)合作協(xié)議的起草、談判工作，應(yīng)當(dāng)遵守國內(nèi)法和締結(jié)或者參加的國際條約，并充分反映我國開展警務(wù)合作的需要。

第四章　勞動教養(yǎng)和收容教養(yǎng)案件審核、審批

第十六條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，辦理勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)案件。

第十七條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)建立和完善勞動教養(yǎng)案件和收容教養(yǎng)案件登記制度、辦案責(zé)任制度、過錯責(zé)任追究制度及其他內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，并將辦理勞動教養(yǎng)案件和收容教養(yǎng)案件的情況納入執(zhí)法質(zhì)量考核評議范圍，保障辦案質(zhì)量。

第十八條　縣級公安機關(guān)法制部門接到報送的勞動教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對案件的事實、證據(jù)、定性、適用法律、辦案程序等內(nèi)容進行集體審核，并寫出《審核報告》，根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理：

（一）認為違法犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，報經(jīng)本級公安機關(guān)負責(zé)人批準后，報送地級公安機關(guān)法制部門審核；

（二）認為基本事實不清、基本證據(jù)不足，或者需要查證其他違法犯罪問題的，列出補充調(diào)查提綱，退回報送部門限期補充調(diào)查；

（三）認為不符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)寫明理由；依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，提出處理意見，報經(jīng)本級公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后退回報送部門依法處理，或者直接退回報送部門依法處理。

第十九條　地級以上公安機關(guān)法制部門接到呈報的勞動教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組成合議組進行審核、合議，根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理：

（一）案件事實清楚，證據(jù)確實充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動教養(yǎng)條件的，報本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定；

（二）符合聆詢條件的，報經(jīng)本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會負責(zé)人批準后組織聆詢；

（三）案件主要事實不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，列出補充調(diào)查提綱，退回呈報單位補充調(diào)查；

（四）案件事實清楚、證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，提出處理意見，報經(jīng)本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會負責(zé)人批準后退回呈報單位依法處理，或者直接退回呈報單位依法處理。

第二十條　對組織聆詢的勞動教養(yǎng)案件，地級以上公安機關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聆詢情況依法提出處理意見，報本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定。

第二十一條　決定勞動教養(yǎng)的，地級以上公安機關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)以本級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義制作《勞動教養(yǎng)決定書》和《勞動教養(yǎng)通知書》，并及時送達呈報單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條　縣級公安機關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)對尚未執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員的所外執(zhí)行申請進行審核，報經(jīng)本級公安機關(guān)負責(zé)人批準后，逐級報送審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)法制部門審核。

第二十三條　地級以上公安機關(guān)法制部門收到所外執(zhí)行申請后，應(yīng)當(dāng)對所外執(zhí)行申請和縣級公安機關(guān)的意見進行審核，報本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定。

第二十四條　發(fā)現(xiàn)本級或者下級公安機關(guān)辦理的勞動教養(yǎng)案件有錯誤的，應(yīng)當(dāng)依法提出撤銷、變更或者責(zé)令限期糾正的處理意見，報本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會批準后執(zhí)行。

第二十五條　縣級公安機關(guān)法制部門接到報送的收容教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對案件的事實、證據(jù)、定性、適用法律、辦案程序以及嫌疑人情況等進行審核，根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理：

（一）認為犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實充分，符合收容教養(yǎng)條件的，報經(jīng)本級公安機關(guān)負責(zé)人批準后，報送地級公安機關(guān)法制部門審核；

（二）認為基本事實不清、基本證據(jù)不足，或者需要查證其他違法犯罪問題的，列出補充調(diào)查提綱，退回報送部門限期補充調(diào)查；

（三）認為不符合收容教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)寫明理由；依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，提出處理意見，報經(jīng)本級公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后退回報送部門依法處理，或者直接退回報送部門依法處理。

第二十六條　地級公安機關(guān)法制部門接到縣級公安機關(guān)或者本級公安機關(guān)辦案部門呈報的收容教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審核，根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理：

（一）案件事實清楚，證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人符合收容教養(yǎng)條件的，報本級公安機關(guān)負責(zé)人審批；

（二）案件事實清楚，證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人符合收容教養(yǎng)條件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級公安機關(guān)審批的，報經(jīng)本級公安機關(guān)負責(zé)人批準后，報送省級公安機關(guān)法制部門審核；

（三）案件主要事實不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，列出補充調(diào)查提綱，退回呈報單位補充調(diào)查；

（四）案件事實清楚、證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，提出處理意見，報經(jīng)本級公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后退回呈報單位依法處理，或者直接退回呈報單位依法處理。

第二十七條　省級公安機關(guān)法制部門接到地級公安機關(guān)或者本級公安機關(guān)辦案部門呈報的收容教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審核，根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理：

（一）案件事實清楚，證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人符合收容教養(yǎng)條件的，報本級公安機關(guān)負責(zé)人審批；

（二）案件主要事實不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，列出補充調(diào)查提綱，退回呈報單位補充調(diào)查；

（三）案件事實清楚、證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，提出處理意見，報經(jīng)本級公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后退回呈報單位依法處理，或者直接退回呈報單位依法處理。

第二十八條　決定收容教養(yǎng)的，地級以上公安機關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)制作《收容教養(yǎng)犯罪少年決定書》和《收容教養(yǎng)犯罪少年通知書》，并及時送達呈報單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條　發(fā)現(xiàn)本級或者下級公安機關(guān)辦理的收容教養(yǎng)案件有錯誤的，應(yīng)當(dāng)依法提出撤銷、變更或者責(zé)令限期糾正的處理意見，報本級公安機關(guān)負責(zé)人批準后執(zhí)行。

第五章　聽證、行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償

第三十條　聽證由公安法制部門組織實施。

第三十一條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)依法及時對聽證申請進行審查，決定是否受理。認為符合聽證條件，決定受理的，應(yīng)當(dāng)將舉行聽證通知書送達聽證申請人，并將舉行聽證的時間、地點通知其他聽證參加人；認為不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。

第三十二條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制作聽證筆錄和聽證報告書，一并報送本級公安機關(guān)負責(zé)人。

第三十三條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議辦公室日常工作制度，依法及時辦理行政復(fù)議案件，督促有關(guān)部門履行行政復(fù)議決定，指導(dǎo)下級公安機關(guān)開展行政復(fù)議工作。

第三十四條　公安法制部門收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行登記。對口頭申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、聯(lián)系方法、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的事實、理由和時間，并由申請人簽名或者捺指印。

第三十五條　對收到的行政復(fù)議申請，公安法制部門應(yīng)當(dāng)依法進行初步審查，決定是否受理。

第三十六條　對受理的行政復(fù)議案件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等進行全面審查。

第三十七條　對不予受理的，公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時制發(fā)《行政復(fù)議申請不予受理決定書》，送達復(fù)議申請人。

第三十八條　對行政復(fù)議申請人提出對作出具體行政行為的規(guī)定或者依據(jù)審查申請的，公安法制部門應(yīng)當(dāng)依法及時進行審查。

第三十九條　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。依據(jù)《公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》，公安法制部門可以當(dāng)面聽取申請人、被申請人和第三人的意見，有條件的地方可以組織公開審理。

第四十條　公安法制部門對行政復(fù)議案件進行審查后，應(yīng)當(dāng)及時提出復(fù)議意見，報本級公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批或者提交本級公安機關(guān)集體討論。

第四十一條　公安機關(guān)作出行政復(fù)議決定后，公安法制部門應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，依法送達申請人和被申請人。

第四十二條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)依法代理或者協(xié)助出庭應(yīng)訴、提起上訴和申訴，督促有關(guān)部門正確履行人民法院的生效判決及裁定，指導(dǎo)下級公安機關(guān)做好行政訴訟工作。

第四十三條　公安法制部門收到人民法院應(yīng)訴通知書后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級公安機關(guān)負責(zé)人，同時根據(jù)案件的具體情況確定訴訟代理人及代理權(quán)限，報本級公安機關(guān)負責(zé)人批準。

第四十四條　公安法制部門派員代理出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)做好以下準備工作：

（一）審閱案卷材料，全面審查被訴具體行政行為的事實、證據(jù)、程序及適用依據(jù)，做好閱卷記錄；

（二）熟悉案件涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定；

（三）研究應(yīng)訴方案，制作答辯狀，列出答辯內(nèi)容和順序，擬出答辯代理詞，準備案件相關(guān)證據(jù)、依據(jù)材料；

（四）在法定期限內(nèi)向人民法院提交答辯狀和其他相關(guān)證據(jù)材料，需要申請延期提交證據(jù)材料的，及時向人民法院提出書面申請；

（五）準備出庭需要的其他材料。

第四十五條　對人民法院作出判決、裁定需要提起上訴或者申訴的，公安法制部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級公安機關(guān)負責(zé)人批準后提出上訴或申訴。

第四十六條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)建立健全辦理國家賠償案件工作機制，完善國家賠償專項資金管理使用制度，依法辦理國家賠償案件，保障辦案質(zhì)量。

第四十七條　公安法制部門收到確認違法申請或者國家賠償申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行登記、審查，依法作出是否受理的決定。

第四十八條　決定受理、不予受理確認違法或者國家賠償申請的，公安法制部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第四十九條　對決定受理的確認違法申請或者國家賠償案件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時進行審查，核實相關(guān)證據(jù)，必要時可以調(diào)取有關(guān)案卷材料。審查后提出處理意見，報經(jīng)本級公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，制作法律文書，依法送達申請人和相關(guān)部門。

第五十條　國家賠償法律文書發(fā)生法律效力后，公安法制部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門正確履行，依法申請核撥國家賠償費用，辦理支付賠償金手續(xù)，提出對責(zé)任人的追償意見。

第五十一條　對行政復(fù)議、行政訴訟及國家賠償案件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進行點評，對存在的執(zhí)法問題提出指導(dǎo)意見。

第六章　執(zhí)法監(jiān)督

第五十二條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》、《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》和《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》等規(guī)定，組織有關(guān)部門共同開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。

第五十三條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地執(zhí)法實際和保證執(zhí)法質(zhì)量的需要，確定公安法制部門的案件審核范圍。

第五十四條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)建立健全對審核的案件進行登記管理制度和重大、疑難、復(fù)雜案件集體審議制度，落實工作責(zé)任，確保辦案質(zhì)量，有針對性地解決案件審核中發(fā)現(xiàn)的問題。

第五十五條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的案件審核范圍內(nèi)，重點對立案、管轄是否合法，事實是否清楚，證據(jù)是否確實、充分、合法，定性是否準確，處理意見是否適當(dāng)，適用法律是否正確，程序是否合法，法律文書是否規(guī)范、完備以及其他與案件質(zhì)量有關(guān)的事項進行審核，提出審核意見，報本級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定。

第五十六條　公安法制部門審核案件主要通過審查案卷的方式進行，必要時可以要求辦案部門就有關(guān)問題作出說明。

第五十七條　公安法制部門審核案件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下處理：

（一）案件事實清楚、證據(jù)確實充分、定性準確、處理意見適當(dāng)、適用法律正確、程序合法、法律文書完備的，簽署審核意見，報本級公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；

（二）案件事實不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，提出補充調(diào)查取證意見，報經(jīng)本級公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后退回辦案部門補充調(diào)查；

（三）案件定性不準、處理意見不適當(dāng)、違反法定程序或者相關(guān)法律手續(xù)、法律文書不完備的，提出處理意見，報經(jīng)本級公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后退回辦案部門依法處理。

第五十八條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作管理制度和執(zhí)法質(zhì)量通報制度。

公安法制部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作。

第五十九條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)紀檢、監(jiān)察、信訪、人事等有關(guān)部門和人民檢察院、人民法院等相關(guān)單位了解被考評對象的執(zhí)法情況，作為執(zhí)法質(zhì)量考核評議的依據(jù)之一。

第六十條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時向本級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級公安機關(guān)法制部門報告執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作情況和結(jié)果，并向本級公安機關(guān)執(zhí)法部門和下級公安機關(guān)通報。

第六十一條　對上級公安機關(guān)及其法制部門或者本級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的復(fù)查案件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查、核實，依法提出處理意見，并及時報告復(fù)查結(jié)論。

第六十二條　公安法制部門發(fā)現(xiàn)本級或者下級公安機關(guān)的執(zhí)法行為有錯誤的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行查詢、調(diào)閱案卷或者派員調(diào)查。

第六十三條　公安法制部門對本級或者下級公安機關(guān)確有錯誤或者不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)依法提出撤銷、變更或者責(zé)令限期糾正的處理意見，報本級公安機關(guān)負責(zé)人批準后，制發(fā)《糾正違法決定書》,由本級公安機關(guān)有關(guān)部門或者下級公安機關(guān)執(zhí)行。

第六十四條　對存在過錯的執(zhí)法行為和案件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時認定執(zhí)法過錯責(zé)任，并制作《執(zhí)法過錯責(zé)任認定書》和《執(zhí)法過錯責(zé)任追究意見書》，報本級公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，移送紀檢監(jiān)察部門處理。

第七章　法制服務(wù)、培訓(xùn)、調(diào)研和宣傳

第六十五條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)每年至少召開一次各業(yè)務(wù)部門、各警種參加的年度法制工作會議，總結(jié)、交流法制工作情況和經(jīng)驗，通報法制建設(shè)和執(zhí)法中存在的問題，研究、部署對策和措施。

第六十六條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)采取下派基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊，舉辦執(zhí)法講座、遠程教學(xué)、案例點評，開辦公安專網(wǎng)法律咨詢欄目“法制在線”，上掛跟班學(xué)習(xí)、以崗代訓(xùn)等措施，及時為基層執(zhí)法單位和民警提供法律服務(wù)。

第六十七條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，加強與人民檢察院、人民法院等有關(guān)部門聯(lián)系，建立法律專家咨詢組、部門聯(lián)席會議等工作制度，協(xié)調(diào)處理重大、疑難案件。

第六十八條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》和《公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》，組織開展公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

第六十九條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》和教育培訓(xùn)計劃，或者針對法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布實施情況，及時組織或者參與開展對民警的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。

第七十條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，組織、參與開展民警執(zhí)法資格考試、認證、升級工作。

第七十一條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)每年至少舉辦一期對法制工作民警的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七十二條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃開展法制調(diào)研和有關(guān)法律應(yīng)用的研究工作，及時分析執(zhí)法工作中存在的問題，研究提出對策和措施。

第七十三條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)通過組織專題研討會或者參加相關(guān)法律學(xué)術(shù)活動等形式，宣傳公安工作和公安法制建設(shè)成效，反映公安執(zhí)法實踐急需解決的重大問題，為公安立法和執(zhí)法創(chuàng)造有利條件。

第七十四條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)以公安機關(guān)全面推進依法行政的重大決策和部署、公安法制工作取得的重大成就、新法實施前的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行情況為重點，開展法制宣傳工作。

第七十五條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)通過編輯法制刊物、編寫專業(yè)法制書籍和開辦法制網(wǎng)頁等形式，及時宣傳公安法制工作取得的重大成就，總結(jié)、交流和推廣公安法制工作經(jīng)驗。

第八章　機構(gòu)和隊伍建設(shè)

第七十六條　縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門法制機構(gòu)。

第七十七條　縣級以上公安機關(guān)設(shè)立的行政復(fù)議辦公室的職責(zé)由公安法制部門承擔(dān)；地級以上公安機關(guān)設(shè)立的勞動教養(yǎng)審批辦公室可以與公安法制部門合署辦公。

第七十八條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為法制部門配備與法制工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。對案件審核任務(wù)較重的法制部門，適當(dāng)增加案件審核專職人員。

第七十九條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在基層執(zhí)法單位設(shè)立專職或者兼職法制員。法制員承擔(dān)所在基層執(zhí)法單位的執(zhí)法咨詢服務(wù)、法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等職責(zé)。

第八十條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)配齊配強法制部門領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔政治素質(zhì)好、法制業(yè)務(wù)能力強的同志擔(dān)任法制部門負責(zé)人。

公安法制部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷和法律專業(yè)知識，以及較強的執(zhí)法辦案能力。

第八十一條　新錄用或者調(diào)入的法制民警應(yīng)當(dāng)具有大專以上法律專業(yè)學(xué)歷，或者具有大專以上學(xué)歷、三年以上執(zhí)法辦案經(jīng)歷。

第八十二條　對負責(zé)勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)審批，刑事、治安行政案件審核，辦理行政復(fù)議、國家賠償案件，代理行政訴訟案件以及調(diào)查處理執(zhí)法過錯案件的法制民警，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予辦案補貼。

第九章　內(nèi)務(wù)管理和信息化建設(shè)

第八十三條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》等有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行各項工作制度、工作程序和工作紀律。

第八十四條　上級公安機關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)加強對下級公安機關(guān)法制部門工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查，及時研究下級公安機關(guān)法制部門在工作中遇到的問題，提出解決的意見。

下級公安機關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行上級公安機關(guān)法制部門布置的工作任務(wù)，并及時報告執(zhí)行結(jié)果。

第八十五條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)加強公安法制工作信息化建設(shè)，充分利用計算機技術(shù)和信息系統(tǒng)，加強執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議、行政復(fù)議和案件審核等工作，提高對執(zhí)法情況和法制工作的統(tǒng)計、分析能力以及工作成效。

應(yīng)當(dāng)建立法制網(wǎng)頁，設(shè)立“法制在線”、“法制工作動態(tài)”、“法規(guī)查詢”等執(zhí)法指導(dǎo)和法律服務(wù)欄目，指定專人負責(zé)，并建立信息收集、使用、維護和管理等制度。

第八十六條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)管理和信息通報制度，按時填報公安法制工作的有關(guān)統(tǒng)計報表。對年度工作計劃、工作總結(jié)和重大案件辦理情況以及其他重要工作信息，應(yīng)當(dāng)報上一級公安機關(guān)法制部門。

第八十七條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全案卷、執(zhí)法檔案、法律文書及有關(guān)臺賬的管理制度，做到登記齊全，管理規(guī)范。

第八十八條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)實行崗位目標(biāo)管理制度，明確法制工作各崗位的具體職責(zé)，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)、配合，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。

應(yīng)當(dāng)建立工作競爭激勵機制，科學(xué)考核法制民警的工作實績，建立并嚴格執(zhí)行獎懲制度。

第八十九條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)加強對行政復(fù)議接待室、聽證室、聆詢室等專門場所的管理，制定場所使用、設(shè)備維護、物品設(shè)置等管理制度，保證執(zhí)法工作的開展，做到規(guī)范、安全、方便人民群眾。日常管理工作應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)。

第九十條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)本著服務(wù)執(zhí)法、方便查閱的原則，加強對法規(guī)資料室的管理，制定包括法規(guī)資料的購置、登記、存儲、借閱、損壞賠償、提供服務(wù)和設(shè)備的維護、使用等內(nèi)容的管理制度，為公安機關(guān)和廣大民警完成各項工作任務(wù)提供法規(guī)資料服務(wù)和保障。

第九十一條　公安法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，建立健全內(nèi)務(wù)管理制度，保持辦公場所內(nèi)務(wù)整潔、規(guī)范、有序。